做减法去产能
走进株洲清洁煤株式会社，车间墙上和设备上张贴着“关停验收”的封条，曾经24小时一直的运送带不再迁徙改变。企业卖力人樊福锁先容说，因煤炭产能严重过剩，洗煤也就没了市场，只能关停，向煤炭物盛行业转型。
“关闭企业473家，淘汰掉队生产线195条，拆除烟囱452根，净水塘地区工业总产值由高峰期的400亿元降至目前约100亿元。”株洲市发改委总经济师周述勇说。
“株洲冶炼最红火的时候，产量占了天下的四分之一。现在，重金属、钢铁、化工等五大污染行业基本上没有了。”株洲市环保局副局长何长顺说。
用电量是工业发展的“晴雨表”。调查创造，最近三年来，株洲的工业用电量持续低落，但工业增加值却在上升，解释淘汰掉队产能的效果明显，工业构造在不断优化。
市场出清掉队产能过程中，政府的浸染最为关键。只有为企业减负，才能有效提升供给能力。“就政府层面来看，推进行政审批改革和取消无依据税费，对企业而言是最大的降本钱。”株洲市常务副市长赵文彬表示，2015年株洲市减免税费11亿元，这让财政相称困难，但还是咬牙坚持了下来。
株洲市经信委副主任万晖先容，该部门从600多个有惠企政策内容的文件中，筛选政策“干货”180余条，并建立6695家工业企业信息数据库，累计向企业推送惠企政策400多万条次。同时，株洲市还以“干货”政策拉低企业本钱，比如下调工商业电价、燃气等价格，估量2016年可为企业减少电力、燃气等要素本钱约1.7亿元。
“政府捐躯一些既得利益，改进一些做事，就可以换来营商环境的持续改进，而后者能有效降落企业本钱，让企业在经济重压下轻装上阵。”株洲市委布告、市人大常委会主任毛腾飞说。
做加法走高端
在果断做“减法”的同时，株洲不忘及时做“加法”，即做强“高、精、尖”等高端上风家当，全力开拓新兴家当发展，以此来承接和补位老旧产能减少之后的空档。抢占新兴家当发展制高点，才能形成新的增长引擎。
株洲市积极对接“中国制造2025”，全力履行制造强市操持，出台了一系列鼓励和刺激政策，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力家当，举全市之力打造“中国动力谷”。
在传统家当日渐衰落的情形下，株洲市紧密布局电子信息、康健食品、生物医药、新材料等新兴家当。目前，国家计策性新兴家当项目IGBT已运用到高铁动车、智能电网等多个领域。
中国工程院院士、中车株洲研究所总经理丁荣军表示，株洲的轨道交通装备已形成了核心竞争力，但与国外同行比较还有差距，在海内也面临激烈竞争。因此，只有夯实设计、制造、产品三大技能平台，重塑和优化企业科研开拓体系，推动传统制造向智能制造转变，才能实现强者更强，为经济增长注入新的动力。
2016年，株洲计策性新兴家当高速增长，高新技能家当与高加工度家当比重提高，实现了家当的成功转型。数据显示，以汽车家当、新一代信息技能为代表的计策性新兴家当增速进一步加快。个中，汽车制造业累计实现增加值54.4亿元，增长61%，比去年同期提高53.7个百分点，拉动规模工业增长1.9个百分点。打算机、通信和其他电子设备制造业连续保持稳步上升，累计实现增加值89.8亿元，增长12.4%，同比提高2.7个百分点，拉动规模工业增长1个百分点。此外，航空装备家当增长20.3%，高于规模工业均匀增速13.2个百分点。
做“加法”不是大略、盲目的叠加，更主要的是查找问题、核阅问题，再有针对性地补齐短板。县域经济滞后，民营企业太弱，第三家当匮乏。这被认为是株洲经济的三大短板。
“为了补齐这些短板，株洲市正在动手研究借助市级平台公司力量，将资金、消费等导入县域，办理县域经济承接力差、库存压力大、增长动力不敷等问题，推动县域全面发展。”株洲市市长阳卫国说。
破藩篱增动力
2016年，株洲实现GDP2512亿元，增长7.9%；规模工业实现增加值1104.96亿元(含军工)，增长7.1%，分别高于全国、全省1.1和0.2个百分点，位居全省第二，为多年来最高排名；从规模工业发展过程来看，呈现出中小微企业发展较快、县域经济贡献较大、转型升级有效等特点。
供给侧改革的推进，匆匆使株洲部分紧张经济指标在湖南省的排位不断前移，2015年景为全国“稳增长”20个前辈地市州之一，被***通报表彰。
“资金是经济培植的血液，是最主要的要素保障。打开投融资的大门，才能吸纳最广泛的社会资金。”株洲市市长阳卫国先容，株洲市全面深化投融资改革，积极拓宽融资渠道，通过采纳企业债、基金、融资租赁、股权投资等多种办法筹集资金，建立起有利于供给制改革的系统编制机制。
据理解，2015年株洲通过财政资金的勾引撬动，设立了4支总规模85亿元的专项基金，有效探索了“财政资金—股权基金—信贷资金—社会资金”逐级放大的投入模式。2016年还考试测验以政府购买做事办法增信融资320亿元。同时，在湖南省率先出台PPP履行方案，纳入省级示范项目10个，项目金额208亿元。
株洲市科技局副局长龙凡平说，株洲市以国家自主创新示范区培植为抓手，大力履行创新能力提升、家当集群发展、创新环境优化三大工程，加快新旧动能接续转换。
“共性制约”有待办理
株洲作为老工业基地，其优化供给侧的探索对其它地区具有借鉴和示范意义。但基层政府、企业等普遍反响，老工业基地的供给侧改革面临的困难更多、更繁芜，当中一些问题在全国具有普遍性、代表性，建议引起重视并针对性地办理。
老工业基地的央企地方子公司较多，但普遍自主性不强，企业活力难以开释。央企在地方的子公司虽是独立法人，拥有股东会、董事会、监事会等完备的决策折衷、监督机构，但在实际运行中并不能按照公法律独立行使自主经营权，企业人事、项目等主要审批权限仍在集团公司，子公司自主权较小。建议参照政府简政放权的力度，加快推进央企简政放权进程，有效提高央企子公司经营的自主权，提高决策效率，支持地方经济发展。
当前，企业从银行贷款的本钱依然很高，特殊是民营企业融资难、融资贵的问题十分突出。“现在，银行业敢给央企和平台公司贷款，便是不敢给民营企业贷款。纵然给贷款，利率也要上浮，这是民营企业投资断崖式下跌的缘故原由。”株洲市某官员表示，国家须要把银行给企业的贷款利息降下来，尤其是对民营企业的利率。
降落地皮本钱是供给侧改革中降落要素本钱的主要方面，但目前地皮管理的权限、地皮管理的制度基本由中心政府节制，地方在降落地皮要素本钱方面的可操作空间非常有限。而且，株洲这类城市，政府在地皮上基本不赢利，降本钱的空间相称有限。
株洲这类老工业基地的环保改造任务极其繁重，但当前环保投入力度与污染管理事情需求仍存在不小差距。据理解，当前的环保项目基本是经济效益甚微或零效益的项目，例如环保根本举动步伐培植、历史遗留重金属污染管理，污染企业迁居改造等项目每每存在资金缺口较大的困局。由于投入不敷随意马虎导致部分项目推进缓慢，难以定期完成。
每个老工业基地都拥有具备比较上风的支柱家当，比如株洲的轨道交通、航空和汽车等三大动力家当在全国具有比较上风。建议国家在家当布局、技能研发平台培植、智能制造试点以及干系政策、资金方面，对老工业基地的新旧家当转换给予倾斜，以减轻这类供给侧改革“困难户”的阻力和包袱。
