9月9日，绵阳卓龙金属回收有限公司拆解车间，工人正在逐一拆解报废汽车。
《报废机动车回收管理办法履行细则》有两大焦点备受关注：
一是取消了报废机动车回收拆解企业的总量掌握，
二是许可“五大总成”交易利用。这让不少人看到了巨大的市场空间。
9月1日下午两点，一场由省商务厅主理、原定500人参加的线上培训会，终极硬生生地挤进了2500人。
当天，商务部等7部门联合制订发布的《报废机动车回收管理办法履行细则》(以下简称《履行细则》)正式履行，个中有两大焦点备受关注：一是取消了报废机动车回收拆解企业的总量掌握，二是许可“五大总成”交易利用。这让不少人看到了一个巨大的市场空间。
培训会的主讲人，是四川省报废机动车回收拆解行业协会秘书长鲁胜。为了让"大众理解，他准备了长达45页的解读报告。
【征象】政策“变脸”，或将带来千亿级市场
一个半月之前，省商务厅市场体系培植处卖力人冉勇明已在预备新政出台的事情。真正履行的第一天，各种咨询电话还是让他感到有点“招架不住”。
新规牵扯到各方利益。2001年***出台《报废汽车回收管理办法》，既限定了入市的企业数量，又明确报废车“五大总成”零部件只能作为废钢铁交给冶金企业“回炉”，不许可再次进入市场交易。
这一成规被冲破。2019年6月，新版《报废机动车回收管理办法》规定，拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可按国家有关规定***给具备再制造能力的企业予以循环利用。同时，回收企业可按照“先照后证”的哀求，依法取得业务执照后，再申请获取回收资质。这次《履行细则》的启动履行，则是对新版规定进一步细化落实。
“新规实现了由‘前置变后置’，完备放开、许可‘五大总成’交易利用，部门职责分工更明确等三大打破，这些变革都将加速促进行业向着市场化、专业化、集约化方向发展。”冉勇明剖析说。
我省目前有报废机动车回收拆解企业40家，2019年报废汽车回收量较上年增长27.79%，位居全国第三位。
过去按照废旧金属计价淘汰老旧机动车，“论斤卖”导致了报废机动车回收价格偏低，车主向资质企业交售报废车的意愿低。报废机动车“五大总成”可以回收再利用，报废车的回收价格有望提升，从而推动更多报废车进入正规渠道进行报废。
据干系机构测算，目前我国汽车拆解市场规模为66亿元/年，未来有望达1100亿元/年。个中，“五大总成”拥有700亿元市场规模，成长空间巨大。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树曾表示，汽车报废价格将合理回升，消费者将更乐于报废机动车，实现拆车件资源有效利用，“随着干系企业和网点增多，汽车回收拆解有望成为千亿级市场。”
【调查】这边积极入市，那边却喊“吃不饱”
报废机动车市场究竟有多大？到底有多少利润可以赚？实地拜访省内多家企业一探究竟。
9月9日上午，位于绵阳经济技能开拓区的绵阳卓龙金属回收有限公司门前，一辆待报废的富康汽车刚刚被收运回来，它即将经历一个完全且不太繁芜的报废过程：称重-合法性审查-车辆确认回收并交付车主残值费-登录公安干系系统办理下户手续-拆解。
该公司拆解车间内，数辆报废汽车正在经历拆解过程。只见几名工人利索地取出电池和各种废油液等危险废物后，对汽车按照不同材质、规格分别进行拆解存储。轻薄料，被打包成一个个正方形的包块；电线线束，被剥剪掉与之连接的电子电器接插件后分拣成铜线、铝线和电器类废物；“五大总成”零部件分类拆除。这些不同材质的零部件、废物，将以不同回收价格被当做再生资源质料卖出去。
“按照市场价格，一辆家用轿车的回收价格便是五六百元钱。”该公司董事长李德超坦言，过去报废车辆只能当做废品“论斤卖”，回收一辆报废汽车的利润也就一两百元，“每年能实现10%-20%的盈利，便是很精良的企业了。”
卓龙的一份统计报表显示，2019年共回收报废机动车(含汽车和摩托车)5500多辆，发卖收入近2000万元，实现盈利110多万元。
企业回收利润薄，从车主角度来看却并不十分“买账”。随访多位车主表示，一辆以数万元、十几万元乃至几十万元买回来的汽车，报废后却只能卖到几百元钱，极不划算，因此车主主动报废车辆的积极性不高。
2019年，绵阳机动车保有量为103万辆，个中汽车保有量约73万辆，摩托车约30万辆。但据四川省报废机动车回收拆解行业协会的统计，绵阳仅有的两家正规报废回收拆解企业，去年完成报废机动车回收总量仅1万辆。
报废机动车企业“吃不饱”的征象，并不止绵阳一地。泸州物资家当集团董事长邹为民透露，去年泸州市机动车保有量为80余万辆，按照国际4%-6%的报废比例均匀水平，报废数量该当为3.2万-4.8万辆。“但泸州全市两家登记在册的报废回收企业，实际报废量从来没有超过1万辆。”应有的报废量和实际报废量严重不符，在全国各地都普遍存在。
去年2月，商务部干系卖力人表示，2019年初中国汽车保有量达到2.4亿辆，按照国际报废比例均匀水平，未来的汽车报废规模将相称大。正由于此，这次履行细则一出，立即引起了广泛关注。
广元苍溪县吉茂再生资源回收有限任务公司实行董事长安刚是浩瀚积极者之一。去年8月他就开始预备公司，“过去广元市就只有两家符合规定的企业，现在准入门槛放开了，我们也准备大展拳脚，开拓新的市场。”安刚信心满满。
【关注】行业新规“明松暗紧”，市场发展需科学勾引
热潮之下，鲁胜却开始产生了一丝担心。一些片面解读，让他隐约感到大众对政策“没吃透”，如果盲目进入这个市场，或许很快会吃“苦头”。
“表面上看是取消了对企业数量的逼迫性限定条款，但实际哀求却比过去更严。”鲁胜剖析说，由于报废机动车回收拆解的过程中会产生一些废油、重金属等有毒有害污染物，新规对回收拆解企业的环推荐措步伐、设备和操作规范等方面都提出了比以往更加严格的逼迫性标准和哀求，加大了对环保违法行为的监管力度和惩罚力度。
这次创新开展的“先照后证”管理模式，意味着企业即便取得业务执照，还须要通过专家组高标准验收，得到报废汽车回收拆解资质证书后才能开展干系业务。这与过去只须要得到行政审批就能业务是完备不同的。“一旦企业投入大量资金，验收却达不到干系哀求，很可能面临投资受损。”
另一大焦点——“五大总成”许可交易利用，很多人以为是一块唾手可得的巨大市场蛋糕，但实际情形却并非如此大略。
在不少业界专业人士看来，企业须要厘清持续串问题：“五大总成”有多少还具备再制造条件？现在正在利用中的机动车有多少能利用上这种过期的“五大总成”？再制造出来的利用工具又有多少？
真实情形是，卓龙过去十多年来，就没有碰着一家再制造企业来收购零部件，“险些全都是按照废钢废铁卖了。”李德超说。
李德超坦言，过去环推荐措步伐设备已经投入了200多万元，新规出台后企业在管理粉尘、噪音等方面还有一定差距，还得再投入400万元进行升级改造。
目前我省40家报废机动车回收拆解资质企业，基本具备新办法资质认定条件的约占70%，它们也须对照条件整改后才能启动资质认定申请。别的30%企业，如在2年内无法办理自身问题，则面临退出。
报废机动车回收拆解市场还受地区汽车保有量的制约，如果投资不理性，将涌现“僧多粥少”的局势。
不过，正准备积极入市的企业则看到了未来市场的另一壁。在安刚看来，目前广元具有干系资质的报废回收企业共有两家，各自设立了4个分支机构。新规明确回收企业的分支机构不得拆解报废机动车，实际竞争对手就只有2个。但他也同样面临一个问题，即能不能“吃得饱”。(四川日报陈碧红 文/图)
