3月11日，据国家烟草专卖局官网，国家烟草专卖局制订了《***管理办法》，将自5月1日起施行。个中提出，禁止向未成年人******产品。
2月22日，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教诲部联合印发《清理整治向未成年人发卖*** 严厉打击涉***违法犯罪专项事情方案》，哀求查处一批向未成年人售卖***违法案件，侦破一批“上头***”等涉毒违法犯罪案件。
实际实行情形如何？
***生产、批发和零售主体实施容许证管理
《***管理办法》共六章四十五条，对中华公民共和国境内***生产、发卖、运输、进出口和监督管理等活动做出了规定。
《***管理办法》第八条规定，设立***生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同）、雾化物生产企业和***用烟碱生产企业等，应该报经***烟草专卖行政主管部门审查赞许后，方可按照国家有关规定批准立项。
上述企业设立必须经***烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业容许证，并经市场监督管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经***烟草专卖行政主管部门批准，并向市场监督管理部门办理干系登记手续。未取得烟草专卖生产企业容许证的，市场监督管理部门不予核准登记。
值得把稳的是，条款规定的企业首次公开拓行股票并上市，应该报经***烟草专卖行政主管部门审查赞许。
第十一条还规定，***生产企业、雾化物生产企业和***用烟碱生产企业等为扩大生产能力进行基本培植或者技能改造，必须经***烟草专卖行政主管部门批准。
《***管理办法》紧张内容
一是明确***定义和监管工具；
二是对***生产、批发和零售主体实施容许证管理，***容许证管理不新设行政容许种类，仅在烟草专卖生产、批发和零售容许证的容许范围中增加相应条款；
三是对***发卖实施渠道管理，建立***交易管理平台，规范***发卖办法；
四是对***产品质量进行全程管理，建立***产品技能审评和跟踪追溯机制；
五是对***运输和进出口依法履行监管。
建立统一***产品追溯制度
《***管理办法》规定，禁止发卖除烟草口味外的调味***和可自行添加雾化物的***。
《***管理办法》还规定，***烟草专卖行政主管部门应该建立统一的***产品追溯制度，以加强对***的全流程管理；同时还要建立全国统一的***交易管理平台。依法取得烟草专卖容许证的***生产企业、雾化物生产企业、***用烟碱（尼古丁，下同）生产企业、***批发企业、***零售经营主体等应该通过***交易管理平台进行交易。
近年来，由于存在监管空缺，***家当无序发展，一些产品存在烟碱含量不清、添加身分不明、烟油泄露等问题，特殊是部分经营者宣扬误导消费者，勾引未成年人吸食，侵害未成年人身心康健。社会各界反响强烈，不断呼吁加强监管。
在未成年人保护方面，《***管理办法》明确规定，禁止向未成年人******产品。***经营者应该在显著位置设置不向未成年人发卖***的标志；对难以判明是否未成年人的，应该哀求其出示***件。
可以预见的是，两项监管政策下，***行业将迎来强监管时期。
***标准
***口味明确仅限烟草风味
一贯以来，由于***行业的低门槛，一度造成中国***行业鱼龙殽杂、小散乱的征象。目前市情上***还存在质量良莠不齐的情形，缺少市场评估和监管的细则。从业者也呼吁***国标尽快出台，以规范产品生产。
《***》国家标准（二次搜聚见地稿）也同时发布，全新规定雾化物设计不应对未成年人产生勾引性，不应使产品特色风味呈现除烟草外的其他风味。
目前市场上能够买到的主流品牌***，普遍有水果、乳酸菌、薄荷等多种口味。该项新规，或将对***发卖产生较大影响。
去年，国家烟草专卖局组织完成的《***》国家标准（搜聚见地稿）中提到：“不应使产品呈现对未成年人有勾引性的特色风味”，但未给出明确定义。在3月11日发布的《***》国家标准（二次搜聚见地稿）中，则将***口味限定在了“烟草口味”。
附件表中列出雾化物添加剂临时容许利用物质的明细也有变革，从去年公布的122项减少至101项，减少的利用物质紧张是调味类添加剂，包括：梅子提取物、玫瑰油、喷鼻香柠檬油、桔子油、甜橙油等。
声音
监管趋严推动行业成熟
针对《监管办法》，上海正策状师事务所状师董毅智表示，监管逐渐细化升级是行业走向成熟的过程。禁止向未成年人发卖***是法律的一道红线。长期来看，政策逐步升级细化对付这个行业的发展是非常有利的。
业内建言以技能推动实行
盘古智库高等研究员江瀚建议，清理整治向未成年人发卖***可以从发卖渠道动手。“问题的源头在于***的发卖渠道仍旧凌乱，微商平台以及部分电商平台管理不足规范。”如果能够在渠道方面进行从严监管，将有效减少未成年人利用***的概率。
董毅智建议，商家该当在实行面上推动技能管理升级。在他看来，与传统香烟比较，更适宜通过技能的手段对***产品的利用者进行身份确认。在这个过程中，***行业可能会再度涌现洗牌，部分在合规方面不足到位的中小企业将会被淘汰出局。
拜访
个别发卖点未摆放“禁止向未成年人售烟”标识
《清理整治向未成年人发卖*** 严厉打击涉***违法犯罪专项事情方案》指出，未成年人吸食***问题事关青少年康健发展。要坚持以公民为中央的发展思想，坚持网上网下相结合，清理整治与打击查处相结合，通过开展专项事情，清理一批校园周边发卖***网点及***自动售卖机，撤消一批无证经营场所，清理删除一批网上发卖***有害信息，查处一批向未成年人售卖***违法案件，侦破一批“上头***”等涉毒违法犯罪案件，有效保障和掩护未成年人身心康健。
近日，证券日报拜访多家北京***线下门店理解到，北京地区的***门店相对严格，哀求以扫码的形式验证身份信息，对付无法证明自己成年的消费者则谢绝发卖。
面对关于未成年人如何购买的提问，有个别***发卖职员主动提出可以由成年人代为购买。
《清理整治向未成年人发卖*** 严厉打击涉***违法犯罪专项事情方案》将通过开展专项事情，清理一批校园周边发卖***网点及***自动售卖机，查处一批向未成年人售卖***违法案件，侦破一批“上头***”等涉毒违法犯罪案件等。
2月22日《方案》发布后，港股市场上，***龙头思摩尔国际当日股价下挫8.18%；越日连续下挫2.11%。两个交易日内，思摩尔国际股价下挫10.12%；美股市场上，2月22日，雾芯科技大跌14.37%，报2.98美元/股，逼近历史低点。
据大和证券发布研究报告称，中海内地整治向未成年人发卖***活动，将导致中国的***发卖至少在今年上半年表现黯淡。该研究报告将思摩尔国际评级由“买入”降至“跑赢大市”，目标价由60港元下调40%至36港元，认为目前市场预期仍旧过于乐不雅观。
门店发卖职员 购买***需扫码实名登记
未成年人手中的***是如何购买得手的？有未成年高中生见告，她所在的班级确实有人抽***，购买渠道是微商；另一高中生亦对坦言，他所在的班级有很多同学吸烟，抽***的相对较少。
2月23日，拜访了多家位于北京市海淀区的***店。“如果未成年人来购买我们是不会卖的，首先要在店里扫码，实名登记购买。”某***专卖店的事情职员称，“相对付传统纸质烟，***不含焦油，而且尼古丁含量低，没有烟灰也没有味道。这几年***比较盛行，来购买的男女都有，不只熟年轻人，个中不乏老年人。”
“现在管得比较严，哀求购买的时候扫码实名登记”。另一***体验店的事情职员同时“支招”，称未成年人可以请成年人代为购买。
电商平台客服 哀求消费者用微信挑选格局
电商平台上，近日创造，虽然无法直接检索到***产品，但咨询部分店铺事情职员后，事情职员会哀求消费者添加微信挑选格局。
据南都2021年6月的调查显示，在多个电商平台以“戒烟器”“电子化雾器”等字眼为关键字进行搜索时，可找到不少售卖***的商品链接，个中不乏有的卖家在图片简介中称“图不主要，看字”，图中的字则称“悦刻、魔笛、柚子、绿萝、福禄、非我、火器、VTV，各种品牌，正品货全”“最低39元可买一整套”“实体同款”等。
南都随机联结了几间售卖***产品店铺的客服，均收到哀求“加微信私聊”的回答，还有客服直接在回答中表示，“根据干系政策，线上停售***干系产品，请加V”。
南都随后添加了几名客服的微信，他们发来了悦刻、绿箩、非我等***品牌的产品清单。当南都咨询未成年人能否购买时，一名客服先是表示“未成年不能购买哦”，但当进一步讯问时，客服却问“要哪款”，称“可以走拍付”。
***品牌方 “微商转卖渠道不好管”
通过微信渠道添加某品牌***发卖职员，对方在先容品类和价格过程中并未哀求确认成年身份，该事情职员同时强调不能通过电商渠道购买，只能通过转账形式交易，但在佯装未成年人身份后，该事情职员表示谢绝对发卖***产品。
“为了保护未成年人，规范发卖渠道，我们做了很多努力，现在购买产品基本须要扫描二维码登记身份信息，同时须要进行人脸识别防止盗用他人信息。”某***品牌事情职员表示，目前来看，门店层面实行效果很好，基本做到了“一单一码”。但她对付违规的微商转卖渠道以及购买流程不足规范的结合商渠道感到头痛。“那些渠道不好管”，该事情职员坦言。
“我们主不雅观上希望能够杜绝***流入未成年人手中。”另有某***企业事情职员坦言，“公司也为此做了很多努力，目前来看在公司自己的专卖店中实行得很好，但对付非官方授权的违规微商渠道以及一些凑集商发卖渠道，我们也有些无能为力。现在的办理办法是见一个举报一个。”
该事情职员称，造孽违规的微商渠道除了随意马虎引发身份确认不完善的问题，还是孵化盗版产品的温床，这些产品很可能严重危害消费者安全，当下最受诟病的“上头***”紧张来自微商渠道。他表示，目前公司鼓励大家举报违规***微商，公司层面也在积极合营警方进行打假行动。
研究报告
调查70家***店 未成年人在50家店购烟成功
新探康健发展研究中央在2021年9月至12月间，在全国选取部分一线、二线和三线城市，对城市的学校周边香烟和***发卖点情形、烟店摆放禁止向未成年人售烟标识情形和未成年人购买香烟和***等情形进行了评估。
新探康健发展研究中央副主任、中国疾病预防掌握中央控烟办原主任姜垣表示，无论是一线、二线还是三线城市，学校周边烟草发卖点都比较多。
在所调查160所中小学周边，近三分之二学校在200米内有售烟点（96所，占60.0%）、近三分之一学校在100米之内存在售烟点（48所，30.0%），50米之内存在售烟点的有7所学校，占所调查学校的4.4%。
据调查，近半数的香烟发卖点没有按照法律的哀求摆放“禁止向未成年人发卖”的标识或者宣扬口号。在8个城市共86家售烟点中，有83家店未成年人购烟成功，占比为96.5%，个中成都、上海、西安、石家庄、北京、青岛、昆明的购买成功率为100%。在7个城市70家***店中，有50家店未成年人购***成功过，占比为71.4%。
统筹：易福红
采写：南都 程洋 杨天智 吴斌
制图：陈婷
综合：公民日报 新华社 证券日报 逐日经济***
