政府事情报告——2021年2月22日在包头市第十五届公民代表大会第四次会议上包头市公民政府代市长 张锐
各位代表：
现在，我代表市公民政府向大会报告事情，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席职员提出见地。
一、2020年和“十三五”期间事情回顾
刚刚过去的2020年极不屈常。我们在以***同道为核心的党中心倔强领导下，坚持以***新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻党中心、***和自治区党委、政府及市委各项支配哀求，统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，踏实做好“六稳”事情，全面落实“六保”任务。特殊是四季度以来，全市高下以坐不住的紧迫感、慢不得的危急感、等不起的任务感，全面提振干事创业精气神，全力以赴抓营商环境和招商引资，有力有效推动重大项目培植，积极谋划“十四五”发展布局，踏实推进民生保障、文明城市整改提升等事情，经济社会各项奇迹发展取得新成效，“十三五”圆满收官！
一是众志成城做好疫情防控。我们坚持公民至上、生命至上，第一韶光建立了指挥体系，迅速启动一级相应，联络带领全市各族干部群众共克时艰，构筑起了疫情防控钢铁防线。累计争取、拨付2.2亿元抗疫资金，排查重点职员32.2万人次。实现了全市11例确诊病例、4例疑似病例“双清零”，确诊病例“全治愈”，一线医护职员“零传染”。231名医护职员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北等抗疫一线，圆满完成声援任务。全面强化疫情常态化防控方法，严防疫情输入反弹。着力抓好鼠疫防控，13个鼠间鼠疫疫点、2例人间鼠疫病例得到有效处置。
二是全力保持经济平稳运行。实施市级领导干部包联、互派干部挂职、派驻联结员制度，促进企业复工复产，为企业减负83亿元，降落用电本钱28.8亿元，发放援企稳岗资金6.4亿元，整年地区生产总值增长3%，分别高于国家、自治区0.7和2.8个百分点。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长11%，分别高于国家、自治区8.2和10.3个百分点，个中高技能家当增加值增长65.5%，民营工业增加值增长17.8%，规模以上工业企业利润总额增长44.2%。消费市场持续规复，支持发展“互联网+教诲”等新型消费和夜间经济，创新开展“百日万店”亿元折扣消费季等活动，累计拉动消费近40亿元，社会消费品零售总额降幅较上半年收窄9.8个百分点。农牧业丰产增收，粮食产量达到24亿斤，生猪存栏增长52.5%，建成高标准农田31.1万亩，新增市级以上龙头企业30家，“两品一标” 达到176个，达茂牛羊肉等6个农畜产品得到“全国名特优新农产品”称号。
三是全面推动重点项目培植。组织履行亿元以上重点项目629个，竣工280个，固定资产投资增长1.6%、高于全区3.1个百分点，总量位居全区第一。国家可再生能源示范区160万千瓦风电等项目全面启动，弘元新材料二期、天和磁材深加工等一批家当转型升级项目正式投产，国道335线百灵庙至黄家滩、满都拉口岸至白云等公路顺利通车。大数据存储等新基建快速布局，5G站址落地数全区第一。大力推动“双招双引”，累计对接企业2337家，签约落地项目397个，协议总投资2691亿元，完成年度目标的224%，引进海内（区外）资金249.5亿元。造就国际认证技能人才124人，新增高技能人才3576人、高层次和紧缺急需人才4542人。成功举办中国新家当峰会、稀土国际论坛等重大活动，城市“磁吸力”不断增强。
四是全力打好三大攻坚战。履行脱贫攻坚“百日攻坚”行动，“两不愁三保障”和安全饮水问题全部办理。投资2.7亿元履行***项目362个，帮助2632名穷苦劳动力务工就业，各项目标任务全部完成。打好蓝天、碧水、净土保卫战，372个环保管理项目全部落成，516户“散乱污”企业整治和扬尘污染整治任务全面完成，履行原煤散烧污染管理7.8万户。封停关闭城区自备井65眼，“千吨万人”水源地专项整治全部完成，9个城商场中式饮用水水源地水质100%达标，获评国家节水型城市。“无废城市”试点取得阶段性成果，全国首家实现工业固废全过程、闭环式、智能化监管，土壤环境质量总体保持稳定。积极戒备化解金融债务风险，化解政府隐性债务完成年度任务的134.8%，蒙商银行开业运营。
五是全力打造一流营商环境。聚焦提升企业投资贸易自由化便利化程度和居民事情生活品质化便利化程度，全力打造审批和备案事变最少、政务做事最好、审批和做事速率最快的全国一流营商环境。制订履行《打造一流营商环境多少方法》《关于打造一流营商环境、加快民营经济高质量发展的履行见地》等系列政策，各种证明材料减少60%，企业开办韶光压缩至半天，60%的做事事变实现“一窗受理”，政务做事事变网上可办率达95.1%，新增市场主体33200户，营商环境评价跃居全区前列，荣获2020年度中国企业营商环境（案例）十佳城市称号。
六是加快提升城市品质。体例完成中央城区总体城市设计。沼南大道、110国道改造项目建成通车，一批公园绿地完成改造升级。25.4公里雨污、再生水管线铺设完成，水污染控源截污问题得到办理。新增机动车、非机动车停车泊位近3万个，市区至固阳公交正式开通。改造老旧小区261.6万平方米，依法拆除违法建筑15.3万平方米，清理“六乱”1.7万处，蝉联国家卫生城市三连冠。累计办理房地产历史遗留问题项目291个、17.64万套，产权遗留问题办理率位居自治区首位。持续开展屯子牧区人居环境整治，卫生户厕遍及率达到71.1%，影响饮程度安的72个建制村落全部完成整治，东河区获评全国村落落清洁行动前辈县（区）。履行国家林业重点工程94万亩、草原生态修复86.8万亩，管理二道沙河、四道沙河10.6公里，新增水土流失落管理面积62万亩。
七是不断匆匆进民生福祉。出台稳就业28条，城镇新增就业4.56万人。启动商业保险补充工伤保险改革试点，社会保险实现法定职员全覆盖。新增公办幼儿园学位11470个，新改扩建中小学校48所，包一中整体迁居，高考一本率、本科率和均匀分保持全区第一。加强国家通用措辞笔墨教诲，实行利用国家统编教材。95种抗癌药、恶性肿瘤“白天病房”纳入基本医保报销范围，建成国家级重点医学专科3个，自治区首家中医院士事情站成功落地，获评国家医联体培植试点城市。组织创作抗击疫情文艺作品182部，开展文化艺术活动2500余场。加强改进民族事情，进一步铸牢中华民族共同体意识。开展“办理信访问题年”专项行动，信访总量持续低落。启动安全生产专项整治三年行动，安全生产事件低落25.4%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，累计打掉涉黑涉恶团伙175个，社会大局保持和谐稳定。荣获全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”。
八是持续加强政府自身培植。旗帜光鲜讲政治，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，自觉把党的领导落实到政府事情各领域各方面各环节。主动接管人大、政协监督，人大代表建媾和政协提案全部办结。压减一样平常性支出25.6%、“三公”经费11.1%，全市性会媾和“四类”文件进一步精简。坚持依法行政，获评全区法治政府培植示范市。煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项管理取得阶段性成效。首次举办市政府部门“向市民报告、听市民见地、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通，政府实行力进一步增强。
各位代表！
“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及***总布告对内蒙古主要讲话主要指示指挥精神，统筹推进稳增长、调构造、匆匆改革、惠民生、防风险、保稳定各项事情，全面建成小康社会取得了决定性造诣。经济发展质量效益稳步提升。地区生产总值按可比口径打算年均增长5.7%，规模以上工业增加值年均增长9.6%。计策性新兴家当增加值年均增速超过15%，占全市规模以上工业比重达到20%，获批国家可再生能源示范区、国家应急家当示范基地。会展、旅游、电子商务等做事业得到长足发展，家当格局正在发生深刻变革。创新驱动计策深入履行。高新技能企业达到215户，较“十二五”翻了两番。国家稀土功能材料创新中央、内蒙古数字经济技能创新研究院正式挂牌。环球首个5G无人驾驶矿用车运用落地，稀土、装备制造等领域多项技能走在国际前沿，获评全国第二家标准国际化创新型城市。三大攻坚战取得显著成效。区贫县固阳摘帽，27个穷苦村落全部出列，17796名建档立卡穷苦人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。紧张污染物排放总量持续低落，地表水劣五类断面全部肃清，危废垃圾全部得到安全处置，获批全国黑臭水体管理示范城市。积极化解政府隐性债务，民营企业中小企业无不合账款全部了债，包商银行风险得到有效化解。改革开放实现重大打破。机构改革全面完成，驻市国有企业剥离办社会顺利完成，市直国有企业实现集中统一监管。在自治区率先完玉成国屯子牧区集体产权制度改革整市推进试点。京包高铁开通运行，达茂、石拐通用机场具备通航条件。保税物流中央（B型）封关运营，包头机场航空口岸获批对外开放。城市宜居水平稳步提升。全市公路总里程达到9500公里，环城、沿黄、出口、旅游、跨河五大通道基本建成，城区路网体系进一步完善。人均公园绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%。新都邑区培植和北梁腾空区主体框架基本形成，城镇化率达到85%，走在全国前列。村落庄振兴计策深入推进。农作物标准化生产面积达到332万亩，高效举动步伐农业面积达到5万亩，农畜产品加工转化率达到70%。屯子牧区危房改造全面完成，所有行政村落（嘎查）通硬化路、通客车，人居环境整治取得显著成效。生态环境质量持续优化。国土空间总体方案体例事情全面启动，国家林业重点工程、草原生态保护修复等项目加快推进，荒原化地皮年均减少36万亩，森林覆盖率达到18.3%，草原植被盖度达到36.6%。公民生活水平不断提高。城乡常住居和颜悦色均可支配收入年均分别增长6%和8.7%。城乡低保标准提高三成，企业退休职员养老金人均提高567元/月。责任教诲提前实现基本均衡，异地就医实现全国联网直接结算。全民健身活动广泛开展，群众精神文化生活进一步丰富。审计、外事、侨务、气候、人防、地震、统计、史志、档案、仲裁、双拥和预备役等事情全面加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等奇迹全面发展。
各位代表！
回顾过去的事情，我们深切地体会到，这些成绩的取得，是***新时期中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中心***、自治区党委政府和市委倔强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市公民联络奋进的结果。在此，我代表市公民政府，向全市各族公民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士，向驻包部队和武警官兵，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也复苏地认识到，提高的道路上仍旧面临不少困难和寻衅：疫情冲击和外部环境存在诸多不愿定性，支撑高质量发展的大项目好项目不足多，投资规模和质量有待提升，营商环境还需进一步优化，对外开放程度不高，节能减排面临较大压力。传统发展路径依赖尚未有效破解，家当“四多四少”问题仍旧突出，数字经济发展滞后，有竞争力的新增长极尚未形成，科技创新能力提升缓慢，高端人才引进培养不敷，人才外流问题不容忽略。财政收入总量相对较小，政府还债压力依然较大，市政根本举动步伐、公共做事投入不敷，社会管理、民生保障与群众期盼还有差距。政府管理能力亟需提高，政府公职职员开放意识、创新能力、担当作为和干事创业的精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视、负责办理，决不辜负公民的重托。
二、“十四五”期间经济社会发展紧张目标任务
根据市委《关于制订国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标的建议》，我们体例了《包头市国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”期间经济社会发展紧张目标、重点任务和政策方法，提请本次大会审议。
“十四五”期间是开启全面培植社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，打造新时期中国特色社会主义当代化新包头的关键期间。市委十二届十三次全会确定了“十四五”期间经济社会发展的辅导思想，擘画了未来五年的宏伟蓝图，我们将一以贯之抓落实、一张蓝图干到底。
我市“十四五”期间经济社会发展的紧张目标是：经由五年不懈奋斗，转变经济发展办法取得重大打破，改革开放实现新超过，生态文明培植取得重大成效，社会文明程度明显提高，公民生活更加富余，管理效能不断提升，紧张领域当代化进程位居全区前列，综合实力在全国大中城市中位次不断前移，城市整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，打造新时期中国特色社会主义当代化新包头取得系统性打破性标志性成果。一是区域性经济中央城市基本建成。当代化经济体系培植取得重大进展，成为全区高质量发展的先行者、示范区、驱动器。二是创新创业城市培植取得打破。营商环境达到全国一流水平，高标准市场体系基本建立，“四新”经济竞相迸发，建成让各种创新创业主体都能够施展才华、实现代价的活力之城、创造之城。三是俏丽宜居城市培植实现超过。紧张污染物排放总量和单位GDP能耗持续低落，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别提高到45%和19%，生态环境持续改进，生态安全樊篱更加稳定，基本建成绿色化、智能化、人文化城市。四是幸福安然城市培植全面提升。就业更加充分更有质量，教诲更加公正更加优质，基本公共做事均等化水平明显提高，多层次社会保障体系、卫生康健体系、公共文化做事体系、文化家当体系更加健全完善，城市发展安全保障更加有力。
“十四五”期间，我们要突出培植“四基地两中央一高地一体系”。
“四基地”：即培植全国主要的新型材料家当基地，加快采掘业和原材料工业高端化、智能化、绿色化转型，做大做强多少个材料家当集群，推动上风材料产品进入全国乃至环球供应链体系，实现产值4000亿元，个中稀土新材料家当实现产值1000亿元以上、年均增长30%，稀土新材料及运用家当占比提高到60%以上。培植全国主要的当代能源家当基地，提高传统能源综合利用效率，构建新能源上风家当集群，成为新能源生产领域的领军者、新能源消费领域的先行者、绿色生产生活办法的践行者，力争新能源装机占比超过56%，可再生能源占全社会电力消费总量35%以上，实现产值1000亿元以上。培植在全国有主要影响力的当代装备制造业基地，推动上风领域产品竞争力进入全国领先行列，形成一批有影响力的家当集群、领航型企业和有名品牌，实现产值1000亿元。培植在全国有主要影响力的农畜食品家当基地，加快一二三家当领悟发展，形成种养加、产供销一体化的农畜食品家当新体系，打造绿色农畜食品家当生态圈，实现产值1000亿元。
“两中央”：即培植区域性做事业中央，形成物流、金融、商贸流利、文化旅游、康健、养老等一批做事业支柱家当和品牌，打造优质高效、充满活力、竞争力强的当代做事业体系，做事业增加值年均增长8.5%。培植区域性创新中央，全面提升自主创新能力，建成稀土新材料国家技能创新中央，成为国家西部地区创新要素集聚区和技能成果转移转化辐射源，进入国家创新型城市前列。
“一高地”：即培植对外开放新高地，构建集公路、铁路、航空、无水港等陆海空铁多式联运为支撑，物流、贸易、加工、商贸做事等多种业态相互支持的开放型经济体系，外贸进出口总额五年累计达到1000亿元公民币。
“一体系”：即培植当代化经济体系，加快培植实体经济、科技创新、当代金融、人力资源协同发展的当代家当体系，构建高水平社会主义市场经济系统编制，不断提高经济质量效益和核心竞争力。
实现“十四五”发展目标，将会面临很多困难、迎来不少寻衅，我们必须以奋发有为的精神状态、超越常规的事情举措、改革创新的干事激情、真抓实干的担当勇气，把各项事情抓紧抓细、抓实抓好。
我们要提高站位、武断信心。增强政治意识，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力。武断落演***总布告对内蒙古主要讲话主要指示指挥精神和党中心决策支配，积极适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更加武断走在前列的信心和决心，乘势而上、聚势而强，全力在城市竞争中创造一流、争先进位。
我们要更新不雅观念、提升境界。始终保持复苏头脑，增强忧患意识，武断冲破传统思维上的定势，打破已有履历上的局限，跳出包头看包头，站在未来看现在，按照全区最好、海内一流的标准来谋划推进事情，用新思想、新理念、新哀求武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，把思想打开、奇迹洞开、手脚放开，惟实励新、奋勇提高，闯出一条高质量发展的新路来。
我们要瞄准一流、真抓实干。坚持目标导向、问题导向、结果导向，摒弃小富即安、小进则满的思想，秉持始终如一、精益求精的事情态度，学习借鉴前辈地区、发达城市履历做法，坚持“流程再造、顶格推进、突出重点、闭环事情、‘四不两直’、挂图作战、日清月结”事情方法，以上率下、同心协力，干就要干成前辈、做就要做到最好、争就要争当第一。
我们要振奋精神、担当作为。主动适应时期发展的新哀求和公民群众的新期盼，加强前瞻性思考、全局性谋划、计策性布局、整体性推进，该做的事知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，驰而不息、久久为功，武断不移地把新时期的发展蓝图一步步变为现实。
三、2021年事情安排
综合剖析各种成分，今年发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%旁边，一样平常公共预算收入增长6%以上，城乡居和颜悦色均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失落业率掌握在3.9%以内，消费价格涨幅掌握在3%以内，完成自治区下达的节能减排目标任务。在实际事情中，我们力争取得更好的成果，为“十四五”开好局、起好步。
（一）铆足劲头培植“四基地两中央一高地一体系”，着力推动高质量发展取得新成效。坚持把着力点放在实体经济上，筑牢家当“顶梁柱”，打造创新“主引擎”，下好开放“先手棋”，全力构建多元发展、多极支撑的当代家当体系。
大力发展新型材料家当。加快提升传统金属材料家当层次，履行总投资200亿元的绿氢直接还原铁及铁素体不锈钢、总投资25亿元的万州特钢稀土轴承钢、总投资35.8亿元的华云三期轻合金等项目。着力壮大非金属新材料家当规模，大力发展纤维及复合股料、高分子材料等家当，谋划造就超导、纳米等前沿新材料，履行总投资21亿元的中远防务超高分子聚乙烯膜、总投资20亿元的光威碳纤维、总投资7亿元的瀚海半导体碳化硅等项目。做强做精稀土新材料家当，履行总投资5.8亿元的金力永磁材料、总投资100亿元的正威稀土小镇等项目，推动稀土新材料国家技能创新中央尽快落地，推进钕铁硼磁粉表面改性等一批技能成果加快转化，扩大稀土新材料运用领域，带动制造业高质量发展。
不断做强当代能源家当。推动可再生能源综合运用示范区首期160万千瓦风电、华电“源网荷储一体化”等项目，履行总投资180亿元的新疆特变电工高纯多晶硅及配套家当、总投资140亿元的双良集团拉晶切片及配套家当等项目，不断完善光伏和风电装备研发、设计、生产一体化家当链。开工培植国际氢能家当示范基地，履行总投资160亿元的杰瑞集团风电、电解水制绿氢、燃料电池百口当链等项目，加强工业副产氢回收提纯，谋划布局充换电网、加氢站等根本举动步伐，加快构建“制、储、运、加”氢能源家当体系。启动总投资324.6亿元的核家当创新示范园培植，改扩建重水堆燃料元件生产线，推动清洁核供热、核装备制造等干系家当发展。履行常规火电替代操持，加快智能电网和电力通道培植，提升新能源就地消纳能力。
加快发展当代装备制造业。履行总投资3亿元的北方矿用车电驱动系统、总投资1亿元的北奔新能源电动卡车等项目，建立涵盖设计研发、关键部件、整车制造、市场做事的完百口当体系，打造重型卡车、工程机器家当集群。履行总投资1亿元的一机特种专用车等应急装备家当项目，加快培植国家应急家当示范基地。大力发展数字经济，履行上云用数赋智操持，推动总投资10亿元的均和云谷家当园、总投资15亿元的G7聪慧物流、大数据综合做事园区等项目培植，促进互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能与传统家当深度领悟，助力传统家当提档升级。依托内蒙古网络协同制造云平台、华为云工业互联网创新中央、海尔卡奥斯工业互联网平台等，培植一批智能工厂，推动家当数字化、数字家当化。支持工业设计家当发展，促进制造业与做事业深度领悟，塑造“包头制造”新上风。
着力发展农畜食品家当。严守耕地红线，贯彻藏粮于地、藏粮于技计策，进一步优化栽种构造，培植20万亩高标准农田，新增当代举动步伐农业1万亩，加大盐碱地改造利用，力争农作物播种面积达到470万亩。推进国家农业科技园区培植，引进推广新品种50个、新技能30项。培植3个万头高标准奶牛牧场，加快提升生猪产能，畜生计栏达到500万头（只）。加快发展5个当代农业家当园区和3个食品加工园区，积极引进中粮、正大等行业领军企业，履行总投资195亿元的35个农牧业家当化项目，造就发展中心厨房、线上消费等新模式新业态，打造10个产值超亿元的农畜产品品牌。
推动当代做事业提档升级。加快培植万科印象城、富力凯悦酒店等50个重点商贸项目，提升改造一批大型阛阓、农贸市场。履行固阳秦长城、北方兵器城等国家文化公园新改扩建工程，推动小白河温泉水天下等一批文旅项目建成运营。支持五当召国家森林公园创建5A级景区、达茂旗创建国家全域旅游示范区。挖掘工业、黄河、军工、村落庄等特色旅游资源，打造一批佳构旅游线路。鼓励发展文化创意等新兴家当，培植国家文化大数据中央，支持会展中央、敕勒川文化家当园报告国家文化家当示范园区。制订大康健家当发展方案和行动操持，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元做事业态。推进全国商贸物流节点城市培植，加快推动传化交投公路港、城市共同配送物流园区培植，积极发展冷链物流、聪慧物流、应急物流。完善各种电商做事平台，做大做强稀土交易所。推动内蒙古金融租赁公司落地、安然银行和浙商银行设立分支机构，支持蒙商银行发展壮大，设立家当升级、生态环保等基金，推动天和磁材、朝聚医疗等企业挂牌上市。
深入履行创新驱动计策。突出企业创新主体地位，支持北重、包钢、东宝生物报告培植国家重点实验室，支持包铝、二冶报告创建国家企业技能创新中央，造就各种创新平台20家。开展“科技型中小企业——高新技能企业——创新型领军企业”梯次造就行动，年内新增科技小巨人企业3家、创新引领型民营企业10家，新认定高新技能企业50家。加强重点领域技能攻关和成果转化，履行国家级高新区“提质进位”行动，支持稀土高新区承担更多稀土领域技能攻关，创新稀土轻量化运用。推进产学研深度领悟，组树立异联合体，履行高端硅钢等57个领悟项目和北奔氢燃料重卡整车等60个技能攻关、成果转化项目。营造科技创新良好环境，深入推进“科创中国”试点城市培植，制订研发投入补助等普惠政策，鼓励支持企业加大研发投入。建立健全支持技能攻关和家当化政策体系，强化首台（套）政策落实和知识产权保护，营造有利于科技成果转化和迭代升级的市场环境。加大招才引智力度，健全人才引育事情体系，给各种人才供应“看得到、能落实、反响好”的居住、就医、社保、子女就学等优惠政策，鼓励更多包头籍大学生、精良人才返乡创业，努力引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。
全面扩大对外开放。积极发展对外贸易，组织参与进博会、中俄蒙工商论坛等国际贸易活动，拓展转口贸易、离岸贸易等新业态新模式，支持包钢、鹿王等企业建立环球研发、生产和营销体系，推动重型卡车、高速钢轨、稀土永磁材料等上风产品打入国际市场，加快报告国家跨境电商综合试验区，力争外贸进出口总额达到165亿元。提高外资利用水平，加大对北美、欧盟、日韩等发达地区外资外企的招引力度，建立完善外资项目储备库，引进美国空气化工产品制造等企业开展互助，推动有条件的企业在境外上市。扩大对外互助互换，深度融入“一带一起”和中蒙俄经济走廊培植，建立起与更多国外城市稳定便捷的交往机制，开展更大范围、更广领域和更高层次的对外交流互助，持续推动亚洲开拓银行区域互助贷款等项目，加快市场国际化、家当国际化、企业国际化、园区国际化和城市国际化进程。强化开放平台培植，积极参与自治区自贸试验区培植，探索保税物流中央（B型）与满都拉口岸联动发展模式，报告综合保税区、中蒙俄跨境家当园。推进航空口岸货运监管园地、满都拉口岸跨境铁路培植，实现入口肉类指定监管场所封关运营，促进泛口岸经济发展。
（二）深入贯彻落实扩大内需计策，主动融入新发展格局再筑新上风。充分发挥投资的关键浸染和消费的根本浸染，进一步挖掘开释有效需求，努力为经济平稳运行夯实根本。
大力开展招商引资。突出招商引资在推动发展中的关键地位，主动对接天下500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，抓紧抓实19条重点家当链招商，顶格推进精准招商，建立市直部门与基层联建联创机制，集中力量推动项目落地。履行工业园区规范化标准化三年行动，强化园区做事功能，推动地皮节约集约利用，完善创新要素、用地用能、污染排放与“亩均效益”绩效挂钩勉励约束机制，对好项目、大项目优先供地，对效益低下的工业用地腾笼换鸟，加快处理批而未供和闲置地皮，提升园区承载和集聚发展能力。
积极扩大有效投资。组织履行总投资4550亿元的重大项目714个，确保竣工200个以上。突出抓好家当投资，推动三次家当协同发力，着力优化投资构造，加快传统家当高端化、数字化、智能化、绿色化改造进程，扩大计策性新兴家当投资规模，不断增强经济高质量发展后劲。引发民间投资活力，履行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，建立健全向民间成本推介项目长效机制，完善合理投资回报机制，争取更多的民营企业在包头投资兴业。加强根本举动步伐投资，加快培植包银高铁。开工培植210国道白云至固阳一级公路，推动110国道北绕城公路、包茂高速改扩建工程和国道335线白云至明安公路培植，确保省道315线东河至托县一级公路建成通车。开展新型根本举动步伐培植三年行动，建成5G基站3400个、充电桩740个，实现主城区5G旗子暗记全覆盖，加快补齐根本举动步伐网络“前后一公里”和关键节点短板，促进传统和新型根本举动步伐领悟发展。
加快推动消费提升。深入研究消费需求，优化消费供给，增加适销对路产品，促进消费回暖。促进线上线下领悟发展，组织开展各种线下匆匆销活动，支持实体商业企业发展线上经济。推动农贸市场升级改造和数字化改革，完善主城区点对点物流配送体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”“云逛街”等做事新模式。完善线上“包头特产馆”做事功能，推动“金翠九源”区域消费品牌培植。加快新型消费扩容提质，鼓励首店经济、体验经济等消费新业态发展，造就旅游、教诲、托幼、文体等消费热点。健全城乡流利体系，发展屯子牧区电子商务，充分挖掘县乡消费潜力。完善产品质量追溯体系，开展“放心消费在包头”活动，有效保障消费者合法权柄。
积极推动区域协同发展。加强与京津冀、长三角等城市群的家当互助，承接新材料、装备制造等家当转移，主动融入海内大循环家当链供应链。深化黄河“几”字弯都邑圈、呼包鄂榆城市群培植和呼包鄂乌协同发展，积极推动包西高铁、呼包高铁培植，健全完善区域生态保护和环境管理联防联动机制，推动呼包鄂乌区域政务做事标准化协同化智能化，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。统筹推动市区县域协同发展，用好“飞地经济”政策，勾引工业项目向外围旗县布局。推进县城市政公用举动步伐提档升级、公共做事举动步伐提标扩面、家当配套举动步伐提质增效，增强对屯子牧区转移人口吸纳能力。
（三）聚焦聚力优化营商环境，推动改革纵深发展增长新活力。瞄准最高标准、最高水平，优化政务做事，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
以最快速率推动营商环境超过式发展。不断深化“放管服”改革，全面推动行政审批流程再造，大力实行“一窗受理、集成做事”，推动更多政务做事事变同城通办、全程网办、智能导办，进一步精简审批环节、压缩办理时限。深化工程培植项目审批制度改革，完成相对集中行政容许权改革，建立健全“审管分离”新机制。严格落实国家减税降费政策，梳理修订涉企行政奇迹性收费目录清单，强化中介机构运营管理，降落企业制度性交易本钱。履行涉企经营容许事变清单管理，深化“证照分离”改革。加强事中事后监管，对新业态新模式实施原谅谨严监管。加快基层审批司法力量便民化改革，推动99项行政权力向基层大厅下沉，推出企业群众“一件事一次办”做事100个，梳理公布2021版“立时办、网上办、一次办、就近办”事变和“容缺受理”“奉告承诺”事变清单，力争政务做事事变全部实现网上办。着力构建亲清政商关系，鼓励勾引干部开阔诚挚同民营企业交往，主动理解企业诉求，帮助办理实际困难，让企业家专心创业、安心发展。
千方百计开释市场主体活力。加强对企业的全生命周期做事，做好水电油气运等要素保障，深化“我为企业找订单”活动，助力企业降本增效、拓展市场。履行融资畅通工程，建立驻市金融机构评价机制，强化政银企对接，帮助企业争取各种政策资金，支持企业扩大直接融资。深化信用包头培植，健全失落信行为认定、失落信联合惩戒、信用修复等机制。培植“政策宣扬查询兑现”平台，完善涉企优惠政策落实常态化监督体系，建立拖欠民营企业账款行为约束惩戒机制，着力营造良好的政务环境、法治环境、市场环境和城市环境。弘扬企业家精神，鼓励支持企业家争做创新发展的引领者、高质量发展的新力量。
持续深化重点领域改革。落实国企改革三年行动方案，深化市直国有企业改革，加快平台公司市场化实体化转型。稳妥推进稠浊所有制改革，支持国有企业、民营企业开展计策互助，深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。强化屯子承包地确权成果运用，勾引承包经营权规范流转。全面启动自然资源统一确权登记，率先开展林权类不动产登记。推动统计当代化改革，加强高质量发展统计监测，进一步夯实统计基层根本培植。持续深化金融、财税、司法等重点领域改革，推动改革和发展深度领悟、高效联动。
（四）统筹推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质再塑新形象。树立城市全周期管理意识，以前辈理念推进方案培植，以绣花功夫履行风雅化管理，着力提升城市品质化便利化水平。
加快履行城市更新行动。依托良好的城市方案根本，体例面向2035年的国土空间总体方案，制订新型城镇化方案（2021—2035），科学指引城市未来发展的空间布局。加快主城区重点区域更新改造，加大老旧小区、地下管网、城市内涝点等改造力度，加快推进人防工程新建补建事情，不断提升城市做事功能。加强保障性租赁住房培植，新增发放1584户公租房补贴，筹集人才房1.5万套以上。开展城市交通提升行动，履行白云路、站前路等主干道改造和人行地下通道、过街天桥工程，畅通主城区九横十纵骨干路网。新增通航城市，加密航班线路和进京高铁车次，开通市区至萨拉齐镇城乡公交线路，方便群众出行。打通民族西路等10条断头路，履行一批路口渠化改造，合理方案布局停车场、停车位，缓解城区交通拥堵和“停车难”问题。培植奥运冰雪中央等6个“鹿城客厅”，有序开展重点区域绿化提升工程，加快培植俏丽宜居城市。
深入履行村落庄振兴计策。开展村落庄培植行动，完善根本举动步伐和公共做事配套。履行屯子牧区人居环境整治提升五年行动，加强生活垃圾处理、污水管理，建立人居环境长效管护机制，提升屯子牧区宜居水平。调度完善地皮出让收入利用范围，优先支持村落庄振兴，增加对农业屯子投入。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深化龙头企业与农牧民利益联结机制，大力造就家庭农场、农人互助社等新型经营主体，发展壮大嘎查村落集体经济，把小庄家生产经营引入当代农业发展大格局，促进农牧民稳定增收。加强屯子牧区思想道德培植，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳厚民风。
全面提升城市管理水平。加大风雅化管理力度，建成聪慧城市大脑，整合交通、治安、环保、社会等信息资源平台，推动城市管理智能化。加快建立“街长制”等长效举措，常态化开展“马路办公”，履行网格化巡查，不断优化城市管理秩序。深入开展文明城市综合整治行动，集中力量推进机场、火车站周边及沿线综合改造和环境整治，启动履行背街小巷综合管理三年行动，依法管理私搭乱建、占道经营等行为，提升住宅小区物业管理水平，扩大道路机器化清扫覆盖面和日常保洁密度，踏实推进生活垃圾分类处理，持续推进“厕所革命”，着力改进城市环境，努力让群众看到变革、得到实惠。造就践行社会主义核心代价不雅观，深入履行公民道德培植工程，大力倡导全民阅读、礼让行人、光盘行动、规范停车、爱护环境等文明新风，勾引广大群众成为文明城市培植的参与者、见证者、监督者。
（五）始终如一抓好生态环境保护，倾力打造俏丽包头彰显新面貌。稳定树立绿水青山便是金山银山的理念，在推动碳达峰碳中和上迅速行动、在改进环境质量上久久为功，共同培植青山常在、绿水长流、空气常新的俏丽家园。
加快推进碳达峰碳中和。体例碳达峰三年行动操持，鼓励冶金、稀土、化工等碳排放大户加快节能减排技能改造，履行一批低碳示范项目，建成工业能耗聪慧监管平台，严格掌握高能耗项目准入，完成能源“双控”目标。加快推动低碳城市培植，探索利用市场化手段创新城市用能管理模式，扩大清洁能源运用领域，构建低碳便捷交通运输体系，加强碳捕集封存及开拓利用能力和体系培植，加速生产生活办法绿色化变革。持续推进“无废城市”培植，推动冶金渣、尾矿、粉煤灰综合利用和城市矿产等示范基地培植，努力实现资源循环利用、经济绿色发展。
系统推进生态修复。实行“林草长制”，加强大青山南北麓生态修复与保护，履行京津风沙源管理、天然林保护、退耕还林等重点工程30万亩以上，开展退化林修复和森林抚育，提升森林碳汇能力，守住康健高效的森林生态系统。履行草原生态修复工程40万亩以上，严格实行基本草原保护制度，落实草原生态保护补助褒奖政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度，新建3个自治区级绿色矿山，巩固康健稳定的草原生态系统。全面落实“河湖长制”，武断做好黄河“清四乱”事情，高质量培植黄河国家湿地公园，建成小白河防凌应急分洪工程，履行水土保持综合管理60万亩，推动湿地生态系统持续好转，培植沿黄绿色生态走廊。
持续打好污染防治攻坚战。履行总投资70亿元的环保管理项目100个。严格实行“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项方法，深入推进钢铁行业管理，加快包钢超低排放改造，推动神华煤化工甲醇中央尾气净化等项目培植。巩固扩大城中村落、城边村落清洁取暖和改造成果，持续强化汽车尾气、扬尘等污染管理。建立网格化空气质量监测系统，提高精准治污水平。落实“清源、活水、减负、节流、严管”十字方针，加快履行包钢酚氰废水深度处理、神华煤化工废水脱盐达标改造项目，推动三电厂废水资源化利用、北郊污水处理厂扩容改造等工程培植，对违法排放“零容忍”。新建改造雨污水管网、中水管网17.1公里，深入推进雨污分流，大幅提升再生水利用率。建立全市污染地块、风险管控名录，严格管控重金属污染，防治农业面源污染。
（六）全力以赴做好民生保障事情，持续匆匆进民生福祉再交新答卷。坚持以公民为中央的发展思想，完善制度、兜好底线，精心做好各项民生事情，以民生福祉的不断改进托起群众的幸福安然。
踏实做好就业和社会保障事情。坚持创业带动就业和家当支撑就业并重、大力发展“四新”经济和精准强化就业政策并举，努力创造更多就业岗位，力争整年城镇新增就业4.2万人以上。织密扎牢社会保障网，持续扩大社会保险覆盖范围，全面落实降落社会保险费率政策，提高退休职员养老金和城乡低保标准，健全商业保险补充工伤保险制度。完善老年人、残疾人关爱做事体系和举动步伐，加强社会福利制度培植，支持社会力量开展屯子牧区留守儿童关爱保护等专业做事。探索社会化养老做事模式，在一半以上的社区建成居家社区养老做事站点，积极勾引社会力量参与养老做事，免费为60周岁（含）以上户籍人口办理意外侵害保险，营造养老孝老敬老的社会环境。
加快推进教诲强市培植。履行“五育并举”育人工程，深化中小学思政课程改革，健全学校家庭社会协同育人机制。新建、改扩建一批中小学和幼儿园，严格落实新建小区配建幼儿园政策。启动履行国家责任教诲优质均衡发展旗县区创建事情，持续深化集团化、同盟制、城乡结对共建办学机制改革，扩大优质资源覆盖面。持续改进普通高中办学条件，鼓励高中阶段学校多样化发展。提升职业教诲、高档教诲水平，不断深化产教领悟。办好分外教诲，鼓励支持民办教诲规范发展。做好国家通用措辞笔墨教诲和国家统编教材利用事情。深化西席绩效人为、传授教化评价系统编制改革，强化师德师风培植和教诲传授教化管理，办好公民满意教诲。
深入推进康健包头行动。深化疾控系统编制改革，建立疾控长效投入机制，强化实验检测能力，提升突发公共卫生事件应急处置水平。加快改进医疗卫活气构条件，改扩建传染病医院，推动旗县区医院发热门诊培植，积极创建自治区西部区域医疗中央。全面深化医药卫生系统编制改革，落实国家医保政策，把更多救急救命的好药纳入医保。合理配置城乡医疗资源，深化“医联体”“医共体”培植，落实分级诊疗制度，完善全民康健信息平台功能，重视精神卫生和生理康健，为群众看病就医供应全面保障。推动全民康健和全民健身深度领悟，不断完善体育举动步伐和公共做事体系，精心打造一批品牌赛事，广泛开展大众冰雪运动，推进足球改革发展。
不断繁荣发展文化奇迹。加强历史文化街区和历史建筑保护，开展黄河流域文物资源调查研究，启动国家历史文化名城创建事情。加强城市宣扬推介，通过短***、网红直播等新型媒介，展现城市新形象、唱响包头“好声音”。办好第三十六届鹿城文化艺术节等大型群众文化活动，举办首届赛汗塔拉草原音乐节，组织开展“百团千场下基层”“弘扬乌兰牧骑精神”等文化惠民演出，排演话剧《为正义辩解》、大型音乐会《赞歌》等一批赤色佳构剧目，为庆祝建党100周年营造良好氛围。
持续加强和创新社会管理。统筹发展和安全，抓好市域社会管理当代化试点事情，不断完善城乡社会管理做事体系。持续推进扫黑除恶常态化，加大缉枪治爆和黄赌毒、电信网络诱骗打击力度，保持对各种违法犯罪的严打高压态势，确保命案发生率低于全国均匀水平，全力保障群众生命财产安全。畅通群众诉求表达渠道，充分发挥“24小时警局”、12345市长热线等平台浸染，完善接诉即办、闭环办理机制，推进“管理重复信访、化解信访积案”专项行动，有效办理群众合理诉求。全力推动韧性城市培植，完善应急管理体系，严格落实安全生产任务制，武断遏制重特大安全事件。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深入贯彻党的民族政策，负责落实《内蒙古自治区促进民族联络进步条例》，铸牢中华民族共同体意识。加强国防教诲和民兵预备役事情，完善强边固防制度机制，做好双拥共建和优抚安置，巩固双拥模范城创建成果。
各位代表！
民之所望便是施政所向。环绕群众关心关注的热点难点问题，今年市委、市政府确定了20项重点民生实事。我们将尽心竭力把实事办实，把好事办好，努力让这座城市更有温度！
（七）深入开展党史学习教诲，全面加强政府自身培植展现新作为。提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力，发扬童子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全面提升政府管理体系和管理能力当代化水平，努力培植公民满意的做事型政府。
突出加强政治培植。始终把政治培植摆在首位，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，在思想上政治上行动上同以***同道为核心的党中心保持高度同等。加强理论武装，学深悟透***新时期中国特色社会主义思想，以理论上的复苏强化政治上的武断。武断贯彻落实党中心重大决策支配，切实把***总布告对内蒙古主要讲话主要指示指挥精神转化为推动发展的生动实践。踏实开展党史学习教诲，勾引党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。武断抓好中心第八巡视组巡视内蒙古自治区反馈问题及自治区党委第二巡视组优化营商环境专项巡视反馈问题的整改落实。
全面推进依法行政。深入贯彻***法治思想，带头尊法学法、遵法用法，严格规范文明司法。负责实行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事变向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接管市人大法律监督、事情监督和市政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。严格落实重大行政决策程序规定，推进“开门决策”，民生决策尽可能多请群众代表参与，专业决策尽可能多请专家学者参与，社会管理决策都要进行风险评估，***性决策原则上要实施公开听证。强化地方性法规实行力度，坚持行政机关卖力人出庭应诉制度，推进行政复议系统编制改革，争创全国法治政府培植示范市。大力推进政务公开，深化市政府部门“向市民报告、听市民见地、请市民评议”活动，主动回应社会关怀，广泛接管社会监督。
着力转变事情作风。大力发扬蒙古马精神，坚持真抓实干、务实高效的事情作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实办理好群众的操心事、烦苦处、揪苦处。踏实推进“担当作为、狠抓落实”行动，坚持领导干部带头，以上率下履职尽责，始终如一提升实行力。进一步强化政府如约践诺意识，履行破解政策“兑现难”攻坚行动，培植诚信政府。持续改进文风会风，不断为基层减负。健全常态化督查督办机制，形成闭环管理，强化追踪问效，确保各项决策支配落地落实。
始终保持清正廉明。压紧压实全面从严治党主体任务，负责履行“一岗双责”，支持纪检监察、审计机关依法开展事情，强化公共资源、国资国企、社会民生等重点领域监管，筑牢反腐防线。模范践行中心八项规定及实在行细则精神，树牢过紧日子思想，严格掌握“三公”经费和一样平常性支出。深入贯彻落实“两准则四条例”，持续纠治形式主义、官僚主义问题，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。
各位代表！
当前疫情防控形势依然严厉，我们要抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措，武断守好疫情防线，保护好全市公民的生命安全！
各位代表！
蓝图绘就正当乘风破浪，重任在肩更需策马扬鞭。让我们更加紧密地联络在以***同道为核心的党中心周围，在自治区党委、政府和市委果倔强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，把各项事情不断推向提高，以精良成绩庆祝中国***成立100周年，为打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时期中国特色社会主义当代化新包头不懈奋斗！
来源：包头日报 2月26日 一版
