当前，益利素勒集团、正威国际集团等国内外大企业项目频频落地博罗背后，用地需求急剧增长。
对此，博罗改变以往原地盘整的模式，坚持盘整详细地块和盘整培植用地规模、用地指标相结合的思路，通过大腾挪、大整合、大盘活破解用地瓶颈。今年以来，博罗已盘整了闲置城乡培植用地规模约8000亩，保障了各种重点项目顺利上马培植。
提前准备用地
确保重大项目顺利开工
在博罗县福田镇柿树吓村落的一处空地上，德国益利素勒集团在中国独资培植的第二家工厂即将出身。
博罗县科技工业和信息化局干系卖力人先容，惠州益利素勒电磁线项目紧张生产直径从0.010mm 至0.50mm的高品质漆包线，产品用于汽车、家用电器、工业电子、消费电子等行业，是钟表、电脑、身份证、火星探测器等产品中的核心风雅部件。该项目建成达产后，估量年发卖额达15亿元，年税收约7500万元。
“福田镇一贯是‘星星’多，没有‘玉轮’，这是近年来规模最大的优质工业项目。”福田镇政府卖力人见告，在项目签约后的第二天，福田镇就成立了加快推进益利素勒电磁线项目上马培植事情领导小组。作为该小组的组长，福田镇党委布告谭文福表示，要采纳“超常规”的方法推进项目培植，明确事情任务和时限，倒排工期。
作为项目培植的根本，保障项目用地成了紧张事情。福田镇专门成立了综合折衷和征地事情组，抽调6名年轻骨干职员成立征地专班，分赴村落里与村落组干部和群众开会，做好群众事情，推动项目和干系根本举动步伐征地事情顺利进行。
这统统，都是为了让益利素勒电磁线项目顺利于2021年正式动工。
项目落地跑出加速度，是今年以来博罗经济培植的一大亮点。不久前动工的正威项目，从洽谈对接到正式动工，仅用了不到半年韶光，创造了博罗引进培植单体投资超百亿项目的最快速率。
这样的培植速率，与正威项目所在的博罗智能装备家当园快速推进供地密不可分。
“供地如果跟不上，就会卡住项目无法动工。因此必须在项目落地前做好供地准备。”博罗智能装备家当园开拓有限公司总经理彭润发见告，在正威项目签约落户后，家当园积极折衷办理项目的用地。
为保障项目用地，博罗迅速在石湾镇腾挪镇内闲置城乡培植用地规模。9月14日，在正威项目签约不到3个月的韶光后，正威项目成功摘得首块项目用地，为项目快速动工奠定了根本。
“要促进地皮、资金等资源要素更多向工业项目聚拢，整年新增用地指标60%以上用于工业。”博罗县委副布告、县长谢远区表示，今年以来，博罗坚持拿地项目匆匆开工、开工项目匆匆竣工、竣工项目匆匆投产，开展投资项目“一对一”专项做事，不断提高2014年以来已供地项目的开工率、竣工率和投产率。
冲破思维瓶颈
从个别地块“小打小闹”到闲置地皮大腾挪
用地面积每每决定了项目的方案培植空间。
就拿正威（惠州）新材料制造家当园项目来说，方案项目用地1500亩，个中首期用地800亩。“这样的用地规模在大湾区其他城市很难找到，所以是吸引我们进驻的一个关键成分。”正威集团博罗项目总裁黄勇说，接下来要按统一方案、统一设计、统一履行的哀求推进开拓培植。
随着项目的发展，引进更多的高下游企业进驻后，对项目用地也会提出更多哀求。
作为标杆性重大项目，正威家当园项目的用地得到了保障。但能否让其他项目的用地需求同样及时得到知足，这不是一件随意马虎的事。
在粤港澳大湾区城市群中，博罗的空间版图不小——拥有2858平方公里的地皮面积，超过了东莞全市（陆地）2461平方公里、增城的1616平方公里、惠城的1170平方公里。
目前，博罗地皮开拓强度不到10%，远低于周边的东莞（2019年为46.8%）、深圳（2019年已达50%）等城市，比较而言，地皮资源上风非常明显，未来可供开拓的空间也很大。
但是，一贯以来，地皮规模指标缺少问题却是制约博罗发展的关键成分。
获悉，此前一些项目虽然已经签约，但是仍处于待供地状态，其背后便是缺罕用地指标而无法报批，只能等待指标分配。
今年5月，博罗大手笔推出沿东江经济带、环罗浮山“三生”领悟家当经济圈的方案，设立大平台引进大项目。栽好梧桐树，引得凤凰来。今年以来，博罗新引进30多宗项目，总投资超过500亿元。
项目引得进还要留得住。要确保这些项目能够及时落地，及时供地是必须的保障。
博罗县委县政府卖力人很清楚，该县存量地皮较多，但受限于培植用地规模匮乏，不能充分利用。近年来通过对内盘活个别地块等办法进行了探索，但属于应急性办理方法，无法从根源上办理问题。
要冲破用地瓶颈，必须冲破固有的思维模式，探求地皮盘整新的打破口。
今年以来，博罗推动闲置地皮大腾挪，坚持盘整详细地块和盘整用地规模指标相结合，通过空间置换等办法，把全县低效闲置地皮的规模指标集中到重点区域和项目统筹利用，特殊是统筹集中到“一带一圈”以及各种省市县重点项目，让用地得到保障。
从盘全体别地块的“小打小闹”，变成全域地皮的大腾挪大整合大盘活，这正是博罗跟过去盘整地皮做法不同的地方。
据博罗县自然资源局统计，截止目前，博罗通过村落地皮利用方案、“多规领悟”村落落方案、培植用地规模置换、有条件培植区利用方案、地皮利用总体方案修正等办法，在全县盘整了近8000亩闲置城乡培植用地规模，为家当高质量发展腾挪出了新空间。
理解到，博罗操持今年内盘整约13000亩的城乡培植用地规模，保障各种重点培植项目利用。
借鉴佛山履历
大力推进村落镇级工业园改造
在博罗县2800多平方公里的地皮上，数十个村落镇级工业集聚区散落其上。
和珠三角地区的许多城市一样，这些小型集聚区曾支撑起了改革开放早期博罗家当的发展——它们供应了大量的廉价地皮和劳动力，依托粗放式的发展，铸就了早期工业发展的基石。
据统计，截至2020年11月，博罗共有48个村落镇级工业集聚区，占地面积近3万亩。超过1500家企业分布在这些集聚区内，大部分为加工制造业。
统计数据显示，2019年这些村落镇级工业集聚区工业总产值约835亿元，年总税收约26亿元。然而，亩产产值仅278.3万元，亩产税收仅8.7万元。占地多、布局乱、形态差、污染重、产能低效的村落镇级工业园，既摧残浪费蹂躏了宝贵的地皮资源，也随意马虎造成环境污染，发展难以持续。
要淘汰掉队产能，为高质量发展腾出空间，园区的整合势在必行。
针对布局分散、多而不强的村落镇级工业园，今年5月，惠州出台《惠州市履行工业园区提质增效行动方案》，大力推动园区整合，项目进园区，园区以外不再新批工业项目。
今年7月20日，博罗县印发《博罗县“俏丽村落庄”五大行动履行方案》，全面开展“俏丽园区”创建活动，支配园区整改事情。通过大力抓好旧厂房改造，挖掘内在潜力、增长内生动力。
实际上，近三年来，博罗县已经完成了22个“三旧”改造项目，协议出让宗地49宗。通过科学推进“三旧”改造，创新地皮管理制度，优化存量地皮利用构造，博罗提高了地皮利用效率，加快了城市转型升级和新型城镇化培植的步伐。
为集中上风资源和力量培植千亿级工业园——博罗智能装备家当园，今年以来，博罗参考佛山顺德、南海的改造履历，大力推进节约集约用地、盘活存量地皮，重点对村落镇级园区进行整治、改造和升级，并操持将其进行省级全域地皮综合整治试点报告，目标是打造一批精良的村落镇级园区，纳入省级家当园集聚地进行管理。
不久前，博罗对沿东江经济带的4个镇办旧厂房情形进行了摸排，符合改造入库条件的一共有785宗，总用地面积921.6万平方米，个中国有面积296.7万平方米。通过这一举措，挖掘出了用地的潜力。
博罗县自然资源局干系卖力人先容，目前博罗已对村落镇级工业集聚区进行了摸查，将按照“复绿复垦、整合迁居、改造提升”的原则，分批次对村落镇级工业园进行分类处置，推动村落级工业园产能退出。此外，博罗建立了村落镇级工业园整治提升巡查机制，加大对违法用地、违法培植的查处力度，从源头上武断遏止新增违法培植，杜绝违法用地、违章建筑新租、转租、续租。
“工业园区的改造，将不断提高地皮产出效率和集约利用水平，提升地皮产出率，把地皮资源上风转化为经济效益上风的载体。”博罗县自然资源局干系卖力人表示，地皮资源综合利用水平的提升，正在助力博罗更有效率、更有秩序地发展。
【】廖钰娴
【拍照】韩庆鹏
【作者】 廖钰娴
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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