墨西哥都城墨西哥城航拍。视觉中国 资料图
作为“连接器”国家的墨西哥
墨西哥一贯以来都在环球化和环球代价链的演化中扮演主要角色。一方面，作为拉美大国和区域内最主要经济体之一，墨西哥的制造业能力和地位在拉美位居前列，对地区整系统编制造业发展和工业化转型发挥着龙头浸染和风向标意义。另一方面，墨西哥同时也是北美供应链区块的主要组成部分。尤其是近年来美墨制造业家当链“近岸外包”趋势愈发凸显，美企迁居至墨西哥进程显著加快，美墨利益领悟也更加紧密。
在历经疫情和国际“黑天鹅”事宜的多重影响下，墨西哥作为“连接器”国家的身份和地位也加倍凸显，随之而来的是其制造业家当构造和布局的深刻变革：一是墨西哥中低端制造业得到快速发展。以此为代表的是劳动密集型的纺织业和玩具制造业等，以及成本密集型的白色家电、电子东西和汽车制造业。这个中的紧张考量成分是综合本钱的降落，包括墨西哥人力、物力和地价的本钱上风。墨政府也正在就此准备一项勉励法令，为外资在电子、运输、制药和航空航天业务等行业的投入供应优惠条件。
二是墨西哥制造业开始故意识向高端化迈进。以此为代表的是诸如锂电池和新能源汽车制造，以及半导体和芯片制造等高尖精行业。美国成分在个中发挥主要浸染。考虑到美墨经济和国家安全利益具有很大的干系性，同时又出于规避对华脱钩断链带来的负面影响，美国正在布局和培养其供应链盟友，为美供应关键矿产和计策物资等方面的便利，墨西哥是其不可或缺的互助伙伴。
由于墨西哥自身国情的分外性，近年来未能很好承接和消化美国度当链转移带来的红利，墨本土的中高端制造业也未发生突飞年夜进的变革，国民经济依旧以外贸为主，对传统的进出口贸易存在很大路径依赖，特殊是对美国市场的依赖进一步加深。墨西哥财政部长罗赫略曾表示，“我们与美国的商业金融关系占主导地位，除美国以外的国家并非当务之急。”
墨西哥能好好地做一个“连接器”吗？
墨西哥和美国之间的繁芜关系具有长期性和弯曲性。从历史角度看，自19世纪美墨战役以来，美国猖獗收割战役红利，霸占墨西哥大片领土。此后墨西哥一贯处在美国“后院”和势力范围中，美墨关系始终笼罩在干涉与被干涉、掌握和被掌握的阴影下。环球化的发展是促进美墨关系和北美经济一体化的主要动力。从《北美自由贸易协定》到《美墨加协定》的转变升级便是美墨经济关系发展的鲜活见证，包括此前美国总统布什未能实现的美洲自由贸易区愿景，很大程度也是建立在美墨关系的根本之上的。
从现实角度看，当前的美国成分对墨西哥的发展而言既是有利成分也是不利成分。有利的一壁表示在美墨关系相互依赖、相互促进。当前墨西哥出口的80%面向美国市场，去年以来墨西哥上升为美国第一大贸易伙伴。墨上一年度的经济数据和本年度的经济预测都比较乐不雅观——继2023年增长3.5%后，到2024年将增长2.3%。墨经济已基本规复到疫情之前的水平。
不利的影响紧张有二：一是美墨关于边疆移民问题产生的摩擦。今年分别是两国的大选年，无论是拜登还是洛佩斯总统都不肯望移民议题成为其竞选总统的掣肘，因此或将在这一方面有所让步和妥协。
二是中美墨三方关系的演化存在不愿定性。随着中美博弈进入深度调度期，美国方面在胁迫包括墨西哥在内的拉美国家在中美之间选边站队的做法并未改不雅观，反而更具有迷惑性、暗藏性和欺骗性。由于美墨之间分外的地缘关系，墨西哥自然被推到了拉美地区风口浪尖的位置。墨西哥既不能承担失落去美国这个主要贸易伙伴的风险，也不能随意舍弃中国这个超大规模市场的“喷鼻香饽饽”。目前来看，墨总统洛佩斯在中美之间还是选择了计策平衡的策略，旁边逢源以为墨争取最大利益。但不可否认华盛顿的单边偏实行为很大程度影响了美墨关系的康健发展。
1月3日，在墨西哥都城墨西哥城，司机驾驶轻轨列车。中国中车为墨西哥都城墨西哥城研制的轻轨列车3日投入商业运营，这是中国制造的轻轨列车首次做事墨西哥城公共交通系统。新华社 资料图
想要“出海”墨西哥的中企要把稳什么？
墨西哥将在今年6月的选举中选出下一任总统。可以确定的是，当前墨紧张总统候选人对华态度都比较友好，涉华辞吐也都较为积极，以是估量新政府上台后中墨关系不会涌现大的调度，大概率将会沿着此前务实互助的道路进一步深化互助根本、扩大互助范围。但中墨在经贸上的竞合关系也是客不雅观存在的，并不会由于政府换届或者政策中断而有所改变，对此我们应该保持平和的心态。
首先，中拉经贸互助整体稳步向好才是大方向和主流，中墨互助的好坏也只占个中一小部分，不具有全局性和决定性的影响。
其次，中墨经贸关系的体量虽难及美墨贸易的规模，但整体而言也是处在渐进发展的状态中。尤其是疫情这几年，中墨经贸互助一贯保持逆势增长的趋势，我们须要对中墨关系的未来保持乐不雅观。
再次，面对中墨关系中的不稳定和不愿定成分，我们的企业也未无所作为，而是做出积极调度，适应变革。近年来中企纷纭“出海”墨西哥，将墨作为开拓美国市场的“跳板”。墨经济部公布数据显示，2023年1月至11月中资企业在墨投资126亿美元，是墨意向投资第二大来源国，估量在未来两三年内将再投资126.16亿美元。华为、比亚迪、海信等海内领军企业等都在墨建立了干系家当链乃至家当园区，并在当地收成了良好的口碑。西班牙对外银行墨西哥分行问卷调查显示，到2025年，进驻墨西哥的企业中，中国企业或将占到近20%。
未来中国发展同墨西哥的关系，仍须要把稳中墨关系一些潜在的风险点。一是中国海内家当链持续向墨西哥转移带来的中短期风险。由于家当转移的虹吸效应，我们可能会面临家当链关键环节缺失落乃至是家当空心化风险。
二是墨西哥经济民族主义举头造成的长期风险。估量今年大选后的新政府仍会延续洛佩斯政府主导的“第四次变革”的方向，加大墨海内关键能源矿产部门的国有化，可能会对中企在墨锂矿领域的投资造成危害。
三是当心美国成分从中作梗。自去年年底开始，美财政部长耶伦大力推动成立美墨外国投资安全审查双边事情组，其紧张目的是强制墨方与美国针对中国的态度保持同等。此举表明美国对付中国即将在墨掀起的投资浪潮表示担忧，未来不用除美国会有更多小动作。
鉴于此，我们要充分评估干系的风险，在此根本上连续巩固中墨务实互助，拓展中墨经贸利好的外溢效应，加大和墨智库、企业界等精英阶层打仗，力争在共建“一带一起”和“三大环球倡议”方面达成互助共识，同时在墨高度关注的“新基建”行业和“两洋铁路”等传统根本举动步伐培植等方面尽可能予以辅导和帮助。
（章婕妤，中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员）
