工业和信息化部 国家发展改革委 商务部关于印发轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）的关照
各省、自治区、直辖市、操持单列市及新疆生产培植兵团工业和信息化、发展改革、商务主管部门：
现将《轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）》印发给你们，请结合实际，负责贯彻落实。
轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）.wps
工业和信息化部
国家发展改革委
商务部
2023年7月19日
《轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）》解读
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等三部门联合发布了《轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）》（工信部联消费﹝2023﹞101号，以下简称《事情方案》）。为便于理解《事情方案》，做好贯彻履行事情，现将有关内容解读如下：
一、《事情方案》主要意义
中心经济事情会议提出“稳增长是今年宏不雅观政策的紧张任务”。国务院常务会强调，“必须采纳更加有力的方法，增强发展动能，优化经济构造，推动经济持续回升向好”。工业和信息化部深入贯彻落实党中心、国务院决策支配，将全力促进工业经济平稳增长列为紧张任务。轻工业是传统上风家当和主要民生产业，工业增加值占全部工业的16.2%，是工业经济稳增长的主要力量。工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等三部门联合体例了《轻工业稳增长事情方案（2023—2024年）》，推动轻工业发展实现质的有效提升和量的合理增长。体例意义表示在三个方面：
（一）有助于支撑工业经济稳定增长
轻工业具有规模体量大、消费带动强、家当覆盖广、家当链完备的特点。2022年，轻工业规上企业业务收入达24.3万亿元，实现利润1.54万亿元，分别占整体工业的17.6%和18.3%。累计出口9535.4亿美元，占全国出口总额的26.5%，对付稳定传统工业基本盘十分主要。当前，受外部环境繁芜严厉、需求规复承压等成分影响，轻工业增长面临一定困难。2023年上半年，轻工业增加值同比增长0.4%，低于工业均匀。《事情方案》环绕稳增长目标，提出重点任务和事情举措，聚焦11大重点行业分类施策，开展系列标志性活动，稳住基本盘，壮大新动能，发挥重点省份带动浸染，勾引资源要素向轻工业发展集聚，支撑工业经济规复增长。
（二）有助于提振扩大需求
消费需求是经济增长的第一拉动力。《事情方案》提出充分引发内需潜力、积极稳住出口上风等任务，通过大力履行“三品”计策、搭建高质量展览展示平台、联动线上线下拓展消费场景、稳定传统出口市场、积极开拓新兴市场，推动形成市场相通、家当相融、创新相匆匆、规则相联的轻工业高质量海内国际双循环。环绕家居用品、老年用品、婴童用品、食品、预制化食品等重点领域，打造一批消费热点，拓展多元消费场景，扩大产品运用范围，推动提振消费市场。
（三）有助于推动家当高质量发展
轻工业发展已进入转型升级、提质增效的关键期间，《事情方案》统筹稳增长和高质量发展，强化质量意识，以新发展理念为指引，巩固和挖掘长期竞争上风，推动行业智能化、绿色化、领悟化发展。支配推动家当生态折衷发展、提升家当链当代化水平等重点任务，造就龙头企业、专精特新企业、轻工家当集群等发展主体，推动家当在海内有序转移，开展强链稳链行动、数字化赋能转型行动、绿色安全发展行动等，以质的提升引领带动量的持续增长。
二、《事情方案》辅导思想和紧张目标
《事情方案》以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的二十大精神，落实中心经济事情会媾和党中心、国务院决策支配，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量发展为主题，以知足公民日益增长的美好生活须要为目的，把履行扩大内需计策同深化供给侧构造性改革有机结合，坚持问题导向、目标导向，着力稳住重点行业，发挥重点区域带动浸染，着力优化供给构造，提升家当链整体效率，着力创新消费场景，提振扩大消费需求，促进轻工业平稳增长，为实现经济运行整体向好供应支撑。
《事情方案》确立了近期发展目标。2023—2024年轻工业增加值均匀增速4%旁边，规上企业业务收入规模打破25万亿元。重点行业规模稳中有升，紧张产品国际市场份额保持稳定。新增长点快速发展，推广300项以长进级和创新产品，轻工百强企业竞争力进一步增强，造就升级50个规模300亿元以上轻工特色家当集群。轻工业在扩内需、匆匆消费中的浸染更加凸显，高端化、数字化、绿色化发展稳步推进，“增品种、提品质、创品牌”成效扩大，家当发展质量效益不断提升。
三、《事情方案》事情举措
《事情方案》以稳增长为主线，以重点家当为抓手，以主体造就为重点，以家当链提升为核心，提出着力稳住重点行业、造就壮大新增长点、充分引发内需潜力、积极稳住出口上风、推动家当生态折衷发展、提升家当链当代化水平等6方面任务。
（一）着力稳住重点行业
家居用品领域，履行家居家当高质量发展行动方案，开展智能家居互联互通发展行动，强化标准引领和平台培植，促进领悟发展。开展“百企千县万村落俏丽家居”行动，推动绿色智能家居产品进村落庄。塑料制品领域，扩大特种工程塑料、高端光学膜、电池隔膜等在航空航天、新能源、电子信息、交通等方面的运用。推广新型抗菌材料等医用塑料。造纸领域，推进林纸一体化培植，科学利用竹浆、蔗渣、秸秆及其他非木质料。开拓适宜婴幼儿和老年人群的照顾护士卫生产品。提高热电联产比例和效率，扩大生物质能源运用。组织履行一批节能降碳技能改造项目。皮革领域，开拓高端绿色化、时尚化和功能化皮革材料，扩大在汽车、家居等领域运用。培植高端新型绿色鞋材公共做事平台。开展皮革时尚日、设计周等活动。提升制革制鞋装备技能智能化水平。电池领域，加快铅蓄电池、锂离子电池、原电池等领域关键技能及材料研究运用。大力发展高安全性锂离子电池、铅炭电池、钠离子电池等产品，扩大在新能源汽车、储能、通信等领域运用。食品领域，加快造就传统上风食品产区和地方特色食品家当，加强粮油、畜禽水产等优质质料基地培植。进一步壮大乳制品、肉制品、白酒等特色食品家当集群。勾引食品家当与康养、旅游、科普、娱乐等家当领悟发展，拓展功能性食品、运动营养食品、分外医学用场配方食品等消费市场。
（二）造就壮大新增长点
老年用品领域，深入履行促进老年用品家当发展的辅导见地，发布老年用品产品推广目录，丰富老年用品品种。提升适老产品设计、研发、检测、认证能力。加快老年用品标准制修订。造就老年用品家当园区。鼓励地方设立专项支持老年人家庭住宅及家具举动步伐适老化改造。婴童用品领域，大力推广教诲类、模型类、户外及运动类婴童用品。举办玩具和婴童用品创意设计大赛，推动新国潮、博物馆、文旅IP等品牌授权。履行品质育儿与产品质量安全工程。文体休闲用品领域，利用体育赛事等活动，加快推广冰雪和户外运动器材、运动休闲自行车等产品。推动“书法进教室”，推广纸墨笔砚产品。制订工艺美术高质量发展家当政策，造就工艺美术特色区域和大师事情室。生物制造领域，加快生物制造家当发展顶层设计，加大各种创新资源投入力度。加快非粮质料运用，大力拓展秸秆等大宗农林废弃物质料资源。支持有条件的地区开展生物基材料、非粮食质料生物能源等产品运用试点。加强特色植物质料开拓创新，推动活性质料生物制造规模化生产，加大在食品、扮装品等行业的运用。预制化食品领域，履行推动食品工业预制化发展行动方案，大力发展方便食品、自热食品、米面制品、预加工菜肴等产品形态。加强预制化食品标准制修订事情，积极造就新家当新业态，拓展多元消费场景。
（三）充分引发内需潜力
一是大力履行“三品”计策。组织行业和重点地区大力开展“三品”全国行系列活动，打造轻工新品、名品、佳构矩阵。强化设计赋能，加速工业设计向研发、制造、发卖等环节拓展。体例《升级和创新消费品指南（轻工）》。造就一批家当特色光鲜、具有较强影响力的轻工区域品牌，加强地方标志性轻工产品造就。在家用电器等行业开展品牌培植。二是搭建高质量展览展示平台。用好中国国际中小企业展览会、APEC中小企业技能互换暨展览会等高规格平台，促进轻工中小企业国际互助、项目投资和技能互换。组织举办食品工业“三品”成果展。支持举办行业国际展会，促进家当链高下游对接，引发市场消费活力。三是联动线上线下拓展消费场景。开展“网上年货节”“双品网购节”“吃货节”等匆匆销活动。大力发展智能家居体验馆、智能电器生活馆、康健照明体验中央等新零售业态，造就50家以上智能家居体验中央。造就老年用品展会、展览会，举办老年用品家当发展大会，开展“孝老爱老购物节”活动，知足老年人多层次、多样化需求。
（四）积极稳住出口上风
一是稳定传统出口市场。勾引皮革、五金制品、照明电器、玩具等行业优化出口产品构造，提升环球家当链分工地位，积极参加国际展览展示活动，提高品牌产品出口比例。支持家用电器、皮革等行业龙头企业“走出去”，培植外洋设计研发机构及营销渠道，加快建立国际化品牌。二是积极开拓新兴市场。辅导轻工行业加强“一带一起”、RCEP地区市场研究，勾引企业合理安排家当布局投资。推动自行车家当在广西、海南等地培植国际化家当基地、研发中央和贸易中央。加快推动通过中欧班列运输轻工产品，支持跨境电商、外洋仓等外贸新业态发展。三是加强外贸公共做事。建立完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度。推动做好自由贸易协定原产地证书签证和便利通关等事情，勾引和帮助轻工企业在协定伙伴国或地区享受关税减免。积极推进考验检疫电子证书国际互助，提升贸易便利化水平。
（五）推动家当生态折衷发展
一是强化龙头企业带动浸染。组织开展轻工百强、科技百强和细分行业十强企业宣扬推广活动。利用百链千企等产融对接平台，支持重点家当链企业发展。建立重点企业联系做事机制，增强为企做事能力。二是造就一批专精特新企业。开展“轻工家当带中国行”活动，为中小企业供应政策解读、平台对接、技能互换等线上线下联动做事。发挥智能制造系统办理方案供应商同盟浸染，帮助轻工中小企业开展诊断咨询做事。造就一批轻工领域专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，开展大中小企业融通发展行动。三是梯度造就轻工家当集群。造就50个轻工“三品”示范城市，支持造就一批中小企业特色家当集群。支持培植一批轻工领域新型工业化示范基地。大力造就轻工领域前辈制造业集群。举办千亿级家当集群发展大会，互换推广集群转型升级履历。四是推动家当在海内有序转移。探索东部地区与中西部、东北地区开展园区结对、企业结对、订单结对，推动制造环节有序转移。鼓励故意愿的地区举办制造业转移发展对接活动，促进转移项目落地。
（六）提升家当链当代化水平
一是开展强链稳链行动。推动企业积极创建各级技能创新中央、工业设计中央。针对家用电器、皮革、洗涤用品等行业薄弱环节，加快研制技能创新路线图和家当链图谱，推动关键原材料、零部件、装备技能打破。开展运动休闲自行车转型升级行动。二是强化数字赋能转型。培植一批智能制造示范工厂和精良场景，造就多少5G工厂。发挥消费品行业数字化转型促进中央浸染。支持制鞋、家具、家用电器等行业开展个性化定制和柔性生产。发挥工业互联网标识解析节点浸染，推动重点领域质量安全追溯培植。展示数字化转型范例成果。三是推动绿色安全发展。做好铅蓄电池、日用玻璃、电动自行车行业规范管理。造就一批轻工领域绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业等。辅导企业落实安全生产主体任务，规范安全生产条件，提升实质安全水平。
四、《事情方案》保障方法
一是加强政策支持。利用现有资金渠道，支持轻工企业智能制造、绿色制造和根本领域技能打破。落实好支持中小微企业发展干系政策。发挥国家产领悟作平台浸染，支持轻工企业创新发展。落实好稳外贸政策方法，进一步加大出口信用保险支持力度，优化汇率避险做事。
二是加强标准引领。加快家用电器、婴童用品、学生用品、运动器材、电动自行车等重点产品逼迫性国家标准制修订，制订家用电器、家具、玩具、造纸、皮革、照明电器等领域质量分级标准。每年制修订轻工领域标准300项。加强标准制修订过程管理，提升标准制修订效率和质量水平。
三是加强人才支撑。支持举办行业性创新创业大赛、轻工大国工匠推举活动。开展全国工业设计职业技能大赛、轻工业职业能力评价，举办石雕、陶瓷、鞋类设计师等职业技能竞赛。
四是加强组织履行。建立部省会商互换机制，及时折衷办理发展问题，采纳积极方法稳定轻工业生产效益。各地工业和信息化主管部门要加强部门协同，加大家当发展政策要素保障，狠抓本事情方案落实，力争达到预期目标。行业组织要积极搭建行业互换展示平台，及时研究剖析国际海内形势变革对重点行业、区域企业、特殊是小微企业的冲击影响，帮助企业制订应急预案，增强风险预警和处置能力。
