报告特殊指出，在关注海内电商营商环境的同时，应该把稳到，跨境电商作为连接中国制造与环球消费的主要办法，已经成为我国外贸体量增长的主要驱动力。但随之而来的“跨境刷单”、“跨境差评师”等国际化网络黑灰产日渐繁殖，正在成为跨境电商良性发展的“绊脚石”。跨境电商黑灰家当问题的办理，更须要国家与平台深度互助，精准打击。
黑灰产形成家当链
在范例行为部分，报告对包括刷单炒信、卡店铺商、恶意营销外挂、空包快递、职业差评师、“薅羊毛”、恶意插件等在内的网络黑灰家当链上、中、下贱行为进行了研究，总结干系行为形态和经典案例。
以刷单炒信行为为例，其是指在电子商务领域及分享经济领域以虚构交易、好评、删除不利评价等形式为自己或他人提升信用水平的行为。
依据行为人主不雅观目的不同，刷单炒信可分为“正向刷单炒信”和“反向刷单炒信”。前者制造虚假流量、销量，虚构好评，提高刷单方竞争力，而后者以危害、降落竞争对手的信用和评价为目的履行刷单炒信行为，毁坏正常的市场竞争秩序。
随着网络购物的发达发展，“刷单炒信”已经形成完全的家当链，涌现了第三方专业刷单平台，刷单组织逐渐技能化、专业化和暗藏化，给消费者、平台内经营者、互联网平台企业乃至于全体社会都带来严重危害。
再比如，直播电商中广泛存在的直播作假问题，紧张可以分为流量作假，虚假宣扬欺骗消费者，以巨额坑位费欺骗商家三种类型，详细形式可以包括发卖假冒伪劣产品、价格作假、虚假下单量与用户评价等。
六大规制路径
对付以“刷单炒信”行为为范例代表的网络黑灰家当，报告依托现行法框架，从六大方面提出了管理思路和规制建议：
第一，从刑法打击的角度看，刷单炒信行为在法律实践中紧张被定性为造孽经营罪和毁坏生产经营罪，但这两个罪名的适用在理论上存在争议。
对正向刷单行为定性为造孽经营罪存在滥用“口袋罪”的嫌疑，对反向刷单行为以毁坏生产经营罪定罪惩罚存在类推阐明之嫌。
报告指出，既要在实践中对互联网黑灰家当采纳高压严打的态度，适用恰当罪名对犯罪团伙进行定罪论处，也要在理论上磋商如何在现行刑法中针对刷单炒信行为进行更为贴切的刑法规制。针对现行刑法对网络犯罪适用性不高的局限，对新型网络犯罪专门增设新罪名进行规制可能是更为有效的路径。
第二，从民法救援的角度看，刷单行为首先可以采条约法救援路径。对付经营者与刷手之间订立的条约，或可因恶意串通，危害第三人利益而被认定为无效，但在认定时需谨严审查是否构成恶意串通；如消费者因受刷单行为误导而缔约，其与经营者之间的条约或可基于重大误解或敲诈主见条约可撤销。
其次，可以采侵权法上的救援路径，经营者通过刷单供应虚假内容欺骗消费者，可能会陵犯消费者的知情权。同行竞争者因遭到恶意刷单而造成的丢失，可以哀求恶意刷单者承担民事赔偿任务。对付商家受到的信誉丢失，也可哀求侵权者就此承担侵权任务，采纳规复名誉，赔罪道歉的方法。
末了，刷单炒信行为中广泛存在的不法转卖、造孽利用消费者个人信息的情形，可能构成对人格权的侵害，可以根据《民法典》对个人信息保护的专门规定主见构成对自然人合法权柄的侵害，哀求不法分子承担相应的侵权任务。
第三，从电商法适用的角度看，《电子商务法》惩办刷单炒信的基本依据为第十七条，个中哀求电子商务经营者应该全面、真实、准确、及时地表露商品或者做事信息，不得以虚构交易、编造用户评价等办法进行虚假或者引人误解的商业宣扬，欺骗、误导消费者。
消费者基于虚假的炒信信息做出身意营业决定，其知情权受到危害，可以向参与刷单炒信的电子商务经营者主见危害赔偿。
报告对付电子商务平台信用评价制度如何完善提出了建议，紧张包括分类处理商品或做事下的评论、平台公示参与刷单炒信的商家以及通过强化平台规则及用户协议浸染来规制刷单炒信。
此外，《电子商务法》第十一条、第二十八条还供应了从强化税收监管的角度对刷单炒信行为进行间接遏制的规制路径。
第四，从竞争法规制的角度看，《反不正当竞争法》第八条明确将刷单炒信及其帮助行为定性为虚假宣扬，明确了上述两类经营者的民事任务，同时提高了监督检讨部门的行政惩罚力度，形成了对刷单炒信从定性到制裁的完全规制框架。
在此环境下，平台企业及平台内经营者可以依据“反法”对从事或组织从事刷单炒信活动的黑灰产团队提起民事诉讼或向有关部门举报，以掩护自身权柄。
此外，报告还建议通过建立全国投诉举报系统、组建专业诉讼代理团队、多样化内部信用评价机制等手段办理反法规制路径中存在的局限性，以更好打击网络黑灰产毒瘤。
第五，从行政司法的角度看，行政司法部门可以依据《消费者权柄保护法》《网络交易管理办法》《广告法》中对付消费者知情权保护、经营者虚假宣扬、虚假广告等干系规定进行罚款、没收、吊销业务执照等行政惩罚。
第六，从社会管理的角度看，报告提出，应该加强***媒体宣布刷单炒信干系案件时对涉案职员及外围参加者的法律任务，通过媒体宣扬提高人们的法律意识，警示公众年夜众。建立起事后惩罚方法，区分人群由对应的机构予以惩罚如党纪和政纪、校纪处罚。须要加强物盛行业管理，必要时可由政府进行辅导，推动企业对炒信主体的联合惩戒。
报告建议，由政府监管部门统筹，企业平台供应技能支持，集结政企民三方力量，建立跨平台、多维度、全方位的黑灰产打击机制，形成折衷统一、各施所长的反击黑灰产同盟，全社会共建共治共享良好营商环境，助力线上经济有序发展。
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