一、确定消费投诉处理部门的原则。
首先，《消费者权柄保护法》第三十二条规定：“各级公民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应该依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采纳方法，保护消费者的合法权柄。”确定了一个原则：有关行政部门在法律、法规明确规定的职责范围内，卖力消费者权柄保护事情。
其次，《信访条例》第二条规定：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采取书信、电子邮件、传真、电话、拜访等形式，向各级公民政府、县级以上公民政府事情部门反响情形，提出建议、见地或者投诉要求，依法由有关行政机关处理的活动。由此可见：消费投诉还属于信访事变，应该遵守信访事情规定。
可见：《消费者权柄保护法》未作规定的，应该适用《信访条例》确定统领机关。
《信访条例》第四条确定了信访处理原则：信访事情应该在各级公民政府领导下，坚持属地管理、分级卖力，谁主管、谁卖力，依法、及时、就地办理问题与开导教诲相结合的原则。从而确定了“谁主管、谁卖力”的处理原则。
在实务中，有些同道每每引用国发〔2015〕62号《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的见地》中“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的事中事后监管原则来确定消费投诉的受理机关，有所欠妥，《见地》是***规范性文件，不是行政法规，《见地》只是确定监管职责的依据，而且，监管事变与消费投诉受理职能并不完备重合。
以是，划分消费投诉处理职责的原则有两个：一是法律法规规定了部门的监管职责，则应该依法受理；二是法律法规没有规定的，以主管部门为依据进行划分。
其余，本文紧张谈论的是消费投诉，而不是监管事变，有些监管事变不会导致消费投诉发生的情形则不予列明，比如野生动物保护、危化品管理、安全生产管理等。
二、例外环境：
（一）产品质量任务的例外：投诉中涉及产品质量任务的，依据《产品质量法》第八条规定，属于县级以上市场监督管理部门统领（建筑工程质量和军工产品除外），因此，以下事变均不包括产品质量问题。
（二）广告宣扬的例外：《广告法》第六条确定了市场监督管理部门的广告行业主管地位，以是，以下事变均不包括广告行为。
（三）价格管理的例外：依据《价格法》第二条规定，县级以上各级公民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检讨，并决定对价格违法行为的行政惩罚。以是，各地应该根据地方政府确定的发改委与市场监管部门的分工，依法处理价格轇轕，以下事变，均不包括价格违法行为。
三、依据法律法规确定不属于市场监管卖力的常见消费投诉事变。
（一）电信服务轇轕：工信部门
依据：《电信条例》第三条：***信息家当主管部门依照本条例的规定对全国电信业履行监督管理。省、自治区、直辖市电信管理机构在***信息家当主管部门的领导下，依照本条例的规定对本行政区域内的电信业履行监督管理。
（二）客（货）运做事、机动车修理、驾校做事轇轕：交通管理部门。
依据：《道路运输管理条例》第二条：“从事道路运输经营以及道路运输干系业务的，应该遵守本条例。前款所称道路运输经营包括道路乘客运输经营（以下简称客运经营）和道路货色运输经营（以下简称货运经营）；道路运输干系业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。”
第七条规定：“***交通主管部门主管全国道路运输管理事情。”
（三）物业做事轇轕（对房屋及配套的举动步伐设备和干系园地进行维修、养护、管理，掩护物业管理区域内的环境卫生和干系秩序）：房地产管理部门
依据：《物业管理条例》第五条：***培植行政主管部门卖力全国物业管理活动的监督管理事情。县级以上地方公民政府房地产行政主管部门卖力本行政区域内物业管理活动的监督管理事情。
第四十八条：县级以上地方公民政府房地产行政主管部门应该及时处理业主、业主委员会、物业利用人和物业做事企业在物业管理活动中的投诉。
（四）商品房质量轇轕：住建部门
依据：《培植工程质量管理条例》第四条：县级以上公民政府培植行政主管部门和其他有关部门应该加强对培植工程质量的监督管理。
第五十三条：任何单位和个人对培植工程的质量事件、质量毛病都有权检举、控告、投诉。
（五）商品房发卖、出租轇轕：房管部门
依据：《城市房地产开拓经营管理条例》第四条：……县级以上地方公民政府房地产开拓主管部门卖力本行政区域内房地产开拓经营活动的监督管理事情。
《商品房屋租赁管理办法》第四条：***住房和城乡培植主管部门卖力全国房屋租赁的辅导和监督事情。县级以上地方公民政府培植（房地产）主管部门卖力本行政区域内房屋租赁的监督管理。
（六）人力资源中介做事轇轕：人力资源社会保障部门
依据：《人力资源市场暂行条例》第四条：***人力资源社会保障行政部门卖力全国人力资源市场的统筹方案和综合管理事情。县级以上地方公民政府人力资源社会保障行政部门卖力本行政区域人力资源市场的管理事情。
（七）职业技能培训轇轕：教诲部门或劳动部门（按技能不同划分）
依据：《职业教诲法》第十一条：***教诲行政部门卖力职业教诲事情的统筹方案、综合折衷、宏不雅观管理。***教诲行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在***规定的职责范围内，分别卖力有关的职业教诲事情。县级以上地方各级公民政府应该加强对本行政区域内职业教诲事情的领导、统筹折衷和督导评估。
（八）印刷做事轇轕：***出版部门
依据：《印刷业管理条例》第二条：本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。
本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书本、舆图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
本条例所称包装装潢印刷品，包括牌号标识、广告宣扬品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。
本条例所称印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第四条：***出版行政部门主管全国的印刷业监督管理事情。县级以上地方各级公民政府卖力出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)卖力本行政区域内的印刷业监督管理事情。
（九）快递做事轇轕：邮政部门
依据：《邮政法》第六十五条：邮政企业和快递企业应该及时、妥善处理用户对做事质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申说，邮政管理部门应该及时依法处理，并自接到申说之日起三旬日内作出答复。
（十）旅游做事轇轕：文化和旅游部门
依据：《旅游法》第八十三条：县级以上公民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场履行监督管理。
第九十一条：县级以上公民政府应该指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应该及时进行处理或者移交有关部门处理，并奉告投诉者。
（十一）金融保险做事轇轕：银保监部门
依据：《商业银行法》第十条：商业银行依法接管***银行业监督管理机构的监督管理，但法律规定其有关业务接管其他监督管理部门或者机构监督管理的，依照其规定。
《中华公民共和国保险法》第九条：***保险监督管理机构依法对保险业履行监督管理。
（十二）证券做事轇轕：证券监督管理部门
依据：《证券法》第七条：***证券监督管理机构依法对全国证券市场实施集中统一监督管理。
（十三）涉农轇轕（种子、化肥、农药、农机等）：农业部门
依据：《种子法》第二条：在中华公民共和国境内从事品种选育、种子生产经营和管理等活动，适用本法。
第三条：***农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子事情；县级以上地方公民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子事情。
《农药管理条例》第三条：***农业主管部门卖力全国的农药监督管理事情。县级以上地方公民政府农业主管部门卖力本行政区域的农药监督管理事情。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条：***农业行政主管部门卖力全国饲料、饲料添加剂的监督管理事情。县级以上地方公民政府卖力饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），卖力本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理事情。农机依据《农业机器化促进法》第六条》。
（十四）宠物防疫做事轇轕：农业部门
依据：《中华公民共和国动物防疫法》第九条：***农业屯子主管部门主管全国的动物防疫事情。县级以上地方公民政府农业屯子主管部门主管本行政区域的动物防疫事情。
（十五）娱乐活动轇轕：文化和旅游部门
依据：《娱乐场所管理条例》第三条：县级以上公民政府文化主管部门卖力对娱乐场所日常经营活动的监督管理；
第五十四条：……娱乐场所及其从业职员与消费者发生争议的，应该依照消费者权柄保护的法律规定办理；造成消费者人身、财产危害的，由娱乐场所依法予以赔偿。
（十六）医疗卫生做事轇轕：卫健委
依据：《医疗机构管理条例》第五条：***卫生行政部门卖力全国医疗机构的监督管理事情。县级以上地方公民政府卫生行政部门卖力本行政区域内医疗机构的监督管理事情。
（注：医疗轇轕是否属于《消费者权柄保护法》调度范围，目前尚存在一定的争议，一样平常认可以该机构是否为营利性机构为标准判断，非营利不适用）。
（十七）殡葬做事轇轕：民政部门
依据：《殡葬管理条例》第三条：***民政部门卖力全国的殡葬管理事情。县级以上地方公民政府民政部门卖力本行政区域内的殡葬管理事情。
（十八）养老做事轇轕：民政部门
依据：《养老机构管理办法》第一条：为了规范对养老机构的管理，促进养老做事康健发展，根据《中华公民共和国老年人权柄保障法》和有关法律、行政法规，制订本办法。
第三条：县级以上公民政府民政部门卖力养老机构的辅导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构履行监督。
（十九）学历教诲、学前教诲、自学考试及其他文化教诲轇轕：教诲部门
依据：《教诲法》第十五条：***教诲行政部门主管全国教诲事情，统筹方案、折衷管理全国的教诲奇迹。县级以上地方各级公民政府教诲行政部门主管本行政区域内的教诲事情。
（二十）司帐审计做事轇轕：财政部门
依据：《司帐法》第七条：***财政部门主管全国的司帐事情。县级以上地方各级公民政府财政部门管理本行政区域内的司帐事情。
四、依据主管部门确定不属于市场监管受理的投诉事变
由于在消费者权柄保护事情中，《信访条例》是普通法，《消费者权柄保护法》是特殊法，以是，只有在法律、法规未作明确规定的情形下，才可适用“谁主管、谁卖力”的原则，例如：虽然商务部规章《餐饮业经营管理办法》规定了商务部门的行业主管地位，但《食品安全法》已作为明确规定，这时就应该由市场监管部门卖力，法律规定优先。
由于我国的法律法规对“主管”部门的规定比较散乱，没有统一标准，且一些部门规章规定了自己的主管行业，但未规定司法惩罚权限，而造成了司法部门与主管部门在实务上的一些争议。在市场监管与商务部门的受理范围上，表现较为突出。
同时，在依据主管部门确定受理机关时，还要把稳把握一个原则便是确定其行业主管地位的规章、文件等授予的权益设定，受理范围以该范围为准。
（一）家政做事轇轕：商务部门
依据：《家庭做事业管理暂行办法》第四条：商务部承担全国家庭做事业行业管理职责，卖力监督管理家庭做事机构的做事质量，辅导折衷条约文本规范和做事抵牾轇轕处理事情。县级以上商务主管部门卖力本行政区域内家庭做事业的监督管理。
（二）汽车发卖做事轇轕：商务部门
依据：《汽车发卖管理办法》第七条：***商务主管部门卖力制订全国汽车发卖及其干系做事活动的政策规章，对地方商务主管部门的监督管理事情进行辅导、折衷和监督。县级以上地方商务主管部门依据本办法对本行政区域内汽车发卖及其干系做事活动进行监督管理。
（三）家电维修轇轕：商务部门
依据：《家电维修做事业管理办法》第三条：商务部卖力家电维修做事业的行业管理事情，各级商务主管部门卖力本行政区域内的家电维修做事业的辅导、折衷和监督管理事情。
（四）预支卡做事轇轕：商务部门
依据：《单用场商业预支卡管理办法（试行）》第五条：商务部卖力全国单用场卡行业管理事情。县级以上地方公民政府商务主管部门卖力本行政区域内单用场卡监督管理事情。
其它商务部门主管的如餐饮、美容美发、洗染等行业或有明确规定属于市场监管，或没有司法权限，有关投诉依然应该由市场监管卖力。
（五）法律做事轇轕：法律部门
依据：《基层法律做事所管理办法》第六条：法律行政机关依据本办法对基层法律做事所进行管理和辅导。
来源：市间法
编辑：周晶
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