《无锡市推动大规模设备更新和
消费品以旧换新履行方案》
制订出台
我市《履行方案》一共6大部分，提出了32项事情任务和7个方面的保障支撑举措，进一步开释投资消费潜力，加快发展新质生产力。在全面落实国家和省《行动方案》干系支配哀求的同时，结合我市实际，新增了车联网先导区培植、水利举动步伐装备更新、推进标准国际化等内容。
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总体哀求
深入贯彻落实国家、省关于大规模设备更新和消费品以旧换新的计策支配，提出我市到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%旁边；重点行业前辈产能比重大幅提升；高质量耐用消费品市场份额显著增加；资源回收循环利用水平持续提升，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
大力推进设备更新
（一）加大工业领域及重点行业设备更新改造力度
1.推动重点行业焕新升级。推动落实《无锡市推动传统家当焕新升级的履行见地》，大力推动生产设备、用能设备等更新和技能改造。大力推进国家制造业新型技能改造城市试点报告事情，推动全市工业投资有效增长。到2027年 ，每年组织履行1000个以上设备更新干系的技能改造项目。加大工业母机、机器人、电力装备、工程机器等高端产品和上风产品供给。
2.深入开展“ 智改数转网联 ”行动。开展制造业中小企业数字化转型能力中央培植，加快工业互联网培植和遍及运用。到2027年，推广400个运用智能制造设备和软件的“小快轻准”数字化办理方案，跟踪做事400个智能化重点项目培植，滚动造就10个重点工业互联网平台。新增智能制造示范车间300家以上，示范工厂80家以上。实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖并向中小企业延伸，数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率分别超过93%、77%。
3.提升重点企业能效水平。加强重点行业用能管理，推动企业技能改造，加快运用前辈节能低碳工艺技能，推动锅炉、变压器、电机、泵、风机、压缩机等重点通用设备更新换代。深入开展工业领域能效领跑行动，组织符合条件的企业报告重点行业能效“领跑者”。到2027年，重点行业紧张用能设备能效基本达到节能水平。
4.积极稳妥推进老旧设备安全更新改造。严格落实能耗、排放、安全等逼迫性标准和设备淘汰目录哀求，按年度、分行业滚动摸排企业老旧装置，持续开展老旧装置辨识评估和更新改造，依法依规淘汰不达标设备，改造提升一批在役设备。到2027年，更新替代20台（套）以上老旧化工装置；推进铝加工（深井铸造）企业固定式浇铸炉和钢丝绳深井提升系统装置设备更新改造；推进钢铁企业炼铁工序和煤气柜操作区操作系统更新改造；重点粉尘涉爆企业举动步伐设备更新40家以上，铝镁金属粉尘企业工艺改造20家以上。
（ 二 ）积极推动能源和环保领域设备更新改造
5.积极推动能源领域设备更新。针对煤电机组，大力实行节能降碳改造、供热改造、灵巧性改造“三改联动”，到2027年，累计完成改造规模90万千瓦，淘汰掉队煤电产能20万千瓦。加强特高压和超高压骨干网架培植，持续完善适应多能源资源大范围优化配置、灵巧调度哀求的骨干网架。到2027年，输配电设备更新投资15亿元以上。鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的陆上风电场开展改造升级。
6.积极推动生态环境领域设备更新。推动废气、废水、固废等污染物处理举动步伐更新改造，到2027年，累计完成23家水泥企业超低排放设备更新改造。有序推进生态环境监测设备更新改造。
（三）扩大建筑及市政根本举动步伐领域设备更新规模
7.更新改造老旧住宅电梯。结合城市更新和老旧小区改造事情，对存在安全隐患、确有必要予以办理的老旧住宅电梯开展安全评估及整治事情，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。到2027年，累计更新（含整机和零部件更新）老旧住宅电梯5000台。支持利用住房公积金加装电梯，利用住宅专项维修资金加装更新电梯，按规定落实资金和地皮支持政策。
8.推动既有建筑节能降碳改造。以外墙保温、门窗、用能设备等为重点，推进存量建筑节能改造，有序推动建筑节能领域设备更新与技能改造，到2027年，累计完成公共机构既有建筑节能改造面积65万平方米。
9.加快推进城市生命线安全工程培植。持续履行燃气等老化管道更新改造，到2027年，累计改造老旧燃气管道23公里，新改建市政供排水管网200公里（个中供水管网97公里、排水管网103公里）。推动城市隧道（立交）群设备更新。完善城市生命线安全工程培植体系，到2027年，累计培植城市感知举动步伐8000个。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。环绕自来水厂设备升级及加压调蓄供水举动步伐设备升级改造、污水处理举动步伐设备更新、液化石油气充装站标准化更新培植、城市生命线工程培植等重点领域，到2027年，累计完成更新改造投资12.5亿元。
10.更新迭代环卫根本举动步伐设备。加快推进生活垃圾处理举动步伐设备、环卫车辆、建筑垃圾资源化利用举动步伐设备等更新。到2027年，逐步履行既有生活垃圾点火厂生产线超低排放改造，提升生活垃圾转运举动步伐、建筑垃圾资源化利用举动步伐等举动步伐设备10座以上，新增更新环卫车180辆。
（四）鼓励交通运输领域更新改造
11.推进公共交通领域设备更新。持续推进城市公交车电动化替代，到2027年，市区范围内新能源和清洁能源城市公交车辆占比达到 100%，新增和更新新能源城市公交车580辆以上。加快即将超过质保期的新能源公交车的动力电池改换速率，到2027年，累计改换公交车动力电池1000个。到2025年力争基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运类柴油货车，到2027年逐步淘汰国Ⅳ及以下排放标准营运类柴油货车。
12.推进水运领域设备更新。推动履行《打造更具特色的“ 水运无锡”履行方案》，全面推进新能源和清洁能源船舶运用，稳妥推动现有航行于长江干线、京杭运河等中长间隔、2000吨级以上的运输船舶履行运用 LNG能源的改造，加快现有高耗能、高排放运输船舶的淘汰更新，到2027年，新能源内河集装箱船舶投放量达到2艘。落实《无锡市运输构造调度扶持方案》，对符合条件的购置并投运纯电动内河集装箱船舶的水路运输经营者给予资金补助。
13.推动港口设备更新。推进绿色港口培植，鼓励新增、改换和改造运用新能源和清洁能源的港口作业机器、港内车辆、海事巡查等装备和老旧储罐。到2027年，改造无锡（江阴）港10个港口储罐，积极创建三星级及以上绿色港口。
14.加快推进国家级车联网先导区培植。全面推进“车路云一体化”运用试点，科学推进根本举动步伐培植，推广智能网联车载终端，落地全栈智能网联汽车运用。到2027年，累计完玉成市2000个路口不同等级的网联化升级改造，供应全域车联网交通信息、交通优化、便捷出行等做事，勾引和支撑智能网联新能源汽车家当发展。
15.推进非道路移动机械更新。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业和建筑工地内部作业车辆和机器新能源更新改造，新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化，调度优化高排放非道路移动机械禁用区域划分范围。到2027年底，全面淘汰国Ⅰ及以下排放标准的非道路移动机械，推进淘汰国Ⅱ排放标准非道路移动机械。
（五）鼓励农业屯子和水利领域装备设备更新
16.推动农机设备和农业举动步伐更新。踏实推进老旧农业机器报废更新，加快绿色、智能、复式、高效农机化新技能新装备推广，到2027年，累计更新农机设备1000台（套）。支持开展大棚栽种、农产品冷藏保鲜、畜禽养殖等方面的举动步伐设备更新。到2027年，履行4个规模养殖场举动步伐设备提档升级，改造智能绿色产地烘干中央12个。
17.推动水利举动步伐装备更新。推动屯子水利灌排泵闸站举动步伐装备更新改造、节水举动步伐设备（用具）更新、防汛排涝物资装备更新与能力提升、水利工程施工机器装备更新、蓝藻和水葫芦打捞与河湖保洁举动步伐装备（船）更新、水文监测举动步伐更新。到2027年，完成屯子水利老旧机电设备更新54台（套），完成闸（泵）站举动步伐设备更新改造5台（套），蓝藻打捞设备更新根据太湖藻情应时更新。
（六）有序推进教诲文旅医疗领域设备迭代升级
18.推进教诲领域设备迭代升级。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）、重点实验室更新置换前辈传授教化及科研技能设备，到2027年，推动更新置换前辈传授教化及科研技能设备2500台（套）。
19.推进文化旅游领域设备迭代升级。精准对接文化旅游行业重点领域设备购置更新需求，推动不雅观光游览举动步伐、游乐举动步伐、演艺设备、聪慧文旅设备等迭代更新。落实无锡市文化高质量发展多少政策，支持文化企业运用发展数字文化妆备。加快推动太湖、蠡湖水上游业态发展，充分开释消费活力。加快“ 低空+文旅”场景开拓推广，促进低空游等消费升级。到2027年，累计更新大型文旅举动步伐设备10台（套）；累计新增太湖、蠡湖、古运河、伯渎河、宜兴大拈花湾等水上游船7 艘；累计建成景区起降点（平台）6个，建成水上机场1个。
20.推进医疗卫生领域设备迭代升级。持续改进医疗卫活气构根本举动步伐条件，有序开展医院病房改造提升行动。推动医疗卫活气构装备和信息化举动步伐迭代升级，到2027年，累计更新医疗设备、实验设备和信息扮装备不少于2.6万台（套）。
大力推进消费品以旧换新
21.积极开展家电焕新活动。探索在“灵锡”等城市门户APP开设以旧换新便民做事专区，推动生产企业、发卖企业、回收企业、金融机构等入驻，适配并推送优惠券、消费券和干系金融产品，给予消费者更多便利和优惠。鼓励家电生产、发卖企业开设以旧换新线上线下专区，开展以旧换新进街区、进社区、进屯子系列匆匆销活动。结合“苏新消费”“太湖购物节”绿色家电补贴活动，鼓励家电生产企业、发卖企业推出“以旧换新”套餐产品、特惠机型，开展覆盖城乡的家电以旧换新匆匆销。鼓励金融机构参与“太湖购物节”品质生活“ 焕新”行动，供应更具吸引力的消费金融产品和优惠助力方法。鼓励家电维修企业参与商务部家电售后做事领跑企业造就行动，积极参与废旧家电回收。到2027年，通过以旧换新累计带动家电消费400万台。
22.推动汽车以旧换新。持续履行“太湖购物节”品质生活“焕新”行动，进一步优化汽车以旧换新勉励方案，推动换新需求加快开释。到2027年，新能源汽车发卖量达到汽车新车发卖总量的40%。加快推进充电桩举动步伐培植和配套电网改造，鼓励企业开展老旧交流充电桩更新，推广直流快充、超充、有序充电、V2G（车网互动）、光充储一体化等新型智能化充电举动步伐，到2027年，新能源车桩比达到1.7:1。严格实行机动车逼迫报废标准规定和车辆安全环保考验标准，依法依规淘汰符合逼迫报废标准的老旧汽车。鼓励智能网联新能源汽车消费，支持车企在无锡落地城市NOA（导航赞助驾驶）、车路协同等L3及以上自动驾驶运用做事。鼓励金融机构降落汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充（换）电举动步伐用地纳入公用举动步伐业务网点用地范围，鼓励对充（换）电举动步伐给予培植运营补助。发放汽车消费券，对我市消费者淘汰旧汽车后新购国Ⅵ及以上排放标准的燃油车、新能源汽车，在常规消费补贴的根本上给予额外褒奖。
23.推动电动两轮车以旧换新。结合电动两轮车安全隐患全链条整治行动，组织开展电动两轮车及蓄电池以旧换新事情，有序淘汰非标电动两轮车，推动电动两轮车产品全生命周期溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动两轮车以旧换新，组织金融、电信、保险等渠道机构参与电动两轮车以旧换新活动。鼓励有条件的地区发放电动两轮车换新消费券。
24.鼓励家居消费换新行动。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造。持续推进居家适老化改造和惠老助餐点改造事情。做大智能家居新消费市场，打造智能家居体验馆，鼓励企业发放智能家居、家居改造体验券和专属红包。组织开展家装匆匆销活动，推动家装样板间进阛阓、进社区、进平台，鼓励我市企业打造线上样板间，供应价格实惠的产品和做事。组织开展家具家装下乡活动，鼓励金融机构供应低息信贷产品，发放家装家具消费券。
大力推进资源回收循环利用
25.健全废旧物资回收网络体系。推进生活垃圾收运体系与再生资源回收利用体系“两网领悟”培植，推动形成三级再生资源回收网络体系。鼓励发展“换新+回收”物流体系和新模式，推动家电生产企业、发卖企业、回收企业、拆解企业供需对接、资源共享。到2027年，再生资源回收企业数量超1200家、综合分拣中央数量超8个。支持垃圾处理中央按照行业标准开展规范化培植和改造。
26.提升重点领域资源回收效能。开展报废机动车回收行业专项整治行动，优化报废机动车“拆配领悟”发展模式。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”做事模式。落实生产者任务延伸制度，以电池制造企业、第三方回收方为主体，建立信息共享、就近回收的电池高效回收体系。推动公共机构与有资质的回收企业建立定期回收互助机制，强化对办公产生的废纸、废金属、废塑料、废弃电器电子产品等可回收物的分类归集和集中管理。到2027年，报废汽车的规范化渠道回收量较2023年增长约一倍，废旧家电的规范化渠道回收量较2023年增长40%旁边。支持回收企业利用当代信息技能优化废旧家电等再生资源回收、暂存、运输、处理等流程，对聪慧回收项目给予支持。积极创建再生资源回收体系范例单位，统筹商务发展资金，对获评国家、省级“ 废旧家电家具等再生资源回收体系范例企业”给予褒奖。
27.促进二手商品交易流利和市场发展。鼓励有条件的社区培植二手商品寄卖店、寄卖点。支持无锡（江阴）港等口岸引入专业化平台，推动发展二手车出口业务。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。加强打算机类、通信类和消费类电子产品二手交易的信息安全监管，戒备用户信息透露及恶意规复。加强二手商品交易信用体系培植，依托全市公共信用信息做事平台，建立健全再生资源回收企业、加工企业、二手商品交易企业等市场主体信用档案。
28.提升再制造和梯次加工利用水平。按照再制造产品设备质量特性和安全环保性能不低于原型新品的哀求，鼓励对具备条件的废旧生产设备履行再制造。推广运用无损检测、增材制造、柔性加工等技能工艺，提高再生资源加工利用技能水平和检测水平。推动风电、光伏等关键零部件设备再制造，推动废旧动力电池安全梯次利用。到2027 年，造就一批再制造领军企业。
29.加快再生资源循环利用。持续提升江阴秦望山、惠山等国家资源循环利用基地处置能力。辅导符合条件的企业报告废钢铁、轮胎翻新（废轮胎综合利用）等再生资源综合利用规范企业。支持退役风电、光伏设备循环利用项目培植。探索生物质能高效利用模式，提升飞灰无害化处置技能能力，提高垃圾发电厂生活垃圾处理能力。到2027年，布局造就10家旁边资源循环利用家当基地和骨干企业。
大力推进标准体系培植
30.宣贯履行能耗、排放、技能等干系标准。持续跟踪能耗限额、产品设备能效等逼迫性国家标准更新情形，及时调度我市干系节能指标和市场准入门槛。密切关注乘用车、重型商用车能量花费量值干系限定标准、重点行业排放标准、清洁生产评价指标体系、重点行业企业碳排放核算标准、风力发电机、光伏设备及产品升级与退役标准等国家级标准升级修订情形，制订一批符合我市地方实际的履行办法。
31.强化产品技能标准和循环利用标准。聚焦大宗消费品质量安全、材料和零部件绿色设计、废弃电器电子产品回收规范和信息安全等标准，积极参与国家、行业和地方标准升级事情。完善年度产品质量监督抽查目录，加强毛病消费品召回剖析，严格产品质量监管。加快推进电动两轮车产品碳足迹标识认证、输配电行业碳足迹标识认证、智能电动车高端装备家当质量管理体系认证等省级质量认证创新试点项目，力争在全省率先制订出台一批产品碳足迹核算标准。健整年夜宗固废回收利用、新兴家当废弃物循环利用、生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用等标准体系。建立河湖淤泥处置和资源化利用标准体系。到2027年，推动制修订干系标准80项以上。
32.推进标准国际化事情。环绕物联网、新能源汽车等重点行业，建立完善国际标准同等性跟踪转化机制，勾引企业加大关键和新兴领域国际标准研发攻关，不断提升我市企业参与国际竞争的话语权。发挥落户我市的现有国际标准组织秘书处浸染，鼓励企业参与国际标准和国家标准外文版制修订，推动更多科技创新成果向国际标准转化。勾引和鼓励龙头骨干企业深入参与标准国际化事情。到2027年，新增主导和参与制修订国际标准5项以上。对主导制修订国际、国家、行业标准以及新承担国际、全国和地方标准化专业技能组织秘书处事情的，分档择优给予相应资金支持。
加强政策支撑保障
（一）健全事情体系。建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议制度，制订年度任务清单和政策清单，加强协同合营，强化高下联动，联席会议办公室设在市发展改革委。各地区公民政府、市各有关部门要按照职责落实任务，在国家、省、市相应事情安排根本上，制订分行业、分领域、分地区的履行方案和任务清单，推动各项任务落实落细。工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等重点行业主管部门要稳定树立“管行业必须管投资”任务意识，确保完成年度投资实物量事情目标。重大事变及时按程序请示报告。
（二）强化财政政策支持。积极争取中心预算内投资、超长期特殊国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。积极争取省制造强省、培植、卫生康健、生态环保、当代农业发展等专项资金，对工业、医疗卫生、农业等领域符合条件的项目设备更新给予支持，对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予贴息支持。对得到省制造业贷款贴息支持的项目贷款，在省贴息1%的根本上，市区两级再给予1%的贴息支持，各级贴息总额不超过项目实际贷款利息。统筹各级各种专项资金，通过项目帮助和贷款贴息等办法，鼓励企业加快设备更新、扩大有效投资，勾引和撬动金融成本搜集投向设备更新领域。支持符合条件的项目报告地方政府专项债券。落实省级商务发展资金对绿色节能家电消费补贴活动。完善部省市区（县）联动支持机制，争取中心财政节能减排补助资金，支持家电、汽车等消费品以旧换新。持续举办“太湖购物节”发卖竞赛，勾引本地消费品生产企业、流利企业深度参与“太湖购物节”以旧换新活动，发布新品、开展匆匆销，对成效显著的予以支持。环绕绿色低碳循环发展，加大节水、节材、废弃物资源化、再制造等资源综合利用项目支持，落实政府绿色采购政策，鼓励国企等主体加大绿色产品采购力度。加强财政政策绩效管理，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提升利用的有效性、精准性。
（三）落实税进出持政策。落实资源综合利用，节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。落实再生资源回收企业增值税大略单纯征收等政策方法。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。加强政策宣扬辅导和精准推送，确保纳税人税收优惠应享尽享。
（四）强化金融政策支持。积极争取国家科技创新和技能改造再贷款。支持银行机构依托“锡创融”品牌，利用再贷款政策工具，支持设备更新和技能改造项目得到优惠利率融资。推动银行机构加大对制造业企业的中长期信贷资金支持，提升制造业中长期贷款占比。综合利用省市融资包管、财政贴息、风险补偿等政策方法，勾引金融机构加大对设备更新和技能改造的信贷投放力度，合理确定贷款利率。支持科创企业、制造业企业利用融资租赁推进技能改造和设备升级。依托市综合金融做事平台支持绿色金融发展，实现产融对接、政策宣介、信息采集等系统功能集成。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持，在依法合规、风险可控条件下合理确定首付比例，简化办理流程。利用绿色再贷款、再贴现等货币政策工具，勾引银行机构持续扩大绿色信贷规模、创新绿色信贷产品，加强对绿色智能家电生产、做事和消费的金融支持。
（五）加强用地、用能、环境容量等要素保障。优化环评做事机制，对不新增用地和污染物排放、以设备更新为主的技改项目，探索履行奉告承诺制、简化环评内容等改革方法。加强企业技能改造项目的用能要素保障，开辟节能审查绿色通道。在符合国土空间方案的条件下，通过利用存量厂房和地皮等办法，知足交投点、中转站、分拣中央、再生资源加工利用家当基地和二手交易市场等培植合理用地需求，符合《划拨用地目录》干系规定的，可通过划拨办法供地。保障废旧物资回收车辆合理路权，许可回收车辆在规定韶光、地点开展废旧物资回收活动。
（六）强化科技创新支撑。聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等，开展前沿技能、共性关键技能、跨行业领悟性技能研发和成果转化，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的前辈产品。强化制造业中试能力支撑，推动重点家当链中试能力实现全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升。建立以市场化为核心的科技成果转移扩散机制，加快创新成果大规模商用进程。
（七）营造良好氛围。开展形式多样的宣扬教诲活动，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。持续开展“太湖购物节”等各种匆匆消费主题活动，加强政策宣扬解读，营造良好社会氛围。及时梳理总结重点领域产品设备更新改造和回收利用精良项目、范例案例，推广一批可借鉴、可复制的前辈履历。充分利用广播电视、报纸、网络等媒体加大家电安全利用年限标准、家电以旧换新活动宣扬力度，勾引消费者增强安全环保可持续的消费回收理念，提升广大群众参与度。
推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中心着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，将更好扩投资、匆匆消费，加快发展新质生产力，提高资源循环利用质量和经济绿色发展水平，既利当前、更利长远。
为细化落实《履行方案》明确的各项事情支配，我市配套制订了《2024年无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单》，明确了本年度须要重点推进的32个量化事情目标。
下一步，我市将推动有关部门加大事情力度，全面加强对详细落实事情的折衷辅导，确保《履行方案》能够尽快落地见效。
原标题：《设备更新、以旧换新！
无锡方案出炉！
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来源：无锡发布
(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
