一方面，陕西省聚力造就软件和信息做事、物联网等10个重点数字家当集群，构建了多维度中小企业数字化政策体系。一是将“上云用数赋智”行动纳入顶层设计，辅导中小企业数字化协同转型计策方向；二是出台《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点事情的关照》为中小企业供应专项纾困资金；三是印发《陕西省“十四五”数字经济发展方案》《加快推进数字经济家当发展履行方案（2021—2025年）》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》《关于推动数字经济高质量发展的政策方法》等一系列地方性政策文件，帮助中小企业明晰数字化转型供应链关键节点。四是加快推动制造业“智改数转网联”，成功造就工业互联网标杆工厂12家、数字化场景运用55个，1154家企业通过国家两化领悟管理体系贯标，打造数字化转型标杆。
另一方面，陕西省与京津冀、长三角、珠三角等中小企业数字化核心区域的发展差距明显。基于APEC中小企业信息化促进中央、中国电子技能标准化研究院、《中国数字经济发展指数报告（2023）》等公开数据，2022年西安市中小企业数字化综合指数位居全国第三梯队、全国排名第九，陕西省中小企业数字化综合指数在西北地区排名第1、西部地区排名第3（掉队于四川、重庆）、全国排名第20。
详细来说，陕西中小企业数字化转型紧张面临以下瓶颈：
首先，内驱动力不敷。一是转型本钱难以包袱，陕西省中小企业自身“造血”性能偏弱、外部“输血”机制滞后，靠自身成本投入难以持续优化转型方案，绝大多数中小企业仍处于数字化计策探索阶段。二是转型奏效并非吹糠见米，数字化转型成果见效慢且代价难以量化，影响企业转型预期，使得企业很难持续、武断地履行数字化转型。三是转型风险难以预估，中小企业频年夜企业试错本钱更高，如果转型目标定位不准、评估不科学将会产生不可估量的转型风险，让其对数字化转型望而生畏。
其次，发展能力偏弱。一是数字化切入点难以找准，陕西省传统的订单式转型方案难以知足中小企业的多样性定制需求，无法以企业发展的痛点堵点为切入点，使数字化代价渗透到企业生产经营的每个环节。二是数字化经营组织人才缺少，中小企业缺少在科技驱动、迷途领航、资源整合、全局思维等方面的数字专业型人才，较难把控组织形态演进的动态方向、适应繁芜多变的外部环境。三是数字化迭代升级难以持续，中小企业对短期利益的关注，导致其方案蓝图多未遵照数字经济自然发展规律，也难形成转型的动态优化路径，导致发展后劲不敷、转型效益不强。
第三，配套保障不强。一是转型前指引和评估体系不健全，陕西省针对中小企业数字化转型的关键标准、转型评估、分类辅导还未落地，无法客不雅观量化企业转型根本、重点投入和主攻方向。二是转型中要素供给和保障不到位，对付数字化转型涉及的经营管理、设备运行、外部市场等数据缺少威信标准，企业缺少相应的数据甄别能力、安全应对方法、隔离安全机制。三是转型后数据生态和环境待优化，数字市场采集、共享的规范、范围不明确，未形成领悟畅通的转型生态环境。公共部门的数据仍处于内部整合阶段，企业间数据开放共享更是存在诸多梗阻和桎梏。
因此，要优化中小企业数字化转型顶层设计。一是明确转型目标，以数字化为关键手段，勾引中小企业追求长期代价，有效平衡、兼顾实效性代价与中远期发展代价。建立覆盖数字化转型重大投资决策、运用决策、成效评价及绩效考察的培植与管理体系，引发中小企业数字化转型的内驱力和积极性。二是选择适宜路径，按照“政府支持+企业自主+市场化运作”思路，把握“宜信则信、宜网则网、宜智则智”原则，勾引企业结合实际须要和既有条件，选择适宜路径履行数字化转型，避免大撒网式的全民数字化。三是因“企”施策，将私有云或局域网支配作为中小企业数字化转型主攻方向，采纳“重点打破+优化生态”的模式，有针对性地推动陕西省补链强链关键环节的中型企业打破数字化、智能化瓶颈，带动供应链高下游企业数字化转型，构建供需匹配、竞争有序、做事有效的数字生态。四是充分发挥示范效应，建立中小企业数字化转型示范库，定期总结转型履历，对重点行业和范例场景打造中小企业数字化分类转型样本，建立健全常态化省级宣扬机制。
其次要强化多层联动做事平台及要素保障。一是增强转型资金技能支持，探索中小企业数字化转型专项优惠政策，探索“云量贷”等融资新模式，勾引金融机构向中小企业的数字化改造项目供应优惠利率贷款。依托行业同盟平台，环绕数字化转型开展需求征集、案例推广、履历互换、产品交易等活动。试行“技能准备金制度”，将企业转型用度视同研发用度，适用加计扣除等税收优惠政策。落实“财政+包管+保险+做事”四位一体的金融做事新模式，降落企业资金占用压力和转型失落败风险。二是夯实人才保障机制，发挥陕西省科教上风，履行中小企业数字化人才培养计策，加大对中小企业管理者的数字化培训和勾引，加大对政企校共建中小企业数字化人才实训基地的支持力度，探索建立行业协会数字人才培养新机制。鼓励发展数字化人才外经办事，支持企业与做事机构联合培养综合型、跨行业、跨领域人才。三是履行转型做事工程，加快造就、筛选一批合格的数字化产品和做事供应商或智能化程度较高的龙头企业，将其智能化系统办理方案分割、提炼、领悟，为小型企业供应模块化、易支配、低本钱、柔性化的软件和系统办理方案。支持做事机构进驻有资金、故意愿、有须要开展数字化转型的中小型企业，进行“一对一”贴身做事，逐步树立一批中小企业数字化转型标杆。
第三要持续完善相应方法细则与举动步伐体系。一是制订分类做事指引，加快落实《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》《中小企业数字化转型指南》等国家文件，根据不同行业特性制订分行业、分步骤的中小企业数字化做事指引。勾引数字化转型做事商供应多样化、风雅化、定制化转型做事，充分发挥行业协会、龙头企业、平台企业在数字化转型中的带动浸染，通过多元化渠道办理中小企业数字化转型的实际困难。二是加快标准体系培植，加快工业设备连接、数据采集、工业微做事、工业运用开拓环境、平台间兼容等重点领域的标准化和家当推广布局，提升标准运用的可操作性。充分发挥地方、协会、同盟、专业机构和标准化技能组织等浸染，通过多种渠道宣扬工业互联网标准化范例案例，针对性开展面向中小企业的标准化专题培训。三是加强产品体系培植，勾引中小企业研制小型化、快速化、轻量化、精准化的做事产品，建立低本钱、低门槛、快支配的做事体系。履行由大企业牵头、中小企业参与的“大中小融通创新”产学研协同攻坚操持，加快实现多轴减速器轴承、传感器、IGBT、高端数控机床、数控操作系统以及关键工业软件等国产化进程。
末了，要戒备中小企业数字化转型风险。一是坚持依法依规和谨严敏捷监管，完善陕西省数字经济监管法规条例体系，更新细化平台经济反垄断监管规则，优化数字经济领域的竞争政策规则，保障中小企业的公正竞争环境和数据产权权柄。创新利用“监管沙盒”等新模式，积极推进敏捷监管和相应式监管，增强数字化转型中监管的及时性、准确性。二是构建多元共治监管格局，加强商会、协会等行业组织培植，支持和鼓励行业组织建立行业标准和自律规范，勾引企业依法合规开展数字化转型。进一步完善转型做事干系的监管投诉举报平台，勾引各种企业、中介机构、***媒体、社会公众年夜众等对数字化转型中涉及的市场秩序、知识产权等问题进行有效监督。三是健全数据安全与监管体系，加快推进数据确权、网络安全、风险识别、防泄露等法规条例体系培植，打击平台企业滥用中小企业数据行为，营造良好转型环境。（王振东 陕西省社会科学院经济研究所助理研究员）
