《中华公民共和国国民经济和社会发展第十四个五年方案和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”方案)首次将“每万人口高代价发明专利拥有量”纳入经济社会发展紧张指标，提出要“优化专利帮助褒奖政策和考察评价机制，更好保护和勉励高代价专利，造就专利密集型家当”。依据“十四五”方案，到2025年我国每万人口高代价发明专利拥有量要达到12件的预期目标，相较于“十三五”末期的指标6.3件险些高一倍。贯彻落实“十四五”方案“坚持创新在我国当代化培植全局中的核心地位，把科技自主自强作为国家发展的计策支撑”哀求，履行知识产权强国计策，离不开高代价专利供应主要支撑。作为高代价发明专利的主要组成部分，计策性新兴家当的发明专利获准量提升与有效商业化，是摆脱以美国为首的发达国家对我国的科技封锁，在新发展格局下赋能量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、当代能源系统等重大领域计策性新兴家当的根本保障。
一、聚焦计策性新兴家当“卡脖子”领域造就高代价专利
着力受制于发达国家“卡脖子”技能研发造就高代价专利，是当前保障计策性新兴家当发展安全、催生前辈制造业和做事业，提高发展质量与质效的核心环节。历史履历表明，以创新驱动促进经济社会发展、转型或重塑的关键期，也是高代价专利迸发和高效利用期。截止2021年6月尾，我国海内（不含港澳台）计策性新兴家当领域发明专利达到73.1万件，较“十三五”期末增加5.3万件，为赋能家当创新发展创造了主要条件。但是，相对付发达国家，我国在光刻机、图形处理（GPU）、电子设计自动化（EDA）、第四代半导体材料（氧化镓）等诸多前辈制造领域的自主研究开拓能力仍受制于发达国家，对发展安全与新动能造就形成严重威胁。
全面梳理“十四五”期间拟重点发展的计策性新兴家当“卡脖子”环节，充分利用新型举国系统编制调动全社会资源与活力造就高代价专利，意义重大。
第一，以面向未来前沿与国家重大计策需求为导向优化高代价专利造就的资源配置。要站在钻营未来制高点高度思考当今数字技能、生态技能、合成化工新技能革命对计策性新兴家当发展时空带来的颠覆性影响，从根本、支撑、共性角度追踪环球专利报告状态，选择重点支持的高代价专利造就项目，提升高代价专利与计策性新兴家当的匹配度。
第二，夯实与调动重点创新主体的动力与活力。针对重点单位、行业与企业，制订高代价专利造就方案，完善知识产权管理体系，健全知识产权事情机制，使计策性新兴家当成为专利密集型家当集群的主要载体。
第三，完善计策性新兴家当高代价专利造就分类管理制度。对前瞻引领性和计策导向型高代价专利造就，要充分发挥新型举国系统编制上风，重点依托国家实验室，国家重点实验室、国家工程研究中央、国家技能创新中央等“国字号”创新基地，以干系领域院士牵头联合研院所、高档院校和企业科研力量共同攻关。对运用支撑型和民生改进型高代价专利造就，重点依托新型研究型大学、新型研发机构、行业龙头企业研发中央等新型创新主体以运用处景和市场需求为导向确立研发项目。
第四，提升高代价专利审查效能。便利高代价专利报告与审查流程，完善审查标准，加快审批速率。特殊要提高专利机构在科学与技能方面的审查能力，避免因盲目审批或姑息迁就付与过多专利对后续计策性新兴家当实现高代价专利利用造成困扰。
二、促进计策性新兴家当高代价专利的商业化利用，开释发展新动能
从最近20年国际发展履历看，依托高代价专利持续商业化利用是联通专利链、创新链与家当链，保障计策性新兴家当持续保持竞争上风，丰富家当体系当代成色的紧张动能。
第一，提升专利计策意识与利用能力。勾引计策性新兴家当追踪该行业的天下专利体系最新进展及紧张商业化的产品，避免因技能路线选择、代价专利保护不力、专利计策利用不当给计策性新兴家当钻营新发展空间或提升发展效能带来的意外冲击，或因计策意识不足与利用能力不强遭受来自国际紧张竞争者恶意专利诉讼。
第二，增强专利商业利用能力提升市场竞争效能。勾引计策性新兴家当通过PCT国际专利申请为走向国际化市场保驾护航，筑牢核心技能“护城河”，保护家当竞争上风。对接市场需求，安排好技能、产品、材料、装备，做事于高代价专利商业化优先利用和后续延展运用，在市场创造与创新协同中找到持续发展的新路径。
第三，立足重大运用处景创新推动高代价专利在计策性新兴家当的转化落实。立足信息、交通、能源三大关键根本举动步伐领域，加大高代价专利在产品、技能、组织创新中的利用。捉住数字化、智能化、生态化、虚拟化重塑社会经济新秩序的机遇，着力人类自身、客不雅观天下、发展时空，探求高代价专利在计策性新兴家当可能开释的路子、办法和模式，使家当发展提质与新家当发展交互推动。
第四，调度计策性新兴家当运营思维与管理模式。利用敏捷开拓等新型研发模式加快高代价专利成果转化为适销对路产品的速率和迭代升级速率，持续以消费新体验、功能新创新、场景新开拓拓展市场潜力。适应项目与平台开放、新型生产者—消费者伙伴关系、企业技能与产品创新生态圈、创新地理集聚等新特色，促进高代价专利在计策性新兴家当链或家当群中平行利用以提升发展的整体效能。
第五，为计策性新兴家当利用高代价专利供应高效能做事。扶持一批专注于此的专业机构，产权交易中央优先对接计策性新兴家当急需的高代价专利供求。积极探索和优化高代价专利商业利用在交易、融资需求、税费减免、产品补贴、上市辅导等方面更有效的新支持办法。
三、完善促进计策性新兴家当高代价专利商业化运用的制度保障
计策性新兴家当是专利密集型家当的集中表示。从国际履历看，为计策性新兴家当发展赋能，调动创新主体活力，创造相对公正竞争环境，避免因专利权轇轕导致企业遭受重大缺失落或发展中断，当务之急是因时因地优化和创新高代价专利保护与利用制度。结合新期间计策性新兴家当发展环境、格局、技能、管理等方面的新特色，优化和创新高代价专利保护与利用制度可优先在以下4方面取得新进展。
第一，在关键科研技能研发职员竞争加剧和频繁流动确当前环境下，在保护企业活力、坚持公正市场秩序和保障员工就业自由权间保持合理的平衡。
第二，以国家、地方政府与行业协会为主体，为专利密集型计策性家当和优质企业出海、出区域参与竞争和拓展市场供应法律声援，避免企业在国际贸易保护主义之风日甚、地方保护屡禁不止的大环境下，面对非正常专利诉讼时因单兵作战过度花费生产性资源或面临不公道对待。
第三，完善科技特派员制度、入园惠企等行动方案，帮助计策性新兴家当链条上中小型科技企业供应高代价专利咨询、造就、报告、引进、利用等多类型和“一揽子”做事，强化提升计策性新兴家当链整体竞争力水平和安全发展能力，形成相对稳定和较高质量的家当创新地理集聚。
第四，聚焦“评估难、转化难”“处置难”的顽疾，针对计策性新兴家当的独占特色分行业或分级加强联合创新的产权界定、高代价专利评估规范指引、专利权交易与处置履行细则等薄弱环节规章制度培植，为计策性新兴家当高效利用高代价专利供应有力和精准的制度保障。
（本文受重庆市知识产权局《知识产权代价评估视角下的知识产权质押融资模式研究——以重庆市为例》（CQIP-R-2022-04），重庆市科技局《重庆市数字经济新兴企业发展扶持政策研究》课题帮助。）
来源： 光明网-学术频道
