绿色金融 | 欧盟可持续产品生态设计律例(ESPR)详解

ESPR是欧盟循环经济行动操持（CEAP）下的关键抓手，也是对现有生态设计指令（Ecodesign Directive 2009/125/EC）的修订和扩展，并将取代原有的生态设计指令。
比较此前的指令，ESPR提出了“使可持续产品成为欧盟市场常态”的年夜志目标，在覆盖范围、产品性能与信息哀求、履行与监管方法等方面进行了升级；在法律效力层面，ESPR作为欧盟的统一法规，将直接约束企业和个人，而不再依赖成员国制订本地法律。
这一变革也反响了欧盟在推动产品可持续性方面从较灵巧的框架转向更严格和统一的监管模式。

从法规属性与履行机制上，ESPR是一个框架性的法规。
它不针对详细产品设立规则和标准，而是供应了一个总体的立法框架和统一原则，并将通过授权法案对特定产品设定生态设计哀求及其他详细的方法。
ESPR明确将在2025年7月19日前履行首个授权法案，并将于2025年4月19日前发布阶段性事情操持（2024-2027年），明确当前阶段优先的产品种别、方法及时间线等。

在覆盖范围上， ESPR旨在逐步覆盖所有在欧盟市场发卖的产品种别。
当前欧盟已明确了11类产品组，包括纺织品（特殊是服装和鞋类）、家具（含床垫）、轮胎、洗濯剂、油漆、润滑剂、化学品、能效干系产品（家电等）、通信和其他电子产品，以及钢铁和铝两类中间产品。

在任务主体上，ESPR提出要将生态设计哀求融入到产品代价链的各个环节，并明确全代价链上干系的经济运营者都承担着相应的任务和责任。
依据法规，中国的制造商将有责任确保干系产品的设计和生产符合ESPR的哀求，同时履行合规责任并接管欧盟的市场监督。

在法规内容上，生态设计哀求是ESPR法规的核心。
对产品数字护照的逼迫哀求和未***产品禁止销毁令也是值得我国的利益干系方重点关注的内容。
对关键内容总结如下：

（一）生态设计哀求。
ESPR的生态设计哀求分为产品性能哀求和信息表露哀求两类。
在性能哀求上，ESPR法规明确列出了16个重点强调的维度，包括产品耐久性、可重复利用性、可循环性、能效和环境影响等。
针对每个维度，ESPR供应了对应的产品性能参数建议；针对详细产品的哀求将通过特定产品种别或横向的授权法案进行规定。
这意味着生态设计哀求将取代大略的产品能效表现，关注点也不限于碳足迹或环境足迹。

对付信息表露的哀求，详细产品类别的哀求也将由授权法案规定，这次颁布的ESPR法案对产品必须公开的通用性信息内容进行了规定，包括生态设计哀求下的产品性能表现、产品有害物质的详细信息、产品拆解、回收、翻新及处置的干系指南等。

（二）数字产品护照（Digital Product Passport, DPP）。
ESPR的一个基本元素是引入数字产品护照，该护照将包含产品的信息哀求，供应有关生态设计性能、可追溯性等信息，并促进产品的修复和回收。
当前DPP已被运用于欧盟各领域的法规政策中，例如电池护照将在2027年2月18日前逼迫采取；ESPR则进一步明确了DPP将作为欧盟干系产品逼迫性哀求，并对DPP的系统和内容等方面提出了细化的哀求和韶光线。

在DPP的总体原则和框架层面，ESPR明确了核心内容如下：一是明确了DPP的逼迫性，授权法案适用的产品须具备DPP才能进入欧盟市场流利，产品供应链上的各干系方应供应DPP作为其信息哀求的一部分；二是明确DPP履行具有行业性，即ESPR将通过授权法案针对详细的产品组设定DPP的干系哀求；三是明确DPP的有效性，ESPR哀求DPP应能够作为国家主管机构对产品进行干系审核与认证的工具，且应确保代价链上的各方均可通过DPP轻松得到和理解其所需的产品信息。

在技能层面，ESPR明确欧盟委员会将于2026年7月前建成DPP中心登记系统，并将涵盖一个可搜索的在线平台。
后续，欧盟委员会将通过授权法案进一步明确DPP的信息颗粒度、访问权限、数据载体形式等哀求，并通授权法案和实行法案明确对DPP做事供应商的哀求和规则、资质审查与认证制度及DPP信息管理和访问程度等。

（三）禁止销毁未***商品。
该法规旨在针对“快时尚”和线上发卖增长带来的日益严重的资源摧残浪费蹂躏问题。
法案明确：自2026年7月19日起，禁止销毁未售出的服装、衣饰配件和鞋类商品。
该条款适用于大型企业，对中型企业设立过渡期（2030年7月起适用），小型和微型企业则有豁免权。
此外，干系企业须对其丢弃的未***商品进行每年的信息公开表露，包括每年丢弃及销毁产品的数量和重量、丢弃缘故原由、终极处置去向及比例、已采纳或操持采纳的避免未***商品销毁的方法。

只管当前详细的标准和履行细则尚待明确和完善，但ESPR设定的原则和框架已表明，欧盟将持续追求“使可持续产品成为欧盟市场的常态”的目标，并希望将可持续哀求广泛覆盖至环球代价链。
ESPR对“代价链”和“全生命周期”观点的强调也意味着将对环球的家当链高下游的各种主体产生深远的影响，个中关键影响包括：

1）供应链企业可能须要面临产品设计、工艺、原材料的较大改变，干系本钱可能大幅增加；且ESPR对信息表露的哀求给企业数据管理和如约带来了额外寻衅。
品牌商和制造商很有可能选择改换供应商或精简供应商数量，中小型企业、不能符合ESPR哀求或如约本钱较高的上游企业将面临风险。

2）ESPR将影响家当链布局和国际贸易市场。
当前纺织和服装行业是欧盟循环经济行动及ESPR履行的重点；欧盟地区是环球最大的纺织和服装入口市场，而中国是其最大入口来源国。
生态设计哀求可能成为非欧盟国家纺织和服装产品进入欧盟市场的技能性贸易壁垒。
此外，对付一些处于发展早期的行业，将更随意马虎调度根本举动步伐、制造工艺和劳动力以知足欧盟的哀求，从而得到行业增长的机会。

3）ESPR法规的履行有可能导致消费者承担一定的本钱转移。
干系标准和配套机制须要持续完善和改进。

建议我国干系企业：一是在产品设计和生产技能层面，对产品的耐用性、可重复利用行、可升级性和可修复性等方面加以关注；二是加强数据管理体系和数字化技能的运用，确保产品护照的存在及合规性；三是优化供应链管理，确保原材料和零部件符合生态设计哀求；四是加强与欧盟干系企业和机构的沟通；五是注市场动态与政策趋势，及时调度产品策略适应市场变革；六是深入理解干系法规内容和技能哀求，持续关注法规的更新变革。