为了增强全民健身公共做事供给能力，湖北襄阳加大体育健身园地培植力度，以更好知足公民群众健身需求。图为近日投用的襄阳市全民体育运动中央。谢勇摄（公民视觉）
中国政府采购改革迎来升级。
日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、培植法规体系、促进家当发展”三年行动方案（2024—2026年）》（简称《行动方案》），提出“建立健全促进当代家当发展确当局采购政策功能体系”，财政部有关卖力人就《行动方案》有关问题回答了提问。
规范市场秩序，优化营商环境；重点支持中小企业、科技创新、村落庄全面振兴、绿色发展……透过《行动方案》，政府采购改革的政策导向呼之欲出。
阳光下运行、云端上运行
政府采购，是指各级国家机关、奇迹单位等采购实体，为了自身履职或者供应公共做事的须要，利用财政性资金或者其他国有资产，以条约办法取得货色、工程和做事的行为。
随手打开某地政府采购信息平台，各种产品、做事、工程的招标公告映入眼帘：某社区医院要购买一批医疗设备；某中学要培植一栋新图书馆；某工业园区要请专业公司管理污水；某地政府要开拓一款便民做事APP……政府采购，涉及日常生活的方方面面。
阳光下运行、云端上运行，成为政府采购活动新趋势。
在安徽省池州市，1341个预算单位通过“徽采云”平台实现政府采购全流程电子化，完成“一网通办”。在广东省深圳市龙岗区，财政部门和审计部门通过“财审联动”强化监管力度，建立财政审计监督成果共享运用机制，提高政府采购规范性。
2018年出台《深化政府采购制度改革方案》以来，中国环绕修合法局采购法、完善管理和交易制度、健全政府采购政策体系等，推进各项改革。根据《行动方案》，中国将进一步整顿政府采购市场秩序、优化政府采购营商环境。个中，提升政府采购公开化和数字化水平是主要内容。
进入中心政府采购网“电子卖场”，主页布局与各大有名电商平台相仿，文具、家具、空调、电脑、办公软件、会议用品等一应俱全。以复印机为例，采购主体可按照价格、品牌、型号、功能、保修政策等对供应商发布的产品信息进行筛选查询。个中，节能环保型产品还被特殊标注，供采购主体参考。
财政部有关卖力人先容，中心政府采购电子平台将迎来升级改造，通过完善信息发布和查询功能，进一步提升政府采购透明度。同时，中国将健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失落信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完全准确上传失落信信息，为采购人开展干系资格审查供应便利。加强政府采购协同监管。
政府采购代理机构是政府采购活动的主要主体。政府采购阳光下运行，还须要管好干系代理机构。
截至今年7月初，全国完成网上登记确当局采购代理机构数量已达54万家。财政部方面表示，将开展全国政府采购代理机构监督检讨事情，研究制订《政府采购代理机构监督检讨办法》，明确分级分类检讨标准，提高政府采购代理机构专业能力和执业水平。
促进家当发展不撒“胡椒面”
政府采购是财政政策支持经营主体发展的主要办法。在收入端，财政政策通过减税降费，转让一部分政府收入直接支持各种经营主体。在支出端，财政政策通过政府采购，以供应订单的形式，助力经营主体开拓市场。
财政部明确，政府采购促进家当发展不撒“胡椒面”，而是对症下药。详细支持哪些领域？科技创新、绿色环保、中小企业和村落庄振兴等是重点。
先看支持科技创新。中国将构建符合国际规则确当局采购支持科技创新政策体系，综合利用逼迫采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等方法，推进创新产品运用和迭代升级，营造促进家当创新的良好生态。
今年4月，财政部推出了全新政府采购办法“互助创新采购”，进一步完善政府采购支持科技创新制度。在这种采购办法下，采购人约请供应商互助研发，共担研发风险，并按研发条约约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品。
财政部国库司司长李先忠先容，互助创新采购办法既对供应商的研发本钱“给补偿”，又以承诺购买一定数量创新产品的办法“给订单”，通过共同开拓初始市场，引发企业创新活力；有利于推动创新产品从需求、研发到运用推广的一体化管理，更好支持运用技能创新和科技成果转化。
“健全和落实互助创新采购制度将以采购人运用需求为导向、以公正竞争以及采购人与供应商风险共担为根本，履行订购首购，实现创新产品研发与运用推广一体化管理。”财政部有关卖力人说。
再看扶持中小企业发展。《行动方案》明确，采购人在适用招标投标法确当局采购工程项目中，全面落实预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持方法，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供应的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策从2025年底延续至2026年底；建立健全中小企业“政采贷”事情机制，为金融机构、中小企业开展政府采购融资供应便利。推动脱贫地区农副产品网络发卖平台拓展业务范围。
在完善政府绿色采购政策方面，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策履行范围进一步扩大，由48个城市（市辖区）增至100个城市（市辖区），并增加逼迫采购的绿色建材产品种类，哀求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目逼迫采购符合标准的绿色建材，推进建材家当绿色转型升级；对符合条件的绿色产品履行逼迫采购或优先采购，不断加大绿色产品政府采购力度。
政府采购还将连续支持村落庄全面振兴。今年，财政部哀求各级预算单位预留不低于年度食堂食材采购总额的10%，用于在脱贫地区农副产品网络发卖平台（“832平台”）采购脱贫地区农副产品。同时，“832平台”业务范围将实现双向拓展：一方面，平台将吸纳除现有地区外的更多符合资质标准的中小企业成为供给方；另一方面，面向除采购人外的单位工会、社会公众年夜众等更广大需求方，推进做事提质升级，助力打造农业特色品牌。
完善政府采购法律制度体系
长期来看，政府采购改革离不开法治化轨道。财政部有关卖力人先容，自政府采购法2003年履行以来，中国已建立起较为完全确当局采购法律制度体系。
如何进一步完善干系法律制度、适应推进高质量发展和高水平对外开放的须要？《行动方案》提出了政府采购法律制度修公理务。
据先容，中国将积极推动政府采购法修正。一方面，按照建立当代政府采购制度的哀求，对标天下贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，积极推动政府采购法修正事情，研究完善政府采购法适用范围，加强政府采购全链条管理，健全政府采购交易制度，强化政府采购政策功能。另一方面，结合政府采购法修正进程，应时修合法局采购法履行条例，完善政府采购规章制度体系。
政府采购法明确，政府采购应该采购本国货色、工程和做事。建立政府采购本国产品标准体系是重点。
“凡符合标准的产品，无论是由内资企业还是外资企业生产，都将平等参与政府采购竞争。”财政部有关卖力人先容，中国将借鉴国际通畅做法，加快制订政府采购本国产品标准。在标准制订过程中，财政部将充分搜聚包括内外资企业、行业协会商会在内的各方见地，既要担保其科学性，又要担保其可行性。
政府采购，以优质优价采购结果和用户反馈为导向。确保“便宜买好货”，须要分类制订需求标准、做好供需对接。
“合规、完全、明确的采购需求，既是供应商竞争报价的基准，也是实现采购结果优质优价的担保。”财政部有关卖力人先容，中国将制订通用货色、做事需求标准，研究制订市政根本举动步伐和电子电器、新能源汽车等产品确当局绿色采购需求标准以及创新产品商业化推广后确当局采购需求标准，为采购人全面、完全、准确描述采购需求供应辅导。
此外，明确“推动政府采购法、招标投标法折衷统一”是这次《行动方案》的看点之一。
中国政法大学法学院教授成协中先容，由于历史缘故原由，中国政府采购法律制度体系形成了政府采购法、招标投标法“两法分立”模式。成协中认为，在此模式下，工程类的采购活动和货色、做事类的采购活动分别适用于在构造、代价、程序、内容等方面存在显著差异的招标投标法和政府采购法，为规范各种政府采购活动带来不便。推进政府采购规则“两法统一”，将进一步夯实政府采购法律体系的根本，有助于降落政府部门间的折衷本钱和各采购机关、集中采购机构的合规本钱。（本报 汪文正）
《 公民日报外洋版 》（ 2024年07月23日 第11 版）
