各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：
现将《石景山区统筹疫情防控和稳定经济增长的履行方案》印发给你们，请结合事情实际，负责贯彻落实。
北京市石景山区公民政府
2022年6月9日
（此件公开拓布）
石景山区统筹疫情防控和稳定经济增长的履行方案
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的哀求，贯彻落实《国务院关于印发踏实稳住经济一揽子政策方法的关照》（国发〔2022〕12号）及《北京市公民政府关于印发〈北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的履行方案〉的关照》（京政发〔2022〕23号），高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳增长稳市场主体保就业，确保经济运行在合理区间，结合石景山区实际，特制订本履行方案。
一、全力助企纾困优化营商环境，着力稳住经济基本盘
（一）留抵退税“直达快享”
1.严格落实国家增值税留抵退税政策，主动做事，“一对一”精准推送信息，全程网上办理，确保2022年6月30日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。（任务单位：区税务局、区财政局）
（二）社会保险“应缓尽缓”
2.按照国家社会保险费缓缴政策及扩围哀求，对特困行业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单位办法参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的奇迹单位及社会组织缓缴社会保险费，落实北京市困难企业申请政策，以志愿申请、书面承诺等办法简化办理程序，养老、失落业、工伤保险费缓缴至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（任务单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区税务局）
（三）国有房租减免“即申即享”
3.2022年对承租京内区属各种国有房屋的在京注册或在京纳税做事业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金。符合条件的连锁超市、便利店、餐饮企业以门店为单位实行。履行《石景山区集体经济系统关于做事业小微企业和个体工商户房租减免事情方案》。对承租非国有房屋的科技型孵化器，减免中小微企业和个体工商户房租的，经确认按照减免租金总额的50%给予补贴，个中市级承担20%、区级承担30%。组建房租减免事情专班，公告联系办法，折衷督查政策落实，确保免租方法惠及终极承租经营人。（任务单位：区国资委、区机关事务管理做事中央、区政府集体资产监管办、区科委、园区管委会、区商务局、区经济和信息化局、区财政局）
（四）水电气“欠费一直供”
4.落实北京市干系政策，对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费一直供”，缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金；将中小微企业宽带和专线均匀资费再降落10%。（任务单位：区城市管理委、区市场监管局、区通管办）
（五）开行“融资纾困直通车”
5.畅通融资做事对接通道，线上投放“金融做事”二维码，面向驻区小微企业征集融资需求，组织驻区金融机构主动对接手事，加大信贷支持力度；对各领域重点企业，纳入市级融资纾困直通车，争取市级金融做事资源支持。（任务单位：区金融办、各干系部门）
6.加强金融做事政策支撑，对2022年通过驻区银行、融资包管机构得到贷款的小微企业，履行政策兑现“免申即享”，经认定后，对得到知识产权质押贷款贴息“首次贷款”的小微企业给予最高100%贴息支持，其他环境给予最高50%贷款贴息和包管补贴支持。（任务单位：区金融办、各干系部门）
7.鼓励驻区融资包管机构重点支持受疫情影响较大的行业，缩短授信、放款韶光，精简办理环节，降落包管费率，并对2022年5月至7月新增贷款的干系企业，给予最高免收三个月包管费支持。（任务单位：区金融办、各干系部门）
8.鼓励驻区保险机构推出疫情保障干系险种，针对因疫情缘故原由导致丢失的企业或个人供应保险保障做事。大力推广普惠性商业康健保险，为基本医疗保险供应补充保障。（任务单位：区金融办、区医保局）
（六）优化营商环境“接地气”
9.落实北京市助企纾困优化营商环境干系政策，扩大线上审批做事、电子印章和电子证照料用，提升“一网通办”做事水平，实现惠企政策“主动办”“加快办”“方便办”。对因疫情影响导致的行政惩罚、延期还贷等失落信行为，不纳入信用记录和征信记录，为受到行政惩罚并被公示的企业开通“信用豁免申请”便捷做事。用好12345企业做事热线，为企业供应政策咨询、受懂得决、督办反馈、回访评价全链条做事，实现“企业有所呼、政府有所应”。（任务单位：区发展改革委、区政务做事局、区经济和信息化局、区市场监管局、区城管监督指挥中央）
10.完善“做事包”事情机制，健全拜访做事制度，积极发挥行业和属地管家浸染，完善企业诉求动态办理机制。积极对接央企二三级子公司，勾引企业在区布局符合首都城市发展定位的重大项目。支持创新型企业发展，在研发创新、场景运用、融资上市等方面加大扶持力度，加快造就独角兽、“专精特新”“隐形冠军”企业。（任务单位：区投匆匆中央、区财政局、区科委、区金融办、区经济和信息化局、园区管委会、各干系部门）
11.开展中小企业账款清欠专项行动，无不合欠款创造一起了债一起，确有支付困难的2022年6月30日前明确还款操持，严禁政府投资项目新增拖欠。（任务单位：区经济和信息化局、区财政局、区国资委、区发展改革委、区市场监管局）
12.加快财政支出进度，压减会议、培训、差旅等一样平常性支出，按规定全部收回各种结余结转资金，统筹用于疫情防控、助企纾困等急需领域。（任务单位：区财政局、各干系部门）
13.加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多采取扩大联合体投标和合理分包等办法，降落中小企业参与门槛。落实北京市干系政策，将政府采购货色做事面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%。200万元以上的货色和做事采购项目、400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业供应的，预留40%以上预算总额专门面向中小企业采购，个中预留给小微企业比例不低于70%。工会经费等其他公共性经费参照实行。（任务单位：区财政局、区经济和信息化局、区住房城市培植委、区发展改革委、区总工会）
二、支持企业创新发展，促进家当链供应链安全稳定
（一）高效统筹疫情防控和生产经营
14.积极稳妥有序推进复工复产，坚持“动态清零”总方针，分区分级履行社会面防控方法。分场景分种别及时更新、动态调度疫情防控指引，市区联动及时办理已复工企业因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等实际困难。辅导更多企业制订闭环生产预案，以最小生产单元、最小职员编组分区分隔、错时错班优化生产流程，提高企业抵御疫情影响能力。履行重大项目生活区、施工区分隔管理，新进京员工独立区域居住，确保施工进度不延后、质量不打折。（任务单位：区发展改革委、各干系部门）
15.建立健全稳定家当链供应链折衷机制，辅导重点企业制订供应链备份方案或替代清单，组织好保供车辆进京。争取将更多驻区重点企业及高下游企业纳入国家家当链供应链“白名单”保障范围。建立区级主要功能性企业、防疫物资生产企业、城市运行保障企业、家当链龙头和供应链前端企业“白名单”。（任务单位：区发展和改革委、区经济和信息化局、区商务局、各干系部门）
16.加快推进聪慧城市培植，在城市管理、基层管理、聪慧交通、疫情防控等领域加大投资力度，鼓励中小企业参与培植并落地示范运用。推动聪慧楼宇培植，以门禁道闸、视频监控、租房管理等系统为重点，加强智能升级改造，提高楼宇管理效能，开拓全区商务楼宇信息化系统，可视化呈现楼宇、商圈动态信息。从“无疫社区”创建抓起，用好“人防+技防”方法，将“雪亮工程”与疫情防控、社会管理统筹结合，筑牢商务楼宇、社区疫情防控樊篱。（任务单位：区经济和信息化局、园区管委会、区委组织部、区委政法委、公循分局、区住房城市培植委、各干系部门）
17.深入履行“科技抗疫”，加强科技抗疫新技能新产品研发和推广运用，对企业投入疫情防控一线的干系产品，鼓励报告北京市新技能新产品（新做事）认定，鼓励纳入中关村落首台套试验示范项目。（任务单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局）
（二）全力保通保畅
18.按照北京市干系政策，严格落实货运车辆司乘职员“白名单”制度和“即采即走即追”闭环管理模式，对通信行程卡绿色带号履行精准赋码。按照北京市干系政策，对公共性、根本性物流根本举动步伐补短板项目及冷链物流举动步伐培植项目，积极争取市政府固定资产投资、地方政府专项债券支持。（任务单位：交通支队、公循分局、区商务局）
（三）提升高精尖家当发展能级
19.加大科技型企业帮扶力度，鼓励企业认定研发机构，着力造就创新型企业主体。支持企业加大研发投入，鼓励开展新技能、新产品研发并示范运用。支持高校、科研院所开展科技成果转移转化。加快区科技操持项目经费拨付进度。（任务单位：区科委、园区管委会）
20.加大创新型企业支持力度，市区联合研究制订北京市推动石景山区新首钢园互联网3.0运用处景培植事情方案，充分利用新首钢园区工业遗存资源禀赋和冬奥场馆空间，培植互联网3.0运用处景，加快国产软硬件技能协同发展，促进自主创新与家当发展深度领悟，打造具有国际影响力的互联网3.0示范运用新高地。（任务单位：园区管委会、区经济和信息化局、区科委、区西部培植办）
21.支持虚拟现实企业加大研发投入力度。落实企业研发用度加计扣除的优惠政策。环绕近眼显示、感深交互、内容制作、渲染打算等关键技能领域，对认定的企业年度研发用度增量给予补贴。鼓励企业建立关键技能实验平台，重点支持“首台套”“首批次”，打造家当公共技能与做事平台。积极推动特色场景运用示范项目，促进新技能新产品新模式推广运用。（任务单位：园区管委会、区科委、区财政局、区税务局）
22.加大科幻家当纾困扶持力度，支持科幻企业复工复产加快发展，在研发创新、场景运用等方面加大扶持力度，环绕科幻家当关键技能研发与运用，对科技项目给予经费支持;加大科幻企业造就力度，为科幻企业供应精准培训辅导，辅导企业报告国高新企业认定；加大对科幻企业融资支持力度，搭建对接平台，畅通企业融资渠道；助力搭建科幻企业互换平台，组织举办科幻沙龙、科幻科技展览、科幻技能创新路演等活动，对接投资人和客户群，匆匆成家当链高下游互换互助。（任务单位：区科委、园区管委会、区金融办）
23.做好上市企业做事，积极对接三大证券交易所和市金融监管局，建立健全上市重点企业储备库，供应“管家式”做事，开展“一对一”问诊，强化后备企业培训辅导，加快重点储备企业上市进程。联合北京上市做事平台，通过“线上+线下”相结合办法，开展拟上市企业辅导培训，提升企业上市造就效能。（任务单位：区金融办、区科委、区经济和信息化局、园区管委会）
（四）以“两区”培植促进外资外贸发展
24.深入推动“两区”重点领域百口当链开放和全环节改革，强化外资项目用地、用水、用能等要素保障力度。支持“专精特新”等高技能企业、得到国家高新技能认定的企业开拓国际市场。做好外贸企业纾困做事，用好中国出口信用保险公司短期出口信用保险工具，加大向中小微外贸企业倾斜力度。充分利用京西国际商事与人才综合做事港，完善人才做事体系。稳定外资企业发展预期，加强外资大项目“一对一”跟踪做事，强化新设外商投资和增资项目对接，帮助外资企业办理实际问题。（任务单位：区商务局、区经济和信息化局、市方案自然资源委石景山分局、区发展改革委、区城市管理委、区科委、区投匆匆中央、园区管委会）
三、推进重大项目培植，加大有效投资力度
（一）着力扩大重点领域投资
25.提升市政根本举动步伐保障能力，加快履行M11线西段（模式口站—新首钢站）、苹果园综合交通枢纽等一批在施重大根本举动步伐项目；启动新首钢北区、东南区，衙门口棚户区等重点区域周边配套道路培植。（任务单位：区城市管理委）
26.优化公共做事供给，着力推动北京市十一学校石景山学校、北大附中石景山学校、北京大学首钢医院新建门急诊医技大楼等重大民生工程，加快五里坨精神卫生专科医院等项目前期事情，力争早日开工并实现投资落地。（任务单位：区教委、区卫生康健委、区民政局、区发展改革委、市方案自然资源委石景山分局）
27.引发城市更新活力，落实北京市危旧房改建政策，大力推广“首开履历”“鲁谷模式”，滚动推进老旧小区综合整治，有序履行北重文化家当园一期、模式口大街修缮改造与环境整治等城市更新重大项目。（任务单位：区住房城市培植委、区西部培植办、区经济和信息化局、园区管委会、市方案自然资源委石景山分局）
28.加快履行棚户区改造，有序推动衙门口、北辛安、西黄村落、广宁村落等棚户区改造，启动黄庄村落棚户区改造。（任务单位：区住房城市培植委）
（二）全面加强资金保障
29.充分发挥政府投资项目勾引放大浸染，积极争取市政府固定资产投资和专项债券支持，做好区级财政资金保障。积极引入社会成本参与重大项目培植，搭建培植主体与金融机构融资对接平台，不断拓宽社会投资重大项目融资渠道。合营市级部门向社会公开推介本区重点领域民间成本参与项目，持续引发民间投资活力。（任务单位：区发展改革委、区金融办、区财政局、各干系部门）
（三）切实提升投资项目落地质效
30.强化投资项目审批做事和要素保障，各审批部门主动向前一步，加强横向沟通，优化审批流程，加快项目审批和财政评审，供应全周期、零间隔做事，力匆匆投资落地。各主责部门加快稳定方案设计方案，倒排工期、挂图作战，狠抓影响项目前期手续办理的关键环节，推进新建项目开工培植并实现投资纳统。强化地皮要素保障，优化“一地一策”方案，全力推进地上物征拆腾退，积极开展项目推介事情，力争上半年完成年度商品住宅用地集中供应。（任务单位：市方案自然资源委石景山分局、区发展改革委、区住房城市培植委、各项目主责单位）
31.超前谋划重大项目储备，环绕城市更新和家当转型、市政根本举动步伐培植等领域，加快谋划一批对经济社会发展具有关键性、根本性、计策性浸染的重大投资项目，形成“谋划一批、储备一批、培植一批”项目储备和滚动接续机制。（任务单位：区发展改革委、区城市管理委、区住房城市培植委、区教委、区卫生康健委、区西部培植办、区园林绿化局、区文化和旅游局、园区管委会）
四、大力促进消费规复提振，更大力度挖掘消费潜力
（一）大力促进汽车等大宗消费
32.落实北京市干系政策，对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。落实北京市促进二手车流利干系政策，2022年底前对报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车发卖企业购买新能源乘用新车，并在本市上牌的个人消费者给予不超过1万元/台补贴，所需资金由市区两级财政分别包袱50%。（任务单位：区商务局、区税务局、区经济和信息化局、区城市管理委、区财政局、交通支队）
33.坚持“房住不炒”定位，保障刚性住房需求，知足合理的改进性住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。落实北京市干系政策，推动企业将存量商办用房转换为配套重点功能区和家当园区的人才租赁房、保障性租赁住房。落实北京市家装企业和家装职员“白名单”制度，依托智能化信息采集系统，按照“散装散建”从业职员“一登三查”哀求，安全有序放开家庭装修施工，有效带动家装、家居和家电消费。（任务单位：区住房城市培植委、市方案自然资源委石景山分局、区国资委、区商务局、园区管委会）
（二）积极造就数字新消费
34.落实北京市促进数字消费能级提升干系政策，合营北京市新征集一批绿色节能消费券参与企业，增加一批适用电子类商品型号，延长政策履行周期，开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品研发推广和优惠匆匆销。（任务单位：区商务局、区经济和信息化局、区财政局）
（三）有序推动餐饮和文化体育娱乐消费回暖
35.推动餐饮企业规复发展，落实北京市干系政策，联合外卖平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的停息堂食餐饮商户干系用度予以补贴，对纳入北京市生活做事业发展项目和支持范围的餐饮企业，最高给予审定实际投资额50%的资金支持。（任务单位：区商务局、区财政局）
36.举办第十届惠民文化消费季，开展文化消费促进行动。鼓励旅游平台企业、旅行社开拓暑期青少年户外体育、科普、文化等实践项目。打造“漫游石景山”线路品牌，开拓生活体验、拍照旅拍、时尚打卡、文博古韵等主题线路，策划发布“秀·石景山”品牌系列主题印章及集章本，开展文旅消费舆图打卡活动。（任务单位：区文化和旅游局、区委宣扬部、区体育局、区商务局）
五、多管齐下拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线
（一）强化重点群体就业做事保障
37.针对困难高校毕业生履行“生平一策”精准帮扶，通过“空中教室”等办法，拓展线上就业辅导新模式。推动本区国有企业招用高校毕业生实现一定比例增长，稳定机关奇迹单位招用高校毕业生规模。挖掘一批基层养老做事、社会事情等就业岗位，支持高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。支持大专及以上学历职员报考社区事情者、社区卫生做事中央护技岗位。（任务单位：区人力资源社会保障局、区国资委、区科委、园区管委会、区教委、区卫生康健委、区民政局、区财政局）
38.按照北京市干系政策，用人单位招用毕业年度本市高校毕业生，符合条件的给予社会保险补贴，招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动条约并参加失落业保险的，给予每人1500元一次性扩岗补助，政策实行期限至2022年底。（任务单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区教委）
39.扩充社区事情力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教诲培训及零售等歇工行业从业职员，兼职参与社区疫情防控等事情，按照北京市干系政策给予适当补贴。（任务单位：区民政局、区委组织部、区财政局）
（二）提升城市安全运行水平
40.落实都城公共卫生应急管理体系培植三年行动操持，巩固完善“区自为战”“校自为战”“企自为战”突发公共卫生事件应急事情机制。持续加强公共卫生应急能力培植，加快集中隔离举动步伐、方舱医院、核酸检测举动步伐、负压病房、发热门诊、急救站点、综合信息平台等疫情防控根本举动步伐培植储备。（任务单位：区卫生康健委、市方案自然资源委石景山分局、区住房城市培植委、区发展改革委、区城市管理委、区财政局）
41.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价，加强市场剖析研判，逐日剖析生活必需品价格情形，保障生活必需品市场平稳运行和价格基本稳定。（任务单位：区商务局、区发展改革委）
42.深化安全生产专项整治行动，踏实开展安全生产大检讨，严防交通、建筑、燃气等方面安全事件，开展自建房安全专项整治，切实保障公民群众生命财产安全。强化降雨应对，加强景象和地质磨难预报、预警、预测，突出重点部位防汛物资保障，落实职员转移和避险方法，强化对主要险情部位抢险处置，确保安全度汛。（任务单位：区应急局、交通支队、区住房城市培植委、区城市管理委、消防接济支队）
本履行方案自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日（国家、北京市有干系规定的，或详细方法明确实行期限的，从其规定）。
