最近很多小伙伴问采购事情怎么样,好不好做?也有很多在校学生也在打听采购干系事情?因此,无论是正在进行采购事情的朋友们、还是即将或者有打算干采购的小伙伴,对采购方面的知识都要有个全面的理解,本日
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采购常用的办法
一、公开招标

公开招标,是指招标人以招标公告的办法约请不特定的法人或者其他组织投标。又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引浩瀚企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标办法。
按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和海内竞争性招标。
优点:
1.有利于开展真正意义上的竞争,最充分地展示公开、公道、公正竞争的招标原则,防止和克 服垄断;
2.能有效地匆匆使承包商在增强竞争实力修炼内功,努力提高工程质量,缩短工期, 降落造价,求得节约和效率,创造最合理的利益回报;
3.有利于戒备招标投标活动操作职员和监督职员的舞弊征象。
缺陷:
1.参加竞争的投标人越多,每个参加者中标的机率将越小,白白丢失投标用度的风险也越大;
2.招标人审查投标人资格、招标文件的事情量比较大,耗费的韶光长,招标用度支出也比较多。
公开招标的流程
二、约请招标
约请招标,是指招标人以投标约请的办法约请特定的法人或其他组织投标。也称为有限竞争招标,是一种由招标人选择多少供应商或承包商,向其发出投标约请,由被约请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标办法。
特点:
1.约请投标不该用公开的公告形式;
2.接管约请的单位才是合格投标人;
3.投标人的数量有限。
约请招标的流程
三、竞争性会谈
竞争性会谈,是指采购人或者采购代理机构直接约请三家以上供应商就采购事宜进行会谈的办法。
特点:
1.可以缩短准备期,能使采购项目更快地发挥浸染。
2.减少事情量,省去了大量的开标、投标事情,有利于提高事情效率,减少采购本钱。
3.供求双方能够进行更为灵巧的会谈。
4.有利于对民族工业进行保护。
5.能够勉励供应商自觉将高科技运用到采购产品中,同时又能降落采购风险。
竞争性会谈的流程
四、单一路源采购
单一路源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情形、为了担保同等或配套做事从原供应商添购原条约金额10%以内的环境确当局采购项目,采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购办法。
单一路源采购的流程
五、询价
询价采购是指对几个供货商(常日至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购办法。
特点:
1.约请报价的供应商数量至少为三家。
2.只许可供应商供应一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价,而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行会谈。报价的提友谊势,可以采取电传或传真形式。
3.报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好老例进行。采购合同一般付与符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。
询价的流程
六、竞争性磋商
竞争性磋商采购办法,是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货色、工程和做事事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的哀求提交相应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购办法。
竞争性磋商流程
各种采购办法的比较
七、非招标办法采购中几种采购
1.会谈采购。
包括传统的竞争性会谈与磋商采购。采购人通过公告或者直接约请两家以上合格潜在供应商参与项目采购竞争性交易。采购人组建的会谈小组,基于项目会谈采购文件与供应商相应文件,与相应供应商分别依次进行一轮或者多轮(互换)及会谈,并依据会谈采购文件、供应商终极相应文件及其供应标的物的技能、经济、商务等方案要素进行评审和比较,采购人根据会谈小组终极会谈和评审比较结果及其推举见地,综合研究确定成交供应商的采购办法。
会谈采购常日适用以下环境:
(1)采购项目需求方案不明确。采购人不能自行一次准确提出项目采购需求及其技能标准,须要与供应商互换会谈和比较剖析后,研究确定采购项目需求及其技能标准的;
(2)采购项目的市场资源供应不充裕,市场潜在供应商明确有限几家,或者通过公告约请后的相应供应商不敷三家,或者采购项目不宜公开,只能从已知有限供应商中选择。
会谈采购根据采购项目需求和技能特性,可以分别选择综合评价办法(适用技能需求多方案),或者最低价评价办法(适用技能需求标准统一)。
2.询比采购。
包括传统的询价与比选(类似简化招标)。采购人通过公告或者直接约请三家以上合格潜在供应商参与项目采购竞争性交易。采购人组建的评审小组依据询比采购文件,对供应商一次性递交的相应文件进行评审,采购人根据评审小组的评审结果及其推举见地,研究确定成交供应商的采购办法。
询比采购常日适用于采购人可准确提出采购需求、市场资源供应充裕,竞争比较充分的采购项目。个中,标准通用货色常日利用最低价评价办法(即传统的询价采购);单件性以及需求繁芜的工程与做事项目一样平常利用综合评价办法(即传统的比选采购)。
3.竞价采购。
采购人通过采购文件约定供应商资格条件、价格竞争要素和竞争规则,参与竞价采购的合格供应商在约定的轮次或时限内依次提交竞争性报价(或者包括其他竞争成分)并按照约定规则打算价格(或者综合得分)排序,采购人按照约定规则确定成交供应商的采购办法。竞价采购常日依托互联网电子平台在线进行价格竞争。
竞价采购常日适用于供应商数量相对充足,且技能规格标准通用,参数完全明确的采购项目,常日约定以价格为竞争要素,也可同时约定项目质量指标、交货期、寿命期等可量化的竞争成分。对付采购技能标准和价格判别比较繁芜困难,且涉及安全生产与运营的项目,采购人可以事先约定并奉告潜在供应商,需对终极竞争价格进行评审可靠后,确定成交。
以价格竞争为主的物资出售、权柄出让等交易活动,可参照竞价采购办法组织履行。
4.直接采购。
采购人组建会谈小组,约请一家或者有限几家特定供应商,进行非竞争性会谈并直接签订采购条约,或者通过发出和接管订单的办法直接采购。此种采购办法下,采购人或采购代理机构应具备对采购标的物技能、经济、商务等要素直接进行物有所值综合评价判断的能力水平。
直接采购办法常日适用于以下环境:
(1)因须要利用不可替代的专利或专有技能等资源条件限定,只能从唯一或有限几家供应商中采购的项目;
(2)必须担保原有采购项目利用功能同等性或技能实现路径配套的哀求,须要连续从原供应商处采购的项目;
(3)因抢险救灾等不可预见的紧急情形须要进行紧急采购的项目;
(4)为振兴海内制造业或提高重大装备国产化水平等国家政策须要直接采购的项目;
(5)涉及国家秘密或企业秘密不适宜进行竞争性采购的项目;
(6)与采购人存在控股、管理关系的高下级单位之间能够相互供应的采购项目;
(7)采购金额小,需求技能规格大略通用,市场价格透明和竞争度高,可以直接比较和判断选择的采购项目。电子商城采购属于此类直接采购的分外环境。
5.框架协议。
框架协议采购是采购人归集属下多个不同采购履行单位一段韶光中同类需求采购项目,并分步订立采购条约的采购组织形式。采购人在第一阶段归集下属管理范围(或者切磋范围)的采购履行单位在一定期间内同类需求采购项目及其估量采购数量,通过招标、会谈、询比等办法竞争选择入围供应商名单,并利用框架协议与入围供应商约定同类采购项目的采购单价或定价办法、质量标准、协议有效期限、采购履行条件与规则等内容;第二阶段,采购人或项目采购履行单位根据实际采购数量、技能规格、供应韶光等需求,按照框架协议约定采购规则,从入围供应商中选择成交供应单位,订立和履行采购条约。
框架协议采购适用于采购人须要归并集中组织下属多个采购履行单位和多个采购项目,因各采购履行单位难以一次确定实际采购数量与韶光操持,从而须要分别重复多次组织履行采购的同类项目,或者为了知足应急和零散等不愿定和禁绝确需求,且须要k提前准备的不愿定采购项目。
6.电子采购。
采购人及其代理机构依托互联网及其电子交易系统(按照电子招标投标办法,由专业化交易平台、行政监督平台通过公共做事平台相互对接,各有独立做事功能且按照规定交互数据的三大平台信息系统),与潜在供应商共同以数据电文形式完成项目采购交易全部流程或者部分流程的交易形式。
采购中各流程韶光期限规定
1. 提交资格预审申请文件的韶光:自公告发布之日起不得少于5个事情日。
《政府采购法履行条例》 第二十一条 采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的,资格预审公告应该在省级以上公民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的,评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变革的,应该关照采购人和采购代理机构。资格预审公告应该包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格哀求以及供应商提交资格预审申请文件的韶光和地点。提交资格预审申请文件的韶光自公告发布之日起不得少于5个事情日。
2. 约请招标时资格预审公告期限:不少于7个事情日。
3. 约请招标时投标人提交资格证明文件的期限:资格预审公告期结束之日起3个事情日前。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》第十五条 采取约请招标办法采购的,招标采购单位应该在省级以上公民政府财政部门指定确当局采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于7个事情日(问题2)。
投标人应该在资格预审公告期结束之日起3个事情日前(问题3),按公告哀求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机办法选择3家以上的投标人,并向其发出投标约请书。
4. 单一路源采购唯一供应商公示期限:不得少于5个事情日。
《政府采购法履行条例》 第三十八条 达到公开招标数额标准,符合政府采购法第三十一条第一项规定环境,只能从唯一供应商处采购的,采购人应该将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上公民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个事情日。
5. 招标文件供应的期限:自招标文件发出之日起不少于5日。
6. 澄清或修正招标文件的韶光期限:在投标截止韶光15日前作出。
《政府采购法履行条例》第三十一条 招标文件的供应期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个事情日(问题5)。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修正。澄清或者修正的内容可能影响投标文件体例的,采购人或者采购代理机构应该在投标截止韶光至少15日前(问题6),以书面形式关照所有获取招标文件的潜在投标人;不敷15日的,采购人或者采购代理机构应该顺延提交投标文件的截止韶光。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》 第二十七条 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修正的,应该在招标文件哀求提交投标文件截止韶光15日前(问题6),在财政部门指定确当局采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式关照所有招标文件收受人。该澄清或者修正的内容为招标文件的组成部分。
7.延长投标截止韶光和开标韶光的期限:投标截止韶光3日前作出。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》 第二十八条 招标采购单位可以视采购详细情形,延长投标截止韶光和开标韶光,但至少应该在招标文件哀求提交投标文件的截止韶光3日前,将变更韶光书面关照所有招标文件收受人,并在财政部门指定确当局采购信息发布媒体上发布变更公告。
8. 提交投标文件的期限:自招标文件发出之日起不少于20日。
《政府采购法》 第三十五条 货色和做事项目实施招标办法采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二旬日。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》 第十六条 采取招标办法采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。
9.开标韶光:与投标截止韶光为同一韶光。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》第三十八条 开标应该在招标文件确定的提交投标文件截止韶光的同一韶光公开进行;开标地点应该为招标文件中预先确定的地点。
招标采购单位在开标前,应该关照同级公民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情形到现场监督开标活动。
10.采购代理机构将评审报告送交采购人期限:评审结束后2个事情日内。
11. 采购人确定中标或成交供应商的期限:自收到评审报告之日起5个事情日内。
12. 发出中标、成交关照书期限:自中标、成交供应商确定之日起2个事情日内。
《政府采购法履行条例》第四十三条 采购代理机构应该自评审结束之日起2个事情日内(问题10)将评审报告送交采购人。采购人应该自收到评审报告之日起5个事情日内(问题11)在评审报告推举的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
采购人或者采购代理机构应该自中标、成交供应商确定之日起2个事情日内(问题12),发出中标、成交关照书,并在省级以上公民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性会谈文件、询价关照书随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告内容应该包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系办法,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,紧张中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、做事哀求以及评审专家名单。
13. 条约签订期限:自发出中标关照书、成交关照书之日起30日内。
《政府采购法》 第四十六条 采购人与中标、成交供应商应该在中标、成交关照书发出之日起三旬日内,按照采购文件确定的事变签订政府采购条约。
中标、成交关照书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交关照书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应该依法承担法律任务。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》第六十四条 采购人或者采购代理机构应该自中标关照书发出之日起30日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定,与中标供应商签订书面条约。所签订的条约不得对招标文件和中标供应商投标文件作本色性修正。
招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的哀求,作为签订条约的条件,不得与中标供应商私下订立背离合同本色性内容的协议。
14. 政府采购条约公告期限:当自政府采购条约签订之日起2个事情日内。
《政府采购法履行条例》 第五十条 采购人应该自政府采购条约签订之日起2个事情日内,将政府采购条约在省级以上公民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购条约中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
15.投标担保金返还期限:未中标供应商,中标关照书发出后5个事情日内;中标供应商,采购条约签订后5日内。
《政府采购法履行条例》第三十三条 招标文件哀求投标人提交投标担保金的,投标担保金不得超过采购项目预算金额的2%。投标担保金应该以支票、汇票、本票或者金融机构、包管机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件哀求提交投标担保金的,投标无效。采购人或者采购代理机构应该自中标关照书发出之日起5个事情日内退还未中标供应商的投标担保金,自政府采购条约签订之日起5个事情日内退还中标供应商的投标担保金。竞争性会谈或者询价采购中哀求参加会谈或者询价的供应商提交担保金的,参照前两款的规定实行。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》第三十七条 招标采购单位应该在中标关照书发出后5个事情日内退还未中标供应商的投标担保金,在采购条约签订后5个事情日内退还中标供应商的投标担保金。招标采购单位过时退还投标担保金的,除应该退还投标担保金本金外,还应该按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。
16. 条约副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案期限:采购条约签订之日起7个事情日内。
《政府采购法》第四十七条 政府采购项目的采购条约自签订之日起七个事情日内,采购人应该将条约副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》 第六十五条 采购人或者采购代理机构应该自采购条约签订之日起7个事情日内,按照有关规定将采购条约副本报同级公民政府财政部门备案。
17. 提出质疑期限:知道或者应知其权柄受到危害之日起7个事情日内。
《政府采购法》 第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权柄受到危害的,可以在知道或者应知其权柄受到危害之日起七个事情日内,以书面形式向采购人提出质疑。
18. 知道或者应知其权柄受到危害之日:见《政府采购法履行条例》 第五十三条。
《政府采购法履行条例》 第五十三条 政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权柄受到危害之日,是指:(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;(二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;(三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。
19. 讯问答复韶光:3个事情日内。
《政府采购法履行条例》第五十二条 采购人或者采购代理机构应该在3个事情日内对供应商依法提出的讯问作出答复。供应商提出的讯问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应该奉告供应商向采购人提出。政府采购评审专家应该合营采购人或者采购代理机构答复供应商的讯问和质疑。
20.质疑答复期限:收到书面质疑后7个事情日内。
《政府采购法》第五十三条 采购人应该在收到供应商的书面质疑后七个事情日内作出答复,并以书面形式关照质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
21. 投诉期限:对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定的韶光内作出答复的,在答复期满后15个事情日内。
《政府采购法》第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的韶光内作出答复的,可以在答复期满后十五个事情日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
《政府采购供应商投诉处理办法》第七条 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权柄受到危害的,应该首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的,供应商可以在答复期满后15个事情日内向同级财政部门提起投诉。
22. 财政部门审查投诉书期限:收到投诉书后5个事情日内。
23. 财政部门受理投诉书期限:符合投诉条件的投诉,收到之日起即为受理。
《政府采购供应商投诉处理办法》第十一条 财政部门收到投诉书后,应该在5个事情日内进行审查(问题22),对不符合投诉条件的,分别按下列规定予以处理:
(一)投诉书内容不符合规定的,奉告投诉人修正后重新投诉;
(二)投诉不属于本部门统领的,转送有统领权的部门,并关照投诉人;
(三)投诉不符合其他条件的,书面奉告投诉人不予受理,并应该解释情由。
对符合投诉条件的投诉,自财政部门收到投诉书之日起即为受理(问题23)。
24. 财政部门向被投诉人发送投诉书副本期限:受理投诉后3个事情日内。
《政府采购供应商投诉处理办法》第十二条 财政部门应该在受理投诉后3个事情日内向被投诉人和与投诉事变有关的供应商发送投诉书副本。
25. 被投诉人就投诉事变向财政部门回答期限:收到投诉书副本之日起5个事情日内。
《政府采购供应商投诉处理办法》第十三条 被投诉人和与投诉事变有关的供应商应该在收到投诉书副本之日起5个事情日内,以书面形式向财政部门作出解释,并提交干系证据、依据和其他有关材料。
26. 政府采购监督管理部门投诉处理期限:收到(受理)投诉之日起30个事情日内。
《政府采购法》第五十六条 政府采购监督管理部门应该在收到投诉后三十个事情日内,对投诉事变作出处理决定,并以书面形式关照投诉人和与投诉事变有关确当事人。
《政府采购供应商投诉处理办法》第二十条 财政部门应该自受理投诉之日起30个事情日内,对投诉事变作出处理决定,并以书面形式关照投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有短长关系确当局采购当事人。
27. 投诉处理期间停息采购活动期限:最长不超过30日。
《政府采购法》第五十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事变期间,可以视详细情形书面关照采购人停息采购活动,但停息韶光最长不得超过三旬日。
《政府采购供应商投诉处理办法》第二十二条 财政部门在处理投诉事变期间,可以视详细情形书面关照被投诉人停息采购活动,但停息韶光最长不得超过30日。
被投诉人收到关照后应该立即停息采购活动,在法定的停息期限结束前或者财政部门发出规复采购活动关照前,不得进行该项采购活动。
28. 采购文件的保存期限:从采购结束之日起不少于15年。
《政府采购法》 第四十二条 采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应该妥善保存,不得假造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》 第六十七条 招标采购单位应该建立真实完全的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的采购文件,并不得假造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。
体例采购文件常见的问题
采购文件中的问题紧张有以下几方面
1.供应商资格条件不合理
2.评分标准不合理
3.技能需求不合理
4.商务条件不合理
5.存在方向性、排他性条款
那么如何才能体例出合理合法、严谨规范的采购文件?可以从以下6方面入手。
1.避免歧视性条款
供应商的注册资金、资产总额、业务收入(古迹)、利润、纳税额、从业职员数量等规模条件不能作为资格条件;
设置的供应商资格条件,不得以知足详细的几家供应商参与作为衡量标准;
不得将只有入口产品能够知足的事变作为供应商的资格条件;
无正当情由不能谢绝联合体投标。
2.分外性需求应符合规定
哀求出具的干系证明材料应合法合规或符合行业主管部门管理的干系规定,采购文件中应明确其评判标准和依据;
供应商资格条件应该结合详细采购项目设定,不得设置与采购项目无直接联系的资格条件;
除采购项目所涉行业有逼迫性规定外,不得以制造厂家的条件作为参加供应商的资格条件;
对付技能做事标准统一、市场竞争充分的货色采购项目,不得将制造厂家授权书或者承诺作为资格性和符合性审查事变。
3.入口产品采购不能限定国货
经财政部门审核赞许采购入口产品的,限于入口产品可以参与该采购项目政府采购活动,但不得以此排斥或者歧视国货参加招投标活动。在体例采购文件时,不得在技能参数、性能指标中标明“入口产品”、“原装入口产品”等哀求,不得完备或者大部分以入口产品的参数指标作为该采购项目的技能参数、性能指标哀求,不得将入口产品作为优先中标(成交)的情由,也不得排斥或者限定国货成为中标(成交)产品。
4.区分评两全分的主次重点
综合评分法的紧张评两全分应包括价格、技能、财务状况、信誉、古迹、做事、以及对招标文件的相应程度,要区分主要和非主要评两全分,力求量化评两全分,减少主不雅观性评分。各评两全分等分值所占比例应按规定实行,没有规定的,应将价格、技能、做事作为紧张评两全分,合理设定各评两全分的分值。
采取竞争性磋商采购办法的项目,有分外情形须要在上述规定范围外设定价格分权重的,应经本级公民政府财政部门审核赞许。供应商资格条件,不得作为或者变相作为评两全分。
5.评分标准无法量化改最低评标价法
评分细则在全体评分标准中霸占十分主要的地位,是评分标准的核心内容,必须以客不雅观事实为依据,减少评委果自由裁量权。评分标准不能量化的,应建议采购人采取最低评标价法或改为竞争性会谈采购办法;交货韶光、付款办法等分外条件不宜作为加分项。
6.给予中小企业6%价格扣除
在采购文件中要实行国家规定,表示国家政策。为了扶持中小企业、监狱企业发展,投标人如为小型和微型企业、监狱企业的,应按照政府采购干系政策哀求,给予其投标报价6%的价格扣除。评分标准中对供应商的古迹分值哀求不应过高,不能涌现同一古迹反复给分的情形。
招标采购事情过程检讨的要点
一、招标采购事情过程检讨的类型
1.采购组织质量管理层面。采购组织干系部门依据内部质量管理体系,制订一系列质量管理内掌握度,并结合招标采购项目管理方案,对招标采购任务实行情形进行检讨。
2.采购团队质量管理层面。招标采购项目经理根据项目管理方案和采购目标,针对招标采购管理任务,实施目标层层分解检讨、关键节点检讨,实行对项目履行阶段的全过程动态管理和流程管理,直至所有招标采购任务的顺利完成。
二、招标采购事情过程检讨的范围
招标采购事情过程检讨是对招标采购事情各个方面进行深入、系统的检讨。检讨内容包括招标采购事情活动、招标采购事情过程中的各种记录、招标采购事情的预算和实际开支状况、招标采购事情的完成程度等。招标采购事情过程检讨范围包括:
1.招标采购事情的现状。如招标采购是否按预定操持完成相应内容、事情履行与操持哀求的偏差程度等。
2.招标采购项目未来趋势。招标采购进度韶光表是否进行重大修正,如有修正,修正的性子和修正对招标采购事情的影响程度等。
3.招标采购事情中的里程碑事宜状况。
4.招标采购任务完成后的检讨,包括招标采购团队自查和采购组织对该团队的质量评审等。
招标采购事情过程检讨的内容
招标采购事情过程检讨的内容比较繁芜,在不同阶段检讨重点和内容也各不相同。招标采购事情过程检讨内容包括详细内容和操作程序两方面。
一、招标采购事情详细内容检讨
1.招标采购管理方案内容及其干系影响成分;
2.招标文件的利用情形;
3.招标采购事情进度的符合性;
4.招标采购事情的职员组成与招标需求的衔接程度;
5.招标采购过程的干系方信息反馈;
6.招标采购项目面临的风险和不愿定的判别和掌握。
二、招标采购事情操作程序检讨
1.招标前期。检讨重点是合法性,如:招标条件是否具备、审批事变是否完成、资金来源是否落实;是否有规避招标的行为;招标办法和招标组织形式是否符合哀求并办理干系备案手续。
2.招标文件体例阶段。检讨重点是合法性、合理性,如:招标文件是否以不合理条件排斥潜在投标人或指定品牌产品。
3.招标文件发售阶段。检讨重点是公开性、合法性,如:是否有透露机密情形(潜在投标人名称、数量和标底等);发售招标文件韶光、公示和澄清的内容和时限是否符合规定。
4.开标及评审阶段。检讨重点是公道性,如:密封哀求及密封性检讨;评标委员会组建是否符合规定;采购人是否不恰当影响评审委员会;评审过程中反对投标、重大调度是否有法律依据及证据链完全。
5.条约签订、实行和验收阶段。检讨重点是合法性、合理性,如:条约会谈是否合规(本色性条款同等原则);条约实行和变更是否依据充分、合理。
6.投诉、异议处理。以法律为依据、以项目安全为原则,兼顾项目进度;不但要处理目前问题,还要通过调查研究,戒备类似问题再次发生。
招标采购的标准化管理
一、招标采购标准化管理的特点
1.标准化管理融政策性、技能性为一体。标准化政策制订涉及招标采购管理政策内容和干系技能内容,是招标采购管理履历和业务的提炼和归纳。
2.标准化管理贯穿项目管理全过程。标准化管理不仅表示在招标采购过程,而且贯穿项目整体的项目管理全过程,招标采购标准化事情是整体项目管理标准化事情的主要组成部分。
3.招标采购的标准化具有连续性。不仅适用于某次单个招标采购,而且适用于采购组织所涉及各个项目,并对往后类似项目具有辅导浸染。
4.招标采购标准化具有动态性。随着招标采购的内部、外部政策、标准和哀求的不断变革和提高,招标采购标准化事情须要动态调度和完善。
二、招标采购标准化管理的浸染
1.为招标采购的科学管理奠定根本。科学管理是指依据生产技能的内在发展规律和客不雅观经济规律进行管理。招标采购干系管理制度的流程化,都以标准化为根本,担保招标采购各参与部门和单位在技能上保持高度统一和折衷,使招标采购正常进行。标准化为科学管理招标采购活动创造了条件。
2.促进事情效率提高、提升管理效率。标准化运用于招标采购活动,可以避免许多重复劳动,促进统一、折衷、高效率等,规范事情流程避免返工,对供应管理绩效效果明显。
3.担保招标采购质量。标准化是对招标采购活动履历和成果的提炼和升华。通过确立招标采购活动中共同遵照的准则和标准,建立稳定的质量秩序,可担保招标采购过程及成果的质量,掩护采购组织的职业荣誉。
4.预防风险。标准化是预防和管理招标采购内部风险的有效手段之一,通过标准化事情,提前对风险进行预防和掌握,可有效减少事情失落误、规避企业内部管理的部分风险。
招标采购条约管理的六个要点
一、条约管理周期长。比较其他条约,招标采购条约(尤其是工程采购条约)周期较长。工程采购条约履行过程中,常常涌现订立条约时未能预见的情形。为妥善办理可能涌现的问题,必须对条约进行长期跟踪与管理,并对条约的任何修正、补充等情形做好记录和管理。
二、条约管理系统性强。招标人、投标人等市场主体涉及浩瀚条约,条约种类繁杂多样,条约管理必须处理好技能、经济、财务、法律等各方面关系,通过合理的、系统化管理模式分门别类进行管理。
三、条约变更频繁。招标采购条约周期长、价款高、不愿定成分多,导致条约变更频繁。尤其是施工条约管理过程中,条约主体面临大量签证、索赔和反索赔事情,必须进行动态、及时和全面的条约管理,并根据变更及时调度。
四、对条约管理职员法律知识水平哀求高。招标采购条约管理不仅哀求管理职员熟习气例法律法规,还须节制招标采购专业法律法规知识。由于招标采购领域法律、法规、标准、规范和条约文本浩瀚,且在不断更新和增加,条约管理职员必须具备基本的法律知识,同时充分、及时学习最新法律规范,结合条约当事人实际情形开展条约管理事情。
五、条约管理信息化哀求高。招标采购条约管理涉及大量信息,须要及时网络、整理、处理和利用,建立条约管理信息系统可更加有效进行条约管理。
六、条约管理效益显著。招标采购条约履行过程中,有效条约管理可以帮助条约当事人创造、预见并设法办理可能涌现的问题,避免轇轕发生,从而节约不必要的诉讼用度。同时,借助大量有理有据的书面条约和如约记录,当事人可以通过索赔等办法合法、合理地获取补偿。
采购代理机构行为准则
一、委托代理
开展代理做事前,采购代理机构应与采购人签订书面委托代理条约。委托代理条约应结合采购项目特点和须要,约定采购代理做事的详细事情内容、标准和职责权限,并践约供应干系代理做事。采购代理机构不得无权代理、越权代理,也不得明知委托事变违法而进行代理。
二、依法执业
采购代理机构应严格遵守干系法律法规和政策,实行国家和行业的标准和规范,掩护国家、社会公共利益和做事主体的合法权柄。
三、诚信如约
采购代理机构应严格遵守和负责履行与采购人签署的委托代理条约,依法取信,恪守职业道德,遵守职业做事标准,廉明自律。
四、充分奉告
代理做事过程中,采购代理机构应向采购人及时奉告采购代理做事进度和结果的干系信息。除非得到事先授权,否则在采购活动中形成的采购方案、采购公告、采购文件及其澄清或修正、成交关照书等紧张文件,以及须要作出的可能影响采购结果的各项决策,均应按照委托代理条约约定提前报采购人审核确认。
五、志愿有偿
采购人自主选择采购代理机构。采购代理机构志愿接管采购人委托,供应采购代理做事,并基于委托做事内容范围、做事事情量、做事质量等成分收取相应的采购代理做事费。
六、严格保密
采购代理机构应严格遵守保密责任,不得透露在代理做事过程中获取的国家秘密、企业商业和技能秘密,及其他依据法律法规哀求或委托代理条约约定应保密的信息。
七、利益回避
采购代理机构不得以供应商身份参与所代理的采购项目,也不得在所代理的采购项目中为供应商供应代理或咨询做事。
八、能力培植
采购代理机构应重视专业能力培植,提高采购代理做事质量和效率:
1、根据国家现行法律法规和干系哀求,制订和实行本企业内部有关采购代理做事的规范和事情规程;
2、加强采购代理做事从业职员职业道德培植,建立和完善采购代理职业道德规范;
3、建立和完善采购代理做事质量管控体系,对采购公告、采购文件等采购成果文件实施校审制度,对做事程序实施监督制度,落实岗位任务及任务深究制度;
4、重视采购代理专业人才军队和专家库资源培植;
5、提升采购代理做事场所的环境、配套做事举动步伐的水平;
6.加强信息化培植,利用电子化办法加强企业内部以及与干系当事人之间的信息互换和科学管理,积极推动信息积累及利用,提高做事效率。
九、规范竞争
采购代理机构应自觉规范市场行为,掩护企业以及行业良好形象,防止涌现的不当行为,详细包括:在宣扬中弄虚作假;为承揽业务,做出违法、违规的承诺,或提出与履行本钱和市场价格水平明显不符的过低报价;故意贬低、恶意诋毁同行企业等行为。
采购代理做事范围
一、采购代理机构常规做事范围
1、制定采购方案;
2、体例采购文件;
3、发布采购公告或采购约请书,或根据项目须要组织资格预审;
4、发售采购文件;
5、组织供应商踏勘现场;
6、对采购文件进行澄清与修正;
7、组建会谈小组或评审小组;
8、吸收相应文件和担保金;
9、开启相应文件;
10、组织会谈或评审;
11、公示候选成交供应商,帮忙确定成交供应商;
12、发出成交关照书;
13、发布成交公告或发出成交结果关照书;
14、帮忙处理异议;
15、帮忙签订条约;
16、退还担保金;
17、体例采购代理做事报告;
18、网络及移交采购资料。
二、增值做事内容
采购咨询、工程量清单体例和造价咨询、外贸代理、条约管理、项目验收、帮忙处理条约争媾和索赔、框架协议下履行采购及其他做事等。
增值做事未经专门约定不包括在委托代理条约范围内。委托代理条约中明确约定包括增值做事的,采购人应针对增值做事内容向采购代理机构额外支付做事费。
采购中常见的疑问
一、电子版的招标文件有法律效力吗?
有法律效力。
《电子招标投标办法》第二条:在中华公民共和国境内进行电子招标投标活动,适用本办法。
本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共做事和行政监督活动。
数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
二、评标结束后多少个事情日内公示成交结果?
《政府采购法履行条例》第四十三条:采购代理机构应该自评审结束之日起2个事情日内将评审报告送交采购人。采购人应该自收到评审报告之日起5个事情日内在评审报告推举的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
采购人或者采购代理机构应该自中标、成交供应商确定之日起2个事情日内,发出中标、成交关照书,并在省级以上公民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性会谈文件、询价关照书随中标、成交结果同时公告。
中标、成交结果公告内容应该包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系办法,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,紧张中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、做事哀求以及评审专家名单。
三、所有投标人的报价都超过了预算,是不是必须废标?
不是的,还要看采购人能不能支付。
《政府采购法》第三十六条:在招标采购中,涌现下列环境之一的,应予废标:
(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作本色相应的供应商不敷三家的;
(二)涌现影响采购公道的违法、违规行为的;
(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
(四)因重大变故,采购任务取消的。
废标后,采购人应该将废标情由关照所有投标人。
四、中标后是否可以分包?
不得转包。
问题所说的分包实际上是中标后的转包,《政府采购法》中所说的分包是在采购文件中明确的分包,题目中的转包给其他供应商,该供应商并不是成交供应商,会谈文件或过程中没有明确的其他供应商不得作为成交供应商。
《政府采购法》第四十六条:采购人与中标、成交供应商应该在中标、成交关照书发出之日起三旬日内,按照采购文件确定的事变签订政府采购条约。
中标、成交关照书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交关照书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应该依法承担法律任务。
五、入口产品厂家授权函可以作为资格条件吗?
可以。
《政府采购货色和做事招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注书籍钱、资产总额、业务收入、从业职员、利润、纳税额等规模条件作为资格哀求或者评审成分,也不得通过将除入口货色以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格哀求,对投标人实施差别报酬或者歧视报酬。
六、政府采购供应商一年内只能投诉三次吗?
没有任何的规定一个供应商一年内只能投诉三次。有关供应商投诉三次的干系规定来源于《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条的第一款,原文是:投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单。
对付这个规定的理解必须从以下几个方面全面进行:
1.本款并非说一个供应商一年内只能投诉三次。笔墨上就很随意马虎不能得出这样的结论。投诉是供应商依法享有的掩护自己合法权柄的权利,法律法规规章不能对其投诉权利做数量的限定。
2.仅仅在一年内三次以上均查无实据的投诉时,该供应商才被列入不良行为记录名单。此时的环境时查无实据,即靠凭空想象,疑神疑鬼的推理,单方的高度疑惑,但又没有确实的证据。比如就自己看到的情形,听到的情形做过大的想象,但又没有合法的录音录像作为证据的投诉。
3.查无实据的投诉当然要被驳回,但被驳回的投诉不当然便是查无实据的投诉。一个供应商在一年内即便被驳回的投诉三次以上,但如果不是由于查无实据被驳回,就不能被列入不良记录名单。
采购必备知识点
1.采购作业要非常小心,因事情上的失落误而造成公司重大的经济丢失,采购是要包袱全部任务的,以是做任何事情都不能有“随便”两字。
2.与供应商的任何业务往来一定要在事情发生前沟通清楚,并将干系信息及时同业务沟通,严禁单方面进行操作。
3.采购在接待供货商时,说话要有礼貌,要有好的形象,同对方交谈时,头脑要灵巧,不知道只管即便见告对方,等清楚后再回答,公司其它的事情只管即便少谈,找主题重点谈,会客韶光只管即便在十分至十五分钟之内,发言韶光长,会耽误自己的事情,白天的韶光是很劳碌的,要懂得善用韶光。
4.采购事情是有一定的诱惑的,一定不要迷失落自我,不要收供货商回扣或礼品(如有都交给上级做处理),这样对你对公司都不好,到时会害了自己。
5.同供货商相处,要平等对待,不要认为自己是客户就了不起,这样是没有办法同供货商建立好关系的。
6.采购不能以公司名私自开采购单购买自己所需的材料,或帮其它人采购材料,这样做是违法的,任何采购单一定要有客户的正式订单方可作业。
7.所有的供货商都要有《供货商调查表》传真来后,采购自填写《供货商评定表》给上级批合格后,方可采购质料,然后再登记《合格供货商记录》。
8.仓库每月应对仓存进行一次盘点,并交一份给采购部,采购卖力盘亏、盘盈进行剖析,并追踪材料的去向。
9.后勤在发给《供货商进料不良关照》时,采购理解情形后,(如有挑选所 所耗工时及破坏的材料都要写清楚由供货商承担统统用度)。传真给供货商并追踪回答结果,并出具扣款资料给财务扣除货款。
10.采购在作业时碰着困难,要立即见告上级处理,不要等到没办法处理了再见告上级,这样会影响货期,给公司造成丢失。
11.供货商供应的样品,采购员要先记录在《样品登记明细表》上,然后再给业务部门确认,结果回答供货商,让供应商做干系记录并存档以备用。
12.供货商传来的报价单,采购要理解市场质料的最低价,才知道若何贬价,采购员要多同其它公司采购员和公司业务员多互换,才理解材料最低价。
13.采购没有权力备原材料,须要备质料或安排库存,一定要有业务的备料关照单方可,而且要把备料给上司知道。
14.供货商在报价时,有三种办法:(1)报可以转厂价,(2)开增值税票(注明是含多少点)。(3)不用转也不用开税票(普通收据)。以上情形一定要在报价单上解释清楚,以防事后发生不愉快的争议。
15.采购过程是一个很紧张的过程,有时会一边实行一边做文件,由于这是对外事情,牢记要将文件做得清楚,否则会破坏公司的利益。
16.若因韶光紧迫关系,哀求将物料直接从供应商寄客户时,采购员一定要得到上司的批准,且在事后不迟于第二天须将送货数量知会干系业务员开具发卖单,采购员该当只管即便减少此类事情的操作办法。
17.由供应商直接寄客户的货色一定哀求供应商不能开立任何单据放于货色当中,并哀求供应商写速递单时一定要写我司的名字和电话。
18.对付利润过低的发卖报价,采购员一定要给上司审核方可报给供应商,以防供应商进入公司业务体系后伺机提价。
采购部门老受气怎么办
在日常事情中,采购职员面对的一定是双重环境。因此,要最大限度的理解、顾及各干系部门的合理诉求。不要老哀求别人围着你转,别人都来适应你,这种心态很有对抗性。要知道,一个公司的采购,不是采购部门的事,至少涉及6个部门,必须正视这个现实。以是要理解以下几点,才能做到“不受气”。
一、营销部门对采购的影响和哀求:
发卖总希望采购的东西价格低、供货快。总是擅自做主,“这是客户的哀求、没得改。”
真的这样吗?事实是,发卖在瞎掰:客户的哀求不可能是没得商量的。
客户的操持不可能没有、也不可能不留余地的。
哪有那么紧张的订单,还是企业内部发卖和采购没有折衷好,给客户钻了空子。
二、设计部门对采购的影响和哀求:
设计部门常常会把采购部门搞得很被动。
由于他们有个心态:希望自己设计的东西要新、奇、特,所谓的“创新”,最好没有人做。
因而,设计的物品只有一家供应商能做,采购职员还能做什么呢?
事实上,很多供应商是设计部门确定的,不是采购确定的。
三、操持部门对采购的影响和哀求:
“我的天啊,操持怎么总是乱搞、乱改、乱变?”
这是很多企业的通病:最大的特点便是没有操持、预测,或者说操持不如变革快!
事实上,这是本日供应链时期最主要的一个管理模块:预测与操持管理。当然对很多企业还是寻衅。
四、品质部门对采购的影响和哀求:
一样平常来讲,品管和采购是对冤家。
品管的心态是:宁肯断货也不凑合。
而且好了还要好上加好,本钱不关他的事。如果品管和采购不是对冤家,小心了啊…….哈哈
五、财务部门对采购的影响和哀求:
越便宜越好、最好不要钱;
付款能拖就拖,不是说能赖就赖哦,不过有点味道。
这也是做采购的致命硬伤,一下子就从面对供应商的“高高在上”,变成被催款的“焦头烂额”。
六、利用部门对采购的影响和哀求:
对利用部门很符合规则的便是"要好用"。
不要贵的只要对的!
”以是做采购的,若不清楚内部需求部门的实际需求情形,做完了事情还要被埋怨的啊。