大美红枫。周健 摄
位于清镇市医药工业园区的贵州科伦药业生产线。
题记
在贵阳市委十届五次全会上，贵阳市委决定将清镇撤市设区，并且提出“清镇要成为开放发展的新亮点，打造中高端制造业核心配套区”“坚持四向发力，拓展发展空间，向西统筹推进不雅观山湖、清镇同城化发展，积极对接贵安新区”“培植站街卫城、息烽、开阳等产城领悟的城镇组团”“按照‘一镇一品’，方案布局一批中高端消费品制造特色家当小镇”。
站在新的历史出发点上，清镇必须主动作为，谋篇布局，充分发挥生态环境、矿产资源、技能人才、交通区位等上风，按照“一区双城三平台”的计策布局，聚焦中高端制造和中高端消费，大力推进大数据与实体经济深度领悟，牢牢守住发展和生态两条底线，积极探索高质量发展的新路，才能牢牢把握新一轮对外开放的机遇，谱写出新时期清镇高质量发展的新篇章。
A实现更高质量的转型升级 引发更高质量的发展动能
面对新一轮发展机遇，清镇将充分发挥中高端制造和中高端消费“两大引擎”驱动浸染，牢牢环绕打造贵阳市生态文昭示范城市样板区的目标定位，以商贸消费业为主在中央城区布局打造清镇中央商贸城，以中高端制造为主在清镇站卫片区布局打造清镇西区家当新城，以清镇经开区为主沙场高质量培植“实体强市”新平台，以清镇职教城为主引擎高规格打造“人才旺市”新平台，以清镇物流园区为主抓手高层级打造“开放兴市”新平台，着力推进经济实现高质量发展。
按照打造贵阳市中高端制造业核心配套区发展目标，大力发展“一主六辅”工业制造业，重点布局以铝及铝精湛加工为主，以汽车及其零部件制造、绿色建筑及新型建材、全铝智能家居等为配套的家当集群，全力打造千亿级生态循环铝家当“实体强市”新平台。
以中央城区、物流新城、职教城、站街镇及卫城镇为重点，优化商贸网点布局，推动农产品产地交易市场、汽车市场、建材市场和其他消费品市场向专业化和品牌化发展。依托红星美凯龙40家国际有名品牌入驻，加快培植时期广场，大力引进中高端品牌，全力打造吾悦广场、红枫城市广场、星力百货广场等一批高品质的城市大型商业综合体，着力推进中环国际、君悦国际等特色商业街培植，不断提升辐射效应和品牌效应，持续扩大城市中高端消费供给，提升城市商业发展水平。
以创建农产品质量安全示范县为契机，充分发挥智联科技、贵州正丰、国品黔茶、苗艾科技等龙头企业引领浸染，大力发展“果、蔬、茶、药”四大佳构家当。
环绕落实全省“医、养、健、管、游、食”大康健百口当链体系，大力发展康健医药、康健养生、康健运动家当。依托科伦、圣济堂等入驻龙头企业带动浸染，加快推进赤天化大康健家当园项目及毛栗山医药园入驻企业提质扩能、优化升级，形成以糖尿病药、大输液、医疗东西等产品生产为主，其他医药制造为辅的新医药家当园。
以“互联网高效物流”家当发展为基调，整合“省当代做事业集聚区”与“国家级示范物流园区”政策资源，启动普洛斯贵州大数据中央、贵阳市城市配送示范中央培植，不断延伸物流家当链，切实把清镇打造成立足清镇、辐射全省、面向西南、融入全国的区域性商贸物流中央。
深入推进大数据与实体经济领悟发展，以物联网、人工智能、区块链等新一代信息技能手段在三次家当的运用为核心，持续抓好清镇市人工智能家当园、科大讯飞智能语音云呼叫家当园、普洛斯聪慧物流园、双创基地等重点项目培植。
坚持以“为市场增活力，为企业增效益，为群众增便利”为目标，以“三集中三到位”为抓手，着力构建更加符合高水平开放、高质量发展的政务环境、法治环境、市场环境和政策环境。
抢抓新时期西部大开拓机遇和贵州培植国家要地本地开放型经济实验区机遇，统筹国际海内两个市场、两种资源，全力构建具有清镇特色的对外开放新格局。
以打造贵州（清镇）职教城“人才旺市”新平台为抓手，充分发挥职教城作为“中国——东盟教诲互换周”对外展示中央“助推器”浸染，积极引进企业与入驻院校环绕中高端制造业进行互助办学，实现专业开设与市场须要紧密契合；大力争取省市支持，匆匆成职教城公共实训中央、入驻职业院校与德国柏林职业教诲集团等国际职业技能技能造就与认证中央深度互助，打造中德职教家当园；率先布局培植前辈制造业、中高端制造业领域区域创新中央和新型研发机构，通过报告项目、承办高端论坛等形式，不断提升职业教诲国际互换互助水平。
以打造国家级示范物流园区“开放兴市”新平台为抓手，充分发挥“全国精良物流园区”辐射带动浸染，环绕“打造全省‘一带一起’西向通道”目标，推进以物流新城为核心的数字物流家当园培植，打通公铁多式联运国际大通道，培植无缝连接的物流运输网络，带动清镇物流园区深度融入国家物流枢纽网络体系，构建物流家当新业态；加快推进普洛斯“两港三中央”培植，引进一批商贸物流企业入驻园区，实现物流生态资源有机集聚，带动地区家当构造调度，不断增强区域发展活力动力。
B培植更高质量的全面小康 打造更高质量的俏丽城乡
在高水平全面培植小康社会的进程中，清镇市将坚持把履行村落庄振兴计策作为新时期“三农”事情的总抓手，按照“家当茂盛、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富余”的总哀求，以打赢打好脱贫攻坚战为紧张任务，真正让农业强起来、屯子美起来、农人富起来。
按照集聚提升、融入城镇、特色保护、迁居撤并的思路，推动城乡领悟发展，制订出台《清镇市村落庄振兴计策方案（2018——2022年）》，优化村落庄内部生产生活生态空间。充分发挥农人主体浸染，建立健全政府卖力、社会协同、"大众年夜众参与、法制保障的村落庄振兴社会管理系统编制，确保村落庄振兴计策落实落地。
积极抢抓中心、省政策支持机遇，系统谋划、整体推进易地扶贫迁居事情，确保374户1600名迁居工具完成入住。同步做好屯子水、电、气、讯等根本举动步伐培植，进一步健全安全有效、保障有力的供水、供电、通讯保障体系，屯子生活质量显著提高，屯子生产生活环境明显改进。大力履行教诲脱贫攻坚行动，坚持压缩8%的行政经费支持教诲发展，武断落实教诲扶贫政策方法，确保穷苦家庭子女不因贫辍学。深入履行康健扶贫工程，巩固完善医疗保障救助制度，确保穷苦户住院医疗用度实际报销比例达90%以上，防止因病致贫、因病返贫。
按照“一核一中央三带五园九基地”家当布局及“三二一”三产领悟和农文旅“三位一体”发展定位，以500亩以上坝区为主沙场，切实将农业家当构造调度与田园综合体、富美村落庄培植融为一体，推动“一村落一品”特色家当有序发展，促进农业家当规模化、组织化、市场化、特色化、标准化、高效化，扩大家当项目对穷苦户的覆盖面，让穷苦户成为家当构造调度的最大受益者。
以提升城乡品质、丰富城市内涵为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项、扬上风，大力履行城乡折衷发展计策，加快构建城乡一体化发展新格局。以撤市设区为契机，积极抢抓贵阳市将清镇城区纳入贵阳主城区拓展区、将站卫片区纳入贵阳西部家当发展外围城区机遇，环绕“一区双城三平台”计策空间布局，全面统筹县域方案与州里方案、村落落方案领悟调度，逐步实现城乡方案无缝衔接，绘好城乡发展“蓝图”。
按照“产城领悟、城乡一体”哀求，依托中原幸福集团推动清镇西区家当新城培植，全力打造一二三产协同发展的家当化城镇新区，形成以站卫片区为核心，暗流——王庄——新店折衷发展的家当城镇集群。强化梯次造就、示范引领，领悟文化、旅游等要素，持续推进“寻味贵州——卫城·味城”“乡愁贵州”等田园综合体培植。
C再创更高质量的宜居环境
共享更高质量的发展成果
牢牢守住发展和生态两条底线，清镇将以打造公正共享生态文昭示范城市样板区为目标，严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开拓”哀求，全力推动绿色发展。
持续巩固中心环保督察反馈问题整改成效；持续巩固红枫湖饮用水源一级保护区“退湖进城”成果，全力抓好红枫湖生态功能示范区培植；持续推进东门河生态系统整体保护、系统修复及综合管理，加快培植景不雅观廊道，规复河流湿地功能。
纵深推进城乡环境综合整治，重点履行雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等管理工程，加大城市黑臭水体排查管理，确保城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达90%以上。
全面实行政府、民间双“河（湖、库、路段）长制”，探索建立“林（园）长制”，不断提升管理水平和质量。加强与贵阳市公众教诲中央互助力度，强化生态保护联合会浸染发挥，鼓励发动第三方、专家学者、广大市民和民间组织参与生态保护。以推进自然资源登记试点事情为契机，积极落实省和贵阳市林权、水权、地皮经营权等制度改革方法，积极探索建立更广泛、更深入、更有效的环境保护监督和生态考察机制，织牢生态环境保护网。
连续加大民生投入，确保一样平常公共预算民生支出占比保持在70%以上，使公民得到感、幸福感、满意度更加充足、更有保障、更可持续。连续推进“百校攻坚”“全面薄改”，方案新（改、扩）建一批幼儿园、小学和中学，力争学前教诲三年毛入园率达94%以上，九年责任教诲巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达91.5%以上，残疾儿童少年入学率达95%以上，城市新居民子女进入公办学校就读比例巩固在85%以上。
强化优质医疗卫生公共做事有效供给，巩固提升市、乡、村落三级医疗卫活气构标准化培植成果，全力确保市一医新院区建成投用。切实加快老年医疗卫生做事体系培植，全力构建“15分钟城市社区医疗康健做事圈”和“30分钟村落庄医疗康健做事圈”，力争形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的卫生做事网络。
加强社会保障供给。落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难职员、院校毕业生和屯子转移劳动力就业事情，全力确保零就业家庭动态“清零”。严格落实城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救援、特困职员养活等社会保障制度，加强残疾人康复做事，健全留守儿童、妇女和老人关爱做事体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。
全力办好民生实事。以“让改革发展成果更多更公正惠及全体公民”为愿景，以“民生十件实事”为抓手，连续把保障改进民生放在更加突出的位置，武断不移地走小财政办大民生的路子，持续推进各项民生改进。
回顾2018
凝心聚力 绘就幸福生活新画卷
过去的一年，清镇以巨大的政治勇气和强烈的任务担当，举旗定向，谋篇布局，在发展中谋保护，在保护中求发展，探索走出了一条转型发展与生态保护同步升级、家当竞争力与生态竞争力同步提升的新路，谱写出了一曲解放思想、实事求是的奋斗赞歌，描述出了一幅百姓富、生态美的新画卷。
2018年，清镇收成了一批沉甸甸的名誉：成功入选全国新时期文明实践中央培植试点；2018——2020年创建周期全国文明城市提名城市；全国电商示范百强县；区域经济在中国西部百强县市排位跃升至第39位……
累累硕果的背后，是清镇市凝心聚力，奋力提高，不断提升城市综合竞争力的努力。
一年来，清镇始终聚焦目标抓发展、匆匆深化，经济实力在加快转型升级中跨上大台阶。充足完善国家重大项目库项目云平台，储备项目投资总额常年保持在3000亿元以上。以打造“黔茶出山”主要形象展示窗口为目标，启动“中华茶博园”培植。引进全国500强企业中原幸福入驻打造家当新城。启动吾悦广场、时期广场等大型城市综合体培植，引进红星美凯龙、星力百货等有名品牌入驻，为将清镇打造成具有竞争力和区域带动力的中高端消费贸易之城打下坚实根本。
一年来，清镇着眼长远抓转型、调构造，家当构造在全面领悟发展中实现大优化。立足全市资源禀赋和家当根本，深入落实家昔时夜招商行动，精心谋划包装项目100个，赴北京、上海等地精准招商50次，成功引进全国500强企业中原幸福等优强企业8家，引进项目88个，招商引资实际到位资金150亿元。158个重大项目培植稳步推进，完成投资139亿元。坚持龙头企业带动，引进智联科技、国品黔茶等18家龙头企业，完成农业家当构造调度14万亩。稳步推进货运物流、汽车贸易等家当发展，累计建成电子商务做事点167个，估量完成电子商务交易额1.6亿元、增长41%，估量实现三产增加值159.1亿元，增长13%。
一年来，清镇坚持不懈抓整治、严管理，生态环境在强化保护管理中实现大改进。坚持一手抓保护，一手抓管理，生态效益持续开释。生态保护方法有力。全力开展“碧水、蓝天、净土、固废管理、村落庄环境整治”保卫战，完成中心环保督察“转头看”、省委环保督察交办案件和反馈问题整改。全力推进红枫湖饮用水源一级保护区水源涵养和生态修复事情，保护区内剩余庄家全部完成搬离；完成辖区内二级保护区沿湖19个村落128个村落民组生活污水网络处理项目，环红枫湖村落寨生活污水排放得到有效掌握。
一年来，清镇凝心聚力抓根本、重培植，城乡面貌在加强统筹折衷中得到大提升。坚持方案引领、根本先行，人居环境不断优化。先后引进中国最大的新型城镇化住宅开拓商碧桂园、省内著名房地产开拓商贵州艾克美置业有限公司等房地产企业入驻，开拓打造了以茶马古镇、麓湖宫等为代表的佳构地产项目，整年实现商品房发卖126万平方米，发卖总量位于贵阳市前列，清镇成为贵阳市行政中央驻地“后花园”。148个行政村落村落落方案体例全面完成，成贵高铁（清镇段）顺利推进；贵黔高速K34大坪落地互通建成，高速途经境总里程达76.6公里；履行“建养一体化”县乡道改造31.5公里，持续抓好站街、卫城等示范小城镇培植；启动新店“水东第一镇”项目培植；完成红枫湖镇大冲村落等3个俏丽村落庄示范点培植，村落庄“颜值”和“内涵”实现同步提升。
一年来，清镇积极稳妥抓改革、激活力，发展动能在深化开放互助中得到大开释。牢牢环绕改革总目标谋篇布局，稳扎稳打，全面深化改革纵深推进。“三变”改革不断深化。按照全域“三变+”发展模式，稳步推进以红枫湖“退湖进城”为代表的城市“三变”改革，深入推进以智联科技佳构果蔬等为代表的155个屯子“三变”改革项目；全市建成互助社607家，实现“村落社合一”互助社141家，城乡“三变”改革成效逐步显现。
一年来，清镇武断不移抓实事、惠民生，社会奇迹在推进共建共享中取得大实效。持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成省下达的年度穷苦人口脱贫目标，穷苦发生率降至0.58%。深入履行农业家当构造调度，建档立卡穷苦户互助社参与率达100%。84户屯子危房改造和176户屯子老旧楼透风漏雨整治全面完成；投入210万元用于教诲帮助和教诲减免，惠及屯子建档立卡穷苦户学生676人次；全市建档立卡穷苦人口实现门诊就医和住院就医报销累计达768万元，惠及3914人次。
一年来，清镇始终克意进取抓履职、树形象，执政能力在加强自身培植中得到大提高。坚持培植公民满意做事型政府，政府履职能力明显提升。风险防控稳定有力。严格实行政府性债务管理“七严禁”规定，杜绝违法违规举债，遏制隐性债务增量，政府债务构造合理、风险可控。
