据悉，这也是全国首部以促进快递业发展为主的省级地方性法规，为投递难、通畅难、从业职员权柄保障难等“老大难”问题供应了有效办理路径。南都把稳到，《条例》中有关末端按需投递、供应个性化快递做事并收取不同用度、快递员劳动权柄等干系规定，在全国具有主要的辅导和参考意义。
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投递困难的区域，快递经营企业应提高派费
首先需明确，本《条例》所称快递经营活动，是指依法取得快递业务经营容许的企业，在承诺的时限内快速完成物品收寄、分拣、运输、投递等环节的寄递活动。外卖配送等点到点直接投递物品的活动，不适用本条例。
《条例》在第四章“经营和做事规范”中明确，快递从业职员不得隐匿、毁弃、暴力分拣快件，不得私自开拆快件，不得故意耽误快件投递。同时提出：电子商务经营者应该在发卖商品的页面标明供应快递做事的企业。鼓励电子商务经营者在快递经营企业、快件包装、定时派送、投递办法等方面为收件人供应个性化、差异化的快递做事选择。
在投递签收层面，《条例》哀求，快递经营企业应该将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并奉告收件人或者代收人当面验收。鉴于末端配送场景繁芜，收件人需求不一，根据《条例》，上门投递又可细化分为以下几种情形：
其一，快递运单上已注明上门投递哀求的，快递经营企业不得将快件投递到快递末端做事举动步伐、站点；收件人须要上门投递快件的，可以哀求寄件人在快递运单上注明。
其二，快递运单上未注明上门投递哀求的，快递经营企业应该在投递前搜聚收件人见地；未搜聚收件人见地直接将快件投递到快递末端做事举动步伐、站点的，收件人在接到电话或者收到信息后有权要求其重新上门投递。
其三，电梯举动步伐配套少、上门投递频次多等投递困难、投递效率低的区域，快递经营企业应该提高快件收派职员的均匀摊费。
其四，快递经营企业对付非派送区的快件，不得揽收；对付不能上门投递或者上门投递须要另行加收用度的，应该在揽收时势先奉告寄件人或者与寄件人达成加收用度协议。
根据《规定》，未按快递运单上注明哀求上门投递，或者未按收件人电话或者信息回答哀求上门投递的，由邮政管理机构责令改正，可以处五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款。
除了上门投递外，《条例》提及，收件人哀求或者赞许投递到智能快递柜的，可以按照约定向收件人收取用度。但是，投递到公益性智能快递柜或者智能快递柜的园地供应方未收取园地利用费的，不得向收件人收取用度。
《条例》规定，若收件人不在约定的收件地址，快件收派职员通过电话办法无法联系收件人，向收件人发送间隔韶光不少于八小时的两次派件信息，并且自第二次发送派件信息后二十四小时内未得到回答的，快递经营企业可以根据寄件人的哀求对快件予以处理。“快件收派职员不得将快件放置在无人保管的地方；确应收件人或者寄件人哀求，将快件放置在无人保管地方后遗失落或者损毁的，快件收派职员不承担赔偿任务。”
在收件人个人信息保护方面，《条例》称，快递经营企业应该遵守《中华公民共和国个人信息保护法》等法律、法规规定，建立数据安全管理制度，加强数据安全管理，采纳有效技能手段担保寄件人、收件人信息安全。快递经营企业利用电子运单寄递的，应该按照有关规定对运单中的个人信息作匿名化处理。
对付长期以来快递行业陷入“价格战”的内卷问题，《条例》明确指出，快递经营企业无正当情由不得低于本钱价格供应快递做事。快递经营企业为电子商务平台内经营者供应快递做事的，电子商务平台经营者应该为其供应必要的信息，不得利用做事协议、交易规则以及技能等手段进行不合理限定或者附加不合理条件。快递做事平台经营者为其他快递经营企业供应做事，应该坚持公正、公道、开放的原则，无正当情由不得禁止或者限定其他快递经营企业进入。
快递企业未按时处理投诉的，最高可罚1万元
在客诉环节，《条例》规定，寄件人、收件人对快递做事质量不满意的，可以向快递经营企业投诉，快递经营企业应该自接到投诉之日起七日内予以处理并奉告投诉人。消费者交寄的快件因快递经营企业任务遗失落或者损毁的，快递经营企业应该依照《浙江省履行〈中华公民共和国消费者权柄保护法〉办法》干系规定赔偿。
根据《条例》，快递经营企业未按规定时限处理投诉的，由邮政管理机构责令限期改正，可以处一千元以下罚款；过时未改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
《条例》在第五章“从业职员权柄保障”中明确，快递经营企业应该与从业职员依法订立劳动条约，依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失落业保险、工伤保险等社会保险，保障从业职员劳动权柄。快递经营企业在快递业务量高峰时段临时聘任职员的，应该与其订立非整日制用工劳动条约，明确双方权利责任，履行劳动安全卫生保护任务。快递经营企业应该通过单险种参加工伤保险形式为临时聘任职员供应工伤保险报酬。
而在快递员薪资报酬方面，《条例》哀求，快递经营企业应该结合快件收派职员正常劳动韶光内均匀摊送数量、劳动强度等成分，合理确定劳动定额和计件报酬标准，保障快件收派职员的安歇、休假权利。快递经营企业应该建立合理的考察赏罚制度，完善快件收派职员的投诉澄清免责机制。
除了对企业进行规定，《条例》也强调了干系部门的协同浸染。哀求设区的市邮政管理机构应该会同人力资源社会保障主管部门，根据当地职工均匀人为水平，结合快件收派职员正常劳动韶光内均匀摊送数量、劳动强度等成分，制订快件收派职员的单件最低派送费指引标准，并建立动态调度机制。
采写：南都 傅晓羚
