“3毛、6毛、9毛……”伴随着一次次机器“哒哒哒”迁徙改变，布料“沙沙沙”滑动，陈娟（化名）嘴里“打零工”的收入不断增加。
在广州悄悄然制衣有限公司，两张10多米长的大桌子上，十几台机器两排摆开，30几个像陈娟这样的零工从业者专一劳碌地缝纫、熨烫、锁边，“嗡嗡”的轰鸣声此起彼伏。“虽然打的是零工，但我们都是闇练工，担保质量的同时，速率也能跟得上。”陈娟说。
近几年，“零工经济”频繁进入大众视野，有人说，打零工正在从选择变成常态。事实上，零工业态由来已久，在广州，如花都狮岭镇、海珠康鹭片区，伴随着皮革皮具、服装纺织等制造业的发展，零工就业至今仍朝阳东升，乃至发展出专业化的零工市场。
在就业市场上，“打零工”在一定程度上破解了部分行业“有活没人干”的窘境，进一步办理了“有人没活干”的问题。
如今，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，根据经济社会发展新趋势和公民群众高品质生活新期待，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、造就新的职业序列，开拓新的就业增长点，成为高质量充分就业的一定哀求。
而零工业态也迎来了新的发展机遇。“广州正探索培植特色零工市场，提升零工市场做事质效，促进灵巧就业市场供需动态匹配，推动更高质量充分就业。”广州市人社局干系卖力人说。
通过规范与提质，广东正因时制宜探索“管”与“放”的管理路径，以零工市场培植为抓手，充分开释零工背后的就业活力、家当动力、城市张力。
企业有需工人有求 零工不是“少数派”
早上6时，陈娟定时起床，大略洗漱，拿上手机，拐过几个岔路口，来到了间隔出租屋800米不到的广州康鹭片区“招工一条街”。
7时旁边，这条200多米长的大街已被围得水泄不通。路两边是大大小小的制衣工厂的老板，他们手拿样衣，举着写有“拉布、裁床、封样检测、中烫”等字样的纸板，排着长队等待工人前来“挑选”，路的中间则是像陈娟一样前来找活的工人。
在制衣工厂“摸爬滚打”近10年，陈娟已是一名车位工“老手”，熟习各种车缝制作工艺，闇练操作各种衣车。前一天深夜刚结束上家工厂的赶工，存好放工得手的日结人为700元，当天陈娟打算连续找一家得当的工厂接着干“车工”。
穿过人潮，陈娟来到样衣前，手一摸，她心里便“有数”了——能做好做，再问多一句工价，“蛮好！
”双方一拍即合，不到5分钟，陈娟便已经上楼开工了。
在大多数人都追求稳定、长期事情确当下，零工彷佛是“少数派”。事实上，仅在康鹭片区，和陈娟一样的零工从业者就以十几万计。
“‘零工’既不是‘临工’，更不是‘兼职’，‘灵巧就业’是其另一种更为贴近的称谓。”华南农业大学经管学院实行院长、教授，村落庄振兴研究院村落农户当振兴研究中央主任罗明忠阐明道，“灵巧”表示非整日制、临时性、阶段性和弹性事情韶光等多种特色的一种就业。
在广州，零工的兴起是供求双方的一拍即合。
20世纪90年代，依托中大布匹市场，康鹭片区的制衣工厂“应市而起”，形成了海珠服装家当“前店后厂”的模式，聚拢了逾万家制衣工厂和超10万名务工者。
由于业务不稳定、利润微薄，这些制衣工厂大多采取小批量、多批次、24小时出货的“小单快返+零工日结”的生产模式，即小批量打版、试售，如果成为爆款，再快速雇佣零工，组织大批量生产。
广东省湖北商会衣饰时尚家当协会会长梁富斌先容，现在越来越多服装订单趋向于零散化，康鹭城中村落制衣厂的这套“小单快返”模式，经由几十年沉淀，形成了足够的质料供应来源，再加上附近有大量的客户，村落里有弘大的工厂和工人，大家相互匹配，撑起了全体供应链体系。
“春秋两季及春节前后订单最为集中，生产淡季一样平常集中在5至8月。”一家小型工厂的李姓老板说。生产规模小，市场受时令影响，生产需求颠簸明显，为掌握生产本钱，零工是老板们的最佳选择。
零工不仅是这些工厂经营的不二之选，也是务工职员的“心头之好”。在工人们看来，日结零工能够保护自身的劳动权柄。
罗明忠认为，零工就业具有灵巧性高、适应性强、市场潜力大等上风，随着社会经济的发展和新兴技能的运用，还将进一步扩大规模，为更多人供应灵巧的就业机会。
路边招工野蛮成长 磨练基层管理聪慧
盛夏的广州，湿润闷热。早上8时，很多人还未开始一天的事情，但对付花都狮岭镇的零工从业者而言，今日收入的有无、高低已快有了却论——如果再有一个小时搭不上用工老板的三轮车，他们一天的入账将是零。
为此，“先有活干”成为面前最主要的事，为把握末了的机会，只要马路上有人、有车经由，人群便会一拥而上，七嘴八舌地探头讯问：“招人么？”
狮岭镇，广州最大的零工聚拢地之一，每天有成千上万名零工从业者在这里探求事情。在狮岭镇零工市场运营前，没有政府勾引的零工自发寻求与企业的对接，零工市场就在马路边野蛮成长，景象壮不雅观但也意味着混乱。
从2008年到2022年，每天约有3万至5万零工聚拢在狮岭镇，阳光南路、盘古路、南航路街心公园等附近，带来了交通安全隐患、治安管理困难、用工秩序混乱等诸多社会问题。
“管理难度太大了。”广州市花都区狮岭镇公共做事办主任易礼仁说。在狮岭镇20余年，易礼仁见证了皮具制造家当和皮具生产零工群体的迅猛发展。如今，这里是拥有8800多家箱包皮具制造企业、超1.86万干系商户的全国三大箱包生产基地之一。
由于家当的快速发展、企业用工需求的攀升，生产淡旺季明显，狮岭镇天然适宜零工就业形态的发展。“高峰期间，狮岭镇有10万名零工同时在找事情。”易礼仁说。
面对困境，“破”是当地管理者想出的第一个办法。
“刚开始，我们采纳方法强化管理，每天抽调100多人驻守马路，劝离、司法、检讨。”易礼仁说。虽然管住了马路上聚拢的求职者，但同时也毁坏了企业招工、家当发展的市场规律。易礼仁深知，皮具制造家当是狮岭经济发展的强有力抓手，“我们不能自断手脚”。
做好做事建立信赖 吸引工人进场上云
零工市场，既是各行各业灵巧就业职员聚拢地，又是临时劳务和短期用工需求集散地，只有规范、高效管理，提高做事能力，才能实现供需双方快速匹配。
为此，2022年6月，人社部、民政部、财政部等5部门联合印发《关于加强零工市场培植完善求职招聘做事的见地》，提出支持多渠道灵巧就业，更好地促进大龄和困难等零工职员实现就业。全国各地加快推进零工市场培植。2023年，山西省哀求每县至少建成一家“政府所有、公益做事”的零工市场；苏州出台《零工市场评价指引（试行）》，推动各板块零工市场规范化培植……
2023年10月，广东省人社厅发布《广东省零工市场培植指引》，哀求各地通过培植一批零工市场，为灵巧就业康健有序发展供应有力支撑。
在该政策发布之前，狮岭镇已基于自身实际，探索培植零工市场对接平台。2023年4月，狮岭镇零工市场正式揭牌运营，针对皮革皮具企业的用工需求，提出线上线下相结合，吸引零工日薪制工人从“马路边”到“市场里”“平台里”。
目前，狮岭镇零工市场为求职招聘供应了遮风挡雨的互换园地，可容纳近万人次入场，设置就业公共做事窗口，同时，零工市场通过拜访调研，整合狮岭镇大小企业资源，并将企业招聘信息建档、上云，实时更新。
“我们将马路边的零工市场搞得有条有理、有模有样，用‘吸引’的办法，让零工志愿进入场内交易。”易礼仁说，招工不再须要企业走上马路，扎入人堆选工，只需动动手指，上传所需岗位的信息，在系统的自动匹配下，工人可直达“厂门口”。
与企业信息网络同步进行的，还有零工做事的从无到有、从有到全的超过式改变。
“这个市场是我们的‘外家’哩！
”中午时分，火热的招工暂告一段落，一些女性零工从业者涌进市场的“咨询室”。
狮岭零工市场履行的“一人一档”“一人一策”精准做事。市场事情职员免费为重点群体供应职业辅导，开展一对一电话联系推举，为每名零工从业者至少供应3至5个针对性岗位信息。
在零工市场管理办法的取舍上，海珠康鹭片区有着不一样的考虑。
“鉴于康鹭片区家当发展的分外性，在多次调研拜访后，我们终极采纳‘立破并举’的办法。”广州市人力资源市场做事中央干系卖力人说。
从去年开始，陈娟便创造康鹭最拥挤鼓噪的“招工一条街”重新回归了沉着。海珠区凤阳街道划定康乐中约南新街（康乐桥头）至鹭江西街（石狮子）为严管路段，培植康鹭步辇儿街，每天6时至18时禁止车辆通畅。
康鹭新招工广场卖力人杨婷婷先容，“站街招工、找工”积重难返，严管路段作为“破”的手段，势在必行。“与此同时，我们有效凝聚街道政府、人社部门及社会机构力量，同步培植新招工广场，推动招工人流顺势流向场内。”
作为康鹭片区综合整治提升工程的主要组成部分，招工广场为招用工双方培植了招工对接区和订单对接区两大主体功能区域，设置了360个招工摊位和两块电子大屏，供制衣工厂免费发布招工信息。
场子已经搭好，但零工市场却遭遇了“信赖危急”。“我一开始不愿意进零工市场招工，要多走好几条街，我也不相信以前一贯赶我们走的人现在能够修这么大一个广场免费给企业招工。”杨济雄是广州悄悄然制衣有限公司的老板，在康鹭从事制衣行业20余年，他和大多数制衣企业老板一样，对新开的招工广场保持不雅观望。
而在杨婷婷看来，“老乡”们的疑虑是正常的，“这反响出我们的做事还没到位”。为了拉近与企业的关系，在招工市场开张后的几个月韶光里，杨婷婷与同事们做了两件事，拜访企业与升级做事。
白天，杨婷婷与事情职员敲开了一家家制衣厂的门，一遍遍阐明着零工市场的培植目的、利用办法、做事内容，并积极理解企业用工情形，谛听做事需求。晚上，团队整理白天的成果，根据诉求拟定着广场可以供应的做事。
真情与实干，让康鹭招工广场逐渐热闹了起来。招工市场运营5个月以来，逐日进场的务工者数量均在1万人次以上，最高峰达到4.3万人次。
关注技能重视维权 探索零工“下半场”
去年年底，50多岁的老梁（化名）在开工路上出了车祸，手断了。作为狮岭镇一名皮具皮革的缝纫零工，对老梁而言，断手即是“断粮”。
哀叹着自己的晦气，老梁打算回老家几个月，休养的同时也能减少生活支出，而此时，一群人敲开了老梁的门。“我们是狮岭零工市场的事情职员，听老乡们说，你上班路上碰着车祸了？”来人是狮岭零工市场的驻点状师，听闻老梁的事，便匆匆上门“拦截”。
经由一番阐明后，老梁知道原来这算工伤，“居然还有赔偿？”老梁大喜过望。几个月后，在市、区人社局、工会、公安等部门的折衷下，老梁终于拿到了属于自己的赔偿金。
老梁是幸运的，但不幸也时常发生。零工的“灵巧”不止关于事情韶光与薪酬，更表示在社会保障上，由于零工与用工方约定薪酬一样平常以口头协议为主，少有签订书面协议，一旦涌现劳动轇轕、安全事件等情形，劳动者缺少维权依据导致维权困难。
面对这一流动性极大的群体，如何有效地供应权柄保障做事，仍需各地不断探索推进，丰富实践。为破解“零工群体权柄难保障”等问题，去年3月，广州成立“广州市新业态用工保障同盟”，作为全国首个新业态用工保障行业自治组织，该同盟旨在保障零工等新业态从业群体的劳动权柄，形成多方和谐用工关系行业内良性循环。
为了更好地向“唱好零工经济发展大戏”的目标进发，培植更高层次的零工市场，广州瞄准了“零工技能培训”这一空缺。
国务院发展研究中央公共管理与人力资源研究所研究员、研究室主任冯文猛认为，零工流动性大，其职业技能培训一贯没有得到足够重视。“从长期看，须要尽可能地把更多的零工转变为非零工，以更好地提升劳动者事情质量，做实权柄保障。如何转变？仍旧是技能提升。”冯文猛说。
对此，康鹭零工市场早已踏出了第一步，并走在前面。杨婷婷先容，面对康鹭片区在制衣行业的“土专家”，康鹭新招工广场通过举办技能大赛、自荐推举等办法，筛选出一批经营管理型、工匠型技能人才，培植“康鹭片区制衣人才库”，重点供应优质岗位推举、个人有名度打造、创业辅导等做事。
同时，市场探索“以老带新”人才培养模式，聘请一批在业界具有卓越信誉口碑的创业型、管理型、工匠型人才作为“职业导师”，组织专题授课并参摄影关标准给予劳务报酬。
“我们结合片区家当升级方向，与职业技能学校互助，开展制衣工序全链条技能培训，引入设计打版、制版、车间管理、直播带货等培训资源及实训机会，提升务工者的持续就业能力。”杨婷婷说。
华南农业大学经济管理学院院长罗明忠：
零工市场需担负起权柄保护平台职能
当下，零工市场培植在全国各地“多点着花”，在华南农业大学经济管理学院院长罗明忠看来，“零工”之以是得到快速发展，最为根本的缘故原由是供需双方有须要。
从需求方看，用工主体通过采纳“零工”用工办法，不仅可以知足用工需求，特殊是一些灵巧用工的需求，同时也可以降落用工本钱；从供给方看，“零工”用工办法顺应了部分劳动者的需求，例如新生代员工对付“自由”生活和事情办法的神往和追求，期望在事情与生活之间实现更好的平衡，而“零工”恰好可以知足这部分劳动者的需求。
罗明忠认为，零工就业知足了劳动用工双方的需求，进而引发了劳动力市场的活力，顺应了时期发展的哀求，既有利于充分就业，又有利于推进一些须要灵巧就业的高质量就业岗位能匹配。
有人评价，零工业态彷佛并不“高大上”，对此，罗明忠表示，“零工”不即是低质量就业。“实际上很多选择零工的劳动者是拥有一技之长、具有较为丰富人力成本的劳动者，个中不少灵巧从业者乃至是拥有专门技能的闇练劳动者，其就业环境、劳动报酬及干系保障并不差，乃至可以说是高质量就业。”
罗明忠以广州为例，提出广州是零工就业市场最先发育的城市。得益于专业家当集群的发展，广州线下零工市场规模随之壮大，为当地家当发展供应专业人力资源支撑，同时，顺应网络时期的到来，广州的线上零工市场也在近年来得到快速发展。
面向未来零工市场培植，罗明忠提出，一个好的零工市场该当是有利于劳动力供需双方信息获取便利、及时和充分的市场，并且应具备促进劳动力及时便利地达到人岗匹配，并对劳动力技能培训和流向等实现科学精准勾引等最基本的功能。
“为此，零工市场须要担负起信息发布平台、供需双方对接平台和用工双方合法权柄监管保护平台的职能。”对付如何达到上述职能，罗明忠进一步表示，应顺应数字化时期发展，促进线上线下联动，同时市场根本举动步伐也须要进一步夯实，监管手段和办法也须要与时俱进。
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策划：何雪峰
