2月6日，《山西省应对疫情支持中小企业共渡难关的多少方法》（以下简称《多少方法》）正式发布，一大批扶持中小企业的暖心政策相继出台，帮助企业渡过难关。本报就干系内容采访了有关部门，对其分篇做了详细解读。
出台十条“硬核”方法
中小微企业是国民经济和社会发展的新力量，是我省实体经济的主要根本，在繁荣经济、增加就业、推动创新和改进民生等方面发挥着不可替代的浸染。截至2019年底，我省中小微企业数量约44万户，占全省的99.7%旁边；从业职员达450多万人，约占全省的80%旁边；实现业务收入3万多亿元，约占全省的55%以上。
突如其来的新冠肺炎疫情给中小微企业，特殊是抗风险能力弱的中小微企业带来巨大冲击。从目前的调查剖析来看，绝大部分中小微企业受疫情影响生产经营困难。
从行业角度看，紧张分布在餐饮、住宿、旅游、交通、零售、娱乐等做事性行业。个中，住宿餐饮业、交通运输业、旅游业企业基本全部停业；批发零售业，除部分大型超市运营外，大部分企业停业，业务额大幅锐减。同时，制造业面临的形势也不容轻视。
从企业角度看，紧张表现在：经营古迹面临下滑，受疫情影响大众消费信心不敷，产品订单变数增加，企业经营难以实现预期盈利目标；运营操持受到冲击，不少企业质料储备、生产发卖、人力安排等方面均受到制约；资金周转压力凸显，许多企业无法正常开工，不能有效组织生产，货款回收困难，税费支出困难；企业用工难以担保，疫情影响下职员流动受到限定，给企业生产经营带来新的风险和寻衅。
为充分发挥中小微企业在疫情防控中的主要浸染，支持中小微企业保经营、渡难关，在充分接管借鉴兄弟省份好履历、好做法的同时，结合我省中小微企业实际情形，省政府研究出台了《多少方法》，内容涉及金融支持、租金减免、税费减免延缴、社保支持、账款清欠、做事保障等十条。
省小企业发展促进局局长李东洪表示：“省委、省政府从省级层面研究出台应对疫情支持中小微企业发展的方法十分必要、非常及时、聚焦问题、指向明确，表示了省委、省政府对广大中小微企业的关心、关注、重视和支持，对付帮助中小微企业增强信心、复工复产、渡过难关，具有十分主要的意义。”
租金税费减免为企减负
疫情发生以来，我省企业正常生产经营秩序受到严重影响，部分中小企业面临暂时性生产经营困难，乃至无力缴纳各种税费、租金。
在《多少方法》中，就有一条力度大、含金量高的普惠性方法，那便是“自2020年1月1日至12月31日，在国家规定的税额幅度内，再次下调我省城镇地皮利用税税额标准，统一按现行税额标准的90%调度”。
据理解，我省是全国第一个出台降落城镇地皮利用税税额标准政策的省份，该政策在去年根本上再次调低。去年1月1日，我省已经将全省城镇地皮利用税税额标准统一降落了25%，整年累计减税11.25亿元。目前，为有效应对疫情影响，在去年调度的根本上，再次下调城镇地皮利用税税额标准10%。政策实行期限是今年一年。两次优惠叠加，惠及面广，全省霸占地皮从事生产经营的纳税人，包括中小微企业、医疗防护用品生产企业以及在各领域抗击疫情的诸多企业都将受益。
国家税务总局山西省税务局党委委员、副局长朱东宏表示：“当前正是疫情防控的关键期间，也是很多企业复工复产的主要期间，减轻企业包袱、帮助企业渡过难关是税务部门义不容辞的任务。我们将按照中心和省委省政府、国家税务总局的哀求，尽快安排支配，确保政策在最短韶光落实，企业在第一韶光享受，税企齐心专心，共同打好疫情防控这场战役。”
与此同时，除了税费，园地租金也是中小微企业的一部分主要包袱。
众所周知，大部分中小微企业体量小，没有地皮厂房，加之受疫情影响，不能按时复工，企业面临巨大丢失。房屋是中小微企业主要的生产要素之一，租金在生产本钱中占很大比例。对此，《多少方法》明确规定：对承租国有资产类经营用房的中小微企业，免收2月份和3月份房租。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，详细由双方协商办理，属地政府也可采纳适当办法给予补贴。
在详细操作中，为了方便中小微企业，简化办事程序，无需报告。行政奇迹单位和国有企业也无需提前请示上级单位和主管部门，可根据方法哀求，直接免收，只需在事后将免收情形报告主管部门和上级单位即可。同时，鼓励广大民营房屋业主积极相应政府的号召，为中小微企业减免租金，对付减租的租户属地政府可采纳适当方法对其进行补贴。
保障企业职工权柄报酬
疫情当前，“不见面，无打仗”是当下最盛行的办事办法，乃至不办，比如延缓生产复工。但是，企业和员工的权柄保障却不能不办，比如企业税费报告，员工社会保险。
《多少方法》中，明确规定：对受疫情影响、办理纳税报告困难的中小微企业，由企业申请，可依法办理延期报告。对确有分外困难而不能定期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。
即我省2020年2月份纳税报告期限由原来的2月17日延长至2月24日。2月份纳税报告期限延长后，企业受疫情影响办理报告仍有困难的，还可申请进一步延期。同时，为最大程度降落交叉传染风险，纳税人可通过山西省电子税务局申请延期报告，无须到办税做事厅现场办理。省税务局已编写《延期报告核准操作手册》，纳税人可按照该操作手册的步骤，线上办理延期报告申请。
对受疫情影响生产经营确有分外困难而不能定期缴纳税款的企业，由企业申请，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月，纳税人同样可通过山西省电子税务局线上申请。与此同时，税务机关进一步减少了延期缴纳税款的申请材料报送，简并了申请文书和填报事变。延期缴纳税款期间，纳税人应纳税款一律不加收滞纳金。
目前，税务机关已采纳相应方法，确保纳税报告期限延长后，纳税人的税控设备能够正常利用，增值税***能够正常领用和开具。
对付社会保险费，《多少方法》规定：对参保的全省中小微企业2020年1至3月份的养老保险、失落业保险和工伤保险费，全部实施缓缴，缓缴期限为3个月。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保职员个人权柄。
个中，缓缴的社会保险费资金紧张用于办理企业生产资金不敷的问题。据测算，2020年一季度全省社会保险费缓缴近170亿元，在一定程度年夜将缓解企业资金紧张，对掩护企业正常生产经营将发挥积极浸染。
对付缓缴社会保险费后参保职员报酬发放问题，省人力资源和社会保障厅副厅长贺德孝表示：“缓缴社会保险费往后，我们将通过动用历年基金结余、中心调处金、加大财政投入等方法，一是确保企业退休职员养老金的按时足额发放；二是确保失落业职员按时领取失落业保险金；三是工伤及抚恤职员各项报酬连续按规定领取。”
鼓励企业不裁员、少裁员
为知足当前疫情防控须要，我省在去年稳岗返还政策的根本上，今年将进一步降落门槛、放宽条件、优化流程，稳定就业岗位。《多少方法》中明确规定：对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失落业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且规复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失落业保险金标准和年度均匀参保职工人数确定，政策实行期限按照国家规定实行。
个中，失落业保险稳岗返还政策分普惠型和特惠型两种，两种政策不同时享受。
普惠型缴费稳岗返还是指对符合条件的失落业保险参保企业，足额缴费满12个月以上且不裁员或少裁员的，按照上年度企业及职工实际缴纳失落业保险费的50%履行稳岗返还。这次新政将裁员率由不高于4.2%，放宽到不高于5.5%。
特惠型应急稳岗返还是指对符合条件的失落业保险参保企业，面临暂时性生产经营困难且规复有望、坚持不裁员或少裁员的，按照6个月的当地月人均失落业保险金标准和年度均匀参保职工人数履行返还。应急稳岗返还额=当地2019年度月人均失落业保险金×均匀参保职工人数×6个月。以太原一个100人企业为例，该企业2019年度单位和个人缴纳失落业保险费约6万元，符合条件的话，可申领稳岗返还金约80万元。
这次新政特殊对省政府确定的疫情防控重点物资生产企业，履行特惠型应急返还政策，只要参加失落业保险足额缴费满12个月以上，即可申领失落业保险应急稳岗返还。
此外，我省还特殊加大对职工30人（含）以下的失落业保险参保小微企业的政策支持力度，享受普惠型或特惠型稳岗返还政策的裁员率哀求都放宽至不超过企业职工总数的20%。
详细政策履行以2020年国家和我省出台的失落业保险稳岗返还政策为准。
本报任志霞 高建华
