据外媒引述，草案显示，到2030年，塑料饮料瓶和打仗敏感包装的可再天生分为30%，非PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）制成的打仗敏感型包装为10%，其他塑料包装为35%，随后该目标还要在2040年大幅提高。
“包装方面的循环有助于将经济发展与自然资源的利用脱钩。”欧盟委员会在上述草案中表示，“近年来包装业的增长速率快于国民总收入，导致二氧化碳和其他排放量飙升，以及自然资源的过度开拓、生物多样性损失和污染。”
可以看到，在能源危急和环保考量的双重成分下，欧盟在2022年加快了“限塑令”的实行，一方面大规模禁用一次性塑料产品，另一方面以指令形式促进欧盟内部塑料回收业发展。
一位国际多边机构资深环评专业人士对第一财经表示，这一方法来源于欧盟目前面临的环保压力。在中国于2017年宣告禁止洋垃圾入境并推进固体废物入口管理制度改革后，国际上其他国家也纷纭跟进，而原来对外出口这些垃圾的欧美国家，其海内的塑料回收再利用家当链并不完善。欧盟此举也是为了推动其内部回收再利用家当的发展，并办理现实问题。他说，同时，考虑到目前的天然气价格，塑料家当也是高耗能家当，须要将量降下来。
他还阐明道，对付中国化工企业而言，特殊是对欧出口塑料制品企业，相较而言，还是欧盟未来将履行的碳关税影响较大。
利好欧盟塑料回收业
目前欧盟在草案中哀求，从2030年1月起，投放到欧盟市场的所有塑料包装需“包含一定数量、从塑料垃圾中回收的干系身分”。
详细而言，从消费后的塑料垃圾中回收的最低回收率，即再生塑料含量：2030年一次性饮料瓶回收率达50%，到2040年达到65%；打仗敏感塑料包装的目标值到2030年为25%，到2040年达到50%；所有其他塑料包装，最低含量从2030年的45%开始，到2040年达到65%。
目前，在一个由更便宜、质量更高的原始材料主导的市场上，回收商在发卖二次材料方面面临着巨大寻衅。为办理这一问题，这次欧盟意在通过将回收含量目标从塑料瓶扩大到所有塑料包装，希望通过逼迫在新包装中利用回收材料来推动回收塑料市场的发展。
有外媒评价称，欧盟即将出台的方法涵盖广泛，从苹果电子产品上的贴纸、一次性塑料手提袋到胶囊咖啡等，全部将包含在内，这将对欧洲的化工业和食品包装业产生巨大影响。
另根据欧洲行业组织塑料欧洲（Plastics Europe）的数据，2019年，欧盟的商品包装中只有5%的塑料来自于回收来源。
前述资深人士对表示，欧盟塑料回收量低是由于在此前相称永劫光里，欧盟成员国的橡胶、塑料垃圾和电子垃圾等产品以出口为主，导致内部家当链不完善。“此前欧盟成员国多采纳将垃圾包装好，转嫁到国外进行处理，然后再买原材料回去生产，或者直接买现成的包装回去用，然而目前大部分国家都开始谢绝这种欧美‘洋垃圾’，欧盟有须要把垃圾减量，然后通过回收利用的办法，支持一个新的家当出来。”他对阐明道，欧洲的上风在于，在垃圾分类方面做得特殊好，在以往，欧盟把可以用作堆肥的垃圾留下，其他难以处理、有污染的垃圾统统转运出去，自己进行点火的比例非常低，不像日本等岛国，由于地皮受限，都因此点火为主。“但点火这条路在欧盟是走不通的，在燃烧过程中有可能会开释出大量的污染物出来，而且有不可降解的可持续污染物。”他称。
不过，虽然塑料生产商对此持附和态度，但饮料纸盒制造商并不这么看。为了确保食品不受湿润和空气的影响，并确保饮料、汤和酱汁具有更长的保质期，饮料类纸盒包装内部多包含额外的铝层和塑料层，目前虽然已经存在将塑料与纤维分离的技能，但尚未大规模运用。
此前，欧盟已经通过《一次性塑料制品条例》，大规模禁用一次性塑料产品，以减少对自然环境和人类康健的危害。条例同时规定，到2025年，要回收77%的塑料瓶，且塑料瓶中可再生材料占比要达25%，以上两项指标需分别在2029年和2030年扩大到90%和30%。
根据欧盟环保组织Break Free From Plastic和国际环境法中央（CIEL）近期发布的一份报告，塑料和石化产品是欧盟最大的工业石油、天然气和电力用户，个中塑料包装占全体塑料工业40%的耗能。该报告还创造，塑料行业操持在未来20年内将天然气和石油利用量翻一番。
专家：碳关税对中国企业影响更大
由于俄乌冲突，欧盟天然气价格大幅上涨，工业生产本钱也大幅上行。欧盟在塑料及其干系领域频频出台的政策对中国企业有何影响？
上述业内资深人士表示，中国在此方面家当技能完备，如果欧盟哀求提高产品内回收塑料比例，这对中国企业反而是一种上风，中国企业如果能进入到国外出口包装领域，乃至还可以提高目前的产品价格和利润。
他对强调，比较起目前欧盟在“限塑令”和塑料回收方面的操作，将在2027年起正式全面开征的碳关税明显对中国的化工企业出口影响会更大一些，他提醒，要把稳到，目前欧洲议会通过的碳边疆调节机制草案，调度后范围扩大，在原有钢铁、铝、水泥、化肥及电力根本上，又新纳入了化学品（有机化学品、氢、氨）、塑料及其制品等。
他阐明道，目前欧盟的管理办法是通过碳税把环保本钱折现折到价格中，这一壁垒会减少中国企业的本钱上风，同时变相增强欧洲本土企业的比较上风，在此方面，特殊须要把稳的是塑料制品类企业。
巴黎政治学院国际事务学院教授卢西亚尼（Giacomo LUCIANI）也对第一财经表示，未来，欧洲多国政府或出台一些政策保护本土工业，尤其对支柱型家当和新型家当。个中，碳关税法案便是一例。如果美国、亚洲等国家与地区更多利用煤炭作为发电质料，那么产品出口到欧洲的本钱也将增加，这将削弱这些产品在欧洲的相对竞争力。
此前，中国商务部发言人束珏婷在例行会上对第一财经表示，中方认为，“共同但有差异的任务”原则是环球景象管理的基石，欧方有关立法方法应符合世贸组织（WTO）规则，避免形成新的贸易壁垒，以促进绿色领域贸易投资自由化便利化，共同应对景象变革。
