节能标准更新升级和运用履行的关照
发改环资规〔2023〕269号
工业和信息化部、财政部、住房城乡培植部、交通运输部、农业屯子部、中国公民银行、税务总局、国家统计局、国管局、国家能源局，各省、自治区、直辖市及操持单列市、新疆生产培植兵团发展改革委、市场监管局（厅、委），江苏省工业和信息化厅，山西省能源局：
为全面贯彻***大精神，贯彻落实《中华公民共和国节约能源法》《中华公民共和国标准化法》和《中共中心、***关于完全准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和事情的见地》《2030年前碳达峰行动方案》《国家标准化发展纲要》《“十四五”节能减排综合事情方案》等有关哀求，持续推进节能标准更新升级和运用履行，支撑重点领域和行业节能降碳改造，加快节能降碳前辈技能研发和推广运用，武断遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，现就有关事情关照如下。
一、充分认识加强节能标准更新升级和运用履行的主要意义
节能标准是国家节能制度的根本，也是推动全社会节能降碳的主要支撑。逼迫性能耗限额标准和逼迫性能效标准，是知足节能管理的基本哀求，依法必须实行。截至目前，我国已发布履行逼迫性能耗限额国家标准108项、逼迫性能效国家标准66项、推举性节能国家标准190项，节能标准体系基本建立，对促进技能创新、推动家当升级、加快绿色低碳发展发挥了主要浸染。各地区、各有关部门和行业要高度重视节能标准化事情，依法加快推进节能标准更新升级、切实加强节能标准运用履行，不断夯实节能事情根本，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展办法绿色转型供应有力支撑。
二、加快推进节能标准更新升级
（一）加快制订修订一批重点领域节能标准。组织履行“十四五”百项节能降碳标准提升行动。在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机器等行业逼迫性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备逼迫性能效标准，努力实现标准指标国际前辈。在能源领域，加快煤炭清洁高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然气储运、管道运输、输配电关键设备干系节能技能标准研制。在城乡培植领域，制订修订建筑节能、绿色建筑、绿色建造、屯子居住建筑节能等标准，完善建筑与市政根本举动步伐节能干系产品标准。在交通运输领域，完善交通根本举动步伐和运输装备节能降碳设计、培植、运营、监控、评价等标准。在公共机构领域，加快制订修订节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色场馆等评价标准。在农业屯子领域，加快研究制订栽种业、养殖业生产过程节能降碳技能标准，完善举动步伐农业、农业机器等节能降碳标准。
（二）稳步提升重点用能行业能耗限额哀求。重点用能行业逼迫性能耗限额标准分为前辈值、准入值和限定值。个中前辈值对标海内或国际同行业能效领先水平，原则上其取值应代表行业前5%旁边的能效水平；准入值是新建和改扩建项目等新增产能必须知足的能效水平，原则上其取值应代表行业前20%旁边的能效水平；限定值是存量企业生产必须达到的能效水平，应以淘汰一定比例的现有高耗能掉队产能为取值原则，在基于节能改造的根本上淘汰20%旁边的掉队产品和产能。《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》涉及的行业，其逼迫性能耗限额标准的准入值、限定值，应与现行标杆水平、基准水平保持折衷。
（三）持续提高重点用能产品设备能效水平。重点用能产品设备逼迫性能效标准分为3级（部分为5级）。个中1级水平应对标海内或国际同类用能产品设备能效领先水平，原则上其取值应代表同类用能产品设备前5%旁边的能效水平；2级水平作为节能产品认证依据及新建和改扩建项目设备采购依据，原则上其取值应代表同类用能产品设备前20%旁边的能效水平；3级（或5级）水平是用能产品设备进入市场的最低能效水平门槛，根据各种用能产品设备的技能特点及能效现状，原则上应淘汰20%旁边的掉队用能产品设备。《重点用能产品设备能效前辈水平、节能水平和准入水平（2022年版）》涉及的产品设备，其逼迫性能效标准的1级、2级、3级（或5级）应与现行前辈水平、节能水平、准入水平保持折衷。
（四）不断扩大节能标准覆盖范围。加快数据中央、通信基站等新型根本举动步伐和冷链物流、新型家电等领域节能标准制订修订，补齐重点领域节能标准短板。完善节能标准配套体系培植，推动计量检测、认证、剖析打算、能效评估、能量系统优化、设备运行管理、能源管理体系、能源绩效评估、能源审计、节能监察、节能审查、节能做事等领域标准制订修订。统筹开展节能标准和碳排放干系标准研究制订，从全生命周期角度衔接节能标准和碳排放干系标准指标，探索将碳排放干系指标纳入节能标准。
三、切实加强节能标准运用履行与监督检讨
（一）压实用能单位主体任务。干系企奇迹单位、机关、社会团体等用能单位是落实节能标准哀求的任务主体，要切实加强节能管理，严格实行节能标准特殊是逼迫性能耗限额标准和逼迫性能效标准。勾引和支持重点用能单位对标逼迫性能耗限额标准前辈值和逼迫性能效标准1级水平，有序开展节能降碳升级改造，提高生产运行能效，履行重点产品设备更新改造，依法依规淘汰掉队产能、掉队工艺、掉队产品设备。鼓励用能单位积极运用推举性节能标准，开展能效对标活动。推动用能单位建立规范化、常态化节能运行机制，确保合理用能、高效用能。
（二）严格实行节能国家标准。在固定资产投资项目节能审查中严格实行逼迫性节能国家标准，新建和改扩建项目紧张产品能效水平必须达到行业逼迫性能耗限额标准准入值，紧张用能产品设备能效水平必须达到逼迫性能效标准2级水平。对付产能已经饱和的行业，紧张产品能效水平原则上应达到行业逼迫性能耗限额标准前辈值，紧张用能产品设备能效水平原则上应达到逼迫性能效标准1级水平。基于逼迫性能效标准，进一步扩大能效标识和节能低碳等绿色产品认证明行范围，充分发挥能效标识和节能低碳产品认证在政府采购、勾引绿色消费中的支撑浸染。探索将产品设备节能减碳量纳入能效标识。
（三）切实加强标准履行情形监督检讨。发展改革部门、工业和信息化部门要强化节能监察，将节能标准实行情形纳入年度节能监察操持和工业节能监察操持，踏实开展专项行动，督匆匆用能单位严格履行节能标准。市场监管部门要聚焦用能产品设备逼迫性能效标准和能效标识利用情形，组织开展节能标准专项司法，加大产品质量抽查力度，公开不符合标准标识哀求的产品设备信息。城乡培植、交通运输、公共机构节能等主管部门要加强干系领域节能标准履行情形监督检讨。有效履行企业标准自我声明公开和监督制度，对在推动节能标准化事情中存在弄虚作假的用能单位，纳入国家企业信用信息公示系统。畅通举报渠道，鼓励社会各界参与对节能标准和能效标识履行情形的监督。
四、强化能效领先正向勉励
（一）大力推进重点行业和产品设备节能降碳更新改造。推进履行重点行业、家当园区、城乡培植、公共机构等节能降碳工程。支持重点领域和行业节能降碳改造，推动主要产品设备更新改造，改造后紧张产品能效水平达到逼迫性能耗限额标准前辈值、紧张用能产品设备能效水平达到逼迫性能效标准1级水平的项目，利用中心预算内投资现有资金渠道，对符合条件的给予积极支持。鼓励各地区对标节能标准哀求，加大对重点行业和产品设备节能降碳更新改造的资金、政策等支持力度。
（二）加强综合性政策支持。对行业紧张产品能效水平普遍优于逼迫性能耗限额标准前辈值或紧张用能产品设备能效水平普遍优于逼迫性能效标准1级水平的，优先纳入《绿色家当辅导目录》《绿色技能推广目录》等。完善政府绿色采购政策，加大对符合政策哀求高效节能产品确当局采购支持力度。落实好环境保护、节能节水、资源综合利用干系税收优惠政策。积极发展绿色金融，加大对符合更高能效水平项目的金融支持力度，支持符合条件的企业发行债券融资。
五、夯实节能标准化事情根本
（一）强化节能标准化事情数据支撑。落实好用能单位能源统计剖析、能源利用状况报告等制度，推动用能单位按照国家标准哀求配备能源计量用具，鼓励用能单位依据标准开展能耗在线监测、能源管理中央等系统培植。建立节能监察、能源利用状况报告等数据共享机制，提升节能标准制订修订数据的完全性、准确性和及时性。建立重点行业能耗对标基准，支持能耗限额标准及时更新升级。基于能效标识备案数据，探索将智能化检测手段融入能效标识管理制度，提高产品设备能效标准数据的准确性。
（二）建立节能标准履行评估和反馈机制。辅导干系领域专业标准化技能委员会、干系行业协会、研究机构等建立节能标准履行效果评估指标体系和监测方法，面向家当集聚区培植逼迫性节能标准履行情形统计剖析点，定期开展重点领域节能标准履行效果评估，并及时将评估结果作为标准更新升级的主要依据。探索实施标准动态转化机制，应时将逼迫性能耗限额标准前辈值和逼迫性能效标准1级水平分别调度为限定值和2级水平。
（三）统筹做好节能标准化事情经费保障。鼓励各地区、各有关部门根据事情实际统筹安排节能标准化事情经费，强化节能标准研究、制订修订、宣贯、履行效果评估、监督检讨、人才培养等事情保障。勾引社会成本加大投入，支持节能标准创新和节能标准化做事业发展。
六、加强组织履行
（一）加强组织领导。国家发展改革委、市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部、住房城乡培植部、交通运输部、农业屯子部、国管局、国家能源局等部门，完善节能标准更新升级机制，及时提出节能标准制订修订建议，加强全过程辅导，严格标准技能审查，合理设置标准履行过渡期，确保节能标准指标前辈性、科学性、有效性。市场监管总局（标准委）及时下达国家标准制订修订操持，将标准修订周期掌握在18个月以内。各有关部门按照职责组织履行节能国家标准。各地区实行节能标准情形纳入“十四五”省级公民政府节能目标任务评价考察。鼓励各地区和有关单位结合实际制订严于国家标准的地方标准和团体标准。
（二）强化宣贯培训。各有关部门组织干系机构等召开节能标准化事情政策解读和业务培训会议，加强事情辅导。拓宽节能标准信息发布渠道，免费向社会公开逼迫性节能国家标准文本，支持行业协会、干系机构等应时表露国际前辈节能标准信息。充分利用天下标准日、全国节能宣扬周和全国低碳日等主题活动，宣扬节能标准的主要浸染，遍及节能标准理念、知识和方法，提升全社会节能意识。
本关照自印发之日起施行。
国家发展改革委
市场监管总局
2023年3月8日
