震撼！瑞金5个案件上范例

瑞金市公民审查院

选了十则公益诉讼案例

分两期发布，供网友们参考

NO.1日东乡山坝塘山场

公益林被毁案

【办案经由】

2017年3月至8月期间，瑞金市日东乡陈埜村落山坝塘山场陆续有人用挖机整地开挖林地准备栽种脐橙，林业监管部门相继对涉案职员作出行政惩罚决定，案涉11户林地223.1亩，但仍有部分涉案当事人未依法处理，被毁公益林补植复绿事情也未开展，监管部门在公益林保护事情上存在怠于履职环境。
我院依法将该案作为行政公益诉讼案件备案审查，于2017年10月26日，依法向林业监管部门发出行政公益诉讼诉前审查建议书，建议其依法制止案涉山坝塘山场毁林整地的违法行为，依法对违法行为人进行惩罚，并对山场毁林整地造成国家级公益林毁坏的情形进行评估鉴定，监督违法行为人进行补植复绿事情。

2017年11月23日，林业监管部门按照审查建议书积极开展整改事情。
2018年3月10日，山坝塘毁林整地范围已完成造林植苗，补植复绿607亩，共栽种木荷84500株，板栗5700株，杉树1000株。
经先后两次验收合格，该案已呈报上级院作结案处理，干系违法行为人均已依法受到行政或刑事惩罚。
2019年3月28日，最高公民审查院党组布告、审查长、首席大审查官张军同道实地踏看了补植情形，对该案办理给予充分肯定。

【范例意义】

该案是规复性法律理念利用到生态环境保护领域的成功探索，审查机关通过诉出路序对案涉毁损公益林规复事情进行了全程有效监督，实现了监督行政机关履职、到沟通规复植被方案、再到共同协作推进的良好折衷和互动，形成了审查机关与行政机关掩护公益的事情协力，被毁的山林得以重披绿装，生态规复取得了良好效果。
审查机关以该案为范例广泛开展法制宣扬，真正实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

造孽排污案

【办案经由】

接群众举报，瑞金市沙洲坝镇两处厂房排出的污水颜色混浊。
2019年3月11日，经本院调查创造，该两处工厂均是电镀加工厂，存在未建污水处理举动步伐，直接将未经处理的电镀废水直排的违法行为，经抽样鉴定，排出的废水中总铬、总镍的含量均远远超出国家标准，造成周边环境严重污染。
我院依法将该案作为行政公益诉讼案件备案审查，于3月27日向干系监管部门发出行政公益诉讼诉前审查建议书，督匆匆其依法追责，并开展造孽排污企业专项整治行动，依法撤消“小散乱污”企业。
经我院备案监督，4月1日，瑞金市公安局将该案三名涉案职员以涉嫌污染环境罪移送我院审查起诉，7月10日，本院依法提起公诉，并提起刑事附带民事公益诉讼，哀求违法行为人承担环境修复事情。
目前，该案还在进一步审理中，三名违法行为人已缴纳第一期环境修复用度13.3万元。

【范例意义】

该案是我院探索“一案三办”的成功实践，即一个案件，刑事、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼三大审查职能同时发力，将督匆匆行政机关履职、惩罚犯罪、恢复活态法律理念实现有机领悟，避免了以往深究了刑事任务，毁坏的生态环境未得到规复、违法行为仍处疏于监管状态，真正捉住了办案的“牛鼻子”。

【办案经由】

2019年4月，本院调查创造，瑞金市多家鼻炎馆通过三轮电动车、人力三轮车车身等户外广告、门店广告等载体，宣扬其鼻炎治疗效果，利用“执拗鼻炎、签约包好”、“鼻炎终点站”、“签约包好、无效退款”等标语，并且利用所谓的百年传承、祖传古方作推举或证明等含有不科学的表示功效的断言、担保的广告内容，可能使群众对产品的真实情形产生缺点遐想，从而影响其购买决策，监督管理部门未依法采纳有效方法制止该违法行为，存在怠于履职的行为。
本院依法备案审查，2019年5月14日，向干系监管部门发出行政诉前公益诉讼审查建议，建议其依法责令干系任务职员停滞发布广告，责令广告主在相应范围内肃清影响，对涉案违法行为主体依法惩罚，若干系违法行为人涉嫌刑事犯罪的，将有关案件线索移送公安机关依法处理，全面排查本行政区域内的广告违法行为。
审查建议发出后，有关部门积极履职，并已整改到位。

【范例意义】

该案是我院首起通过漫谈投递办法投递审查建议书的案件，通过漫谈协商、沟通，审查机关与行政机关达成了共识，形成了协力，有力地整治了“狗皮膏药”式的虚假宣扬行为，使公民群众免受虚假广告的误导，取得了良好的法律效果和社会效果，是审查机关努力践行为民法律理念的详细表示。

疏于监管案

【办案经由】

2019年1月24日，我院在履职中创造，瑞金市黄柏乡菱角山义士塔园区道路垃圾成堆，塔堂多处残留祭奠垃圾无人清理，义士纪念碑碑文涌现错别字等情形，义士塔园管理部门存在疏于监管的行为。
我院依法将该案作为行政公益诉讼案件备案审查，于2019年2月18日向该义士塔园管理部门发出行政公益诉讼诉前审查建议书，建议其加强对义士纪念举动步伐园区的日常管理，保持园区的环境整洁，并对全市义士纪念举动步伐管理情形进行统一排查，创造问题及时整改的审查建议。
经监督，该义士塔园管理部门立即整改到位，同时建立了常态化机制，加强对革命义士园区及义士纪念举动步伐的管理掩护，确保革命义士纪念举动步伐环境整洁、完全庄严。

【范例意义】

该案是《英烈保护法》确立由审查机关行使英烈保护职能以来，我院在英烈保护领域办理的首起行政公益诉讼案件。
发出诉前审查建议前，进行了充分的调查、取证、研究，并与行政机关进行了很好的沟通，取得了行政机关对该项事情的理解和支持，审查建议发出后，行政机关积极履职整改，取得了很好的效果，为今后办理危害英烈形象和荣誉案件供应有益借鉴。

【办案经由】

经调查创造，瑞金市大柏地乡横江村落、磜头村落存在三处造孽养殖牛蛙场。
这三处牛蛙养殖场，饲料用药不规范，未建污水处理举动步伐，直接将未经处理的养殖污水直接排放到杨梅水库上游溪流，造成杨梅水库水质污染，喂养牛蛙产生的废便未及时处理产生恶臭，造成周边环境严重污染，危害公共利益。
我院院依法将该案作为公益诉讼案件备案审查，于2019年4月12日依法向干系环境监管部门发出行政公益诉讼诉前审查建议书，督匆匆实在行环境污染防治的监督管理职责，及时制止涉案牛蛙养殖场无证排污的违法行为，在全市范围内开展造孽排污企业专项整治行动，对整改无望的“小散乱污”企业按照“两断三清”的标准，予以关停撤消。
审查建议发出后，环境监管部门积极整改。
该项事情开展以来，群众纷纭向我院来电来访举报造孽牛蛙养殖线索，在审查机关及干系职能部门的共同推动下，我市造孽牛蛙养殖场得到有效整治。

【范例意义】

聚焦群众所盼，回应群众关怀，牛蛙养殖造孽排污，污染饮水源，毁坏生态环境，审查机关用实际行动践行着保护群众切身利益的义务，通过拜访、折衷、沟通、宣扬，取得了行政司法机关及公民群众的支持和合营，造孽牛蛙养殖场整治行动演化成一场“蓝天、碧水、净土”保卫战，为全面整治我市造孽牛蛙养殖场营造了良好的司法氛围，保护了生态环境，得到市委政府、公民群众充分肯定，达到了双赢、多赢、共赢的良好法律效果和社会效果。

▍编辑：江南沐雨｜审核：红都诗人

▍来源：红都审查

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