综合保税区委托加工营业攻略

综合保税区、出口加工区等海关分外监管区域的制度设计初衷之一是发展“两头在外”的加工贸易模式：即利用区内的入口免税设备，对国外原材料进行加工（后来质料国产替代率逐渐变大），成品出口至国外市场的贸易形态。

随着国内外市场变革及纯挚依赖国外订单“吃不饱”情形的涌现，区内企业逐渐不知足“两头在外”的经营模式，涌现利用国际订单缺少的生产淡季、发挥剩余产能、承接海内生产的诉求。

2019年1月，《***关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的多少见地》（国发〔2019〕3号）提出：“许可综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工。
”同年1月，海关总署发布2019年第28号（关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告），为企业利用国内外生产资源，拓展国际海内两个市场供应了便利，极大知足了市场需求。

区外企业委托区内企业加工的办法，实质是间策应用区内现成各种生产要素开展生产，不须要另行投资培植新的生产线，节省培植新产线面临的厂房、设备、人工、供应链调度等本钱，极大减轻经营压力。

此外，综合保税区内企业的设备、生产技能、管理等综合实力较高，利用区内入口前辈设备、管理体系、技能和工艺和供应链体系等优秀条件，可以使海内委托企业及消费者拿到优质产品。

区内企业此前碰着外贸市场动荡、国际市场订单短缺情形，只能进入待工乃至歇工状态。
而委托加工打通了海内订单市场，充分利用生产线闲置的剩余产能开展生产，国内外市场协同发展、生产量增大带来的规模效应进一步降落生产本钱，提升产品竞争力，增强企业抵御风险能力。

区内企业应该具备以下条件：

除经有关法律法规答应或者***有关部委特殊批准外，区内企业不得开展国家禁止进出口货色的委托加工业务。

委托加工用料件原则上由区外企业供应；对须要利用区内企业保税料件的，区内企业应该事先如实向海关报备。

委托加工产生的边角料、残次品、废品、副产品等应该运回境内（区外）。
保税料件产生的边角料、残次品、废品、副产品属于固体废物的，应该按照生态环境部、海关总署等发布的2020年第53号《关于全面禁止入口固体废物有关事变的公告》干系哀求办理手续。

区内增值税一样平常纳税人资格企业，按照有关规定实行。

区内企业有下列环境之一的，海关可停息其委托加工业务：

区内企业提交电子账册设立申请，账册类型选择“H账册”，用场选择“委托加工”。
申请后，海关会在5个事情日内审核完毕。

委托加工电子账册核销周期最长不超过1年，区内企业应该按照海关监管哀求，如实报告企业库存、加工耗用等数据，并根据实际加工情形办理报核手续。

委托加工用非保税料件由境内区外入区时，区内企业先报告入口保税核注清单，监管办法为“料件进出区”（代码5000），运输办法为“其他”（代码9）；区外企业报告出口报关单，监管办法为“出料加工”（代码1427），运输办法为“综合保税区”（代码Y），征减免办法为“全免”。

若委托加工用非保税料件属于征收出口关税商品的，区外企业应该按照海关规定供应税款包管。

成品加工完毕出区时，区内企业先报告出口保税核注清单，监管办法为“成品进出区”（代码5100），运输办法为“其他”（代码9），商品名称及商品编码按照成品实际情形填报。

区外企业报告入口报关单，监管办法为“出料加工”（代码1427），运输办法为“综合保税区”（代码Y），成品和加工增值用度要分列商品项填报：

成品的填报哀求。
成品的商品名称、商品编码、数量按照成品实际情形填报，征减免办法为“全免”。

加工增值用度的填报哀求。
商品名称填报为“××（成品名）加工增值用度”，商品编码同成品的商品编码，法天命量为0.1，征减免办法为“照章征税”。

加工增值用度完税价格应该以区内发生的加工费和保税料件费为根本报告。
个中，保税料件费是指委托加工过程中所耗用全部保税料件的金额，保税料件包括成品、残次品、废品、副产品、边角料等。

委托加工剩余料件运回境内区外时，区内企业报告出口保税核注清单，监管办法为“料件进出区”（代码5000），运输办法为“其他”（代码9）；区外企业报告入口报关单，监管办法为“出料加工”（代码1427），运输办法为“综合保税区”（代码Y），征减免办法为“全免”。

利用区内企业保税料件的，应该事先如实向海关报备。
保税料件来源可以是海内区外或境外采购、本企业保税账册流转、区内或区区间保税货色流转等多种路子。

建议企业在报告保税料件的入口保税核注清单时，将保税料件在商品名称中增加“（保税料件）”字样，为后续报告、打算加工增值用度完税价格中的保税料件费供应便利（详细情形请以主管海关哀求为准）。