《南京市电梯安全条例》于2012年3月1日起施行。“作为海内首部电梯安全法规，《南京市电梯安全条例》时隔十年迎来首次修订。”市人大常委会法工委主任、市人大法制委副主任委员、一级巡视员夏德智说，这次修订直面电梯安全领域的新情形新问题，对原有条例作了较大幅度修正调度，旨在通过立法办法充分保障“市民安全高下楼”，进一步提升南京城市实质安全水平。
“新居旧梯”怎么办？电梯保修期由2年调至5年
修订后的《条例》共八章六十四条，分为总则、选型配置和制造安装、利用、掩护保养、考验和检测、监督管理、法律任务和附则。把稳到，比拟2011年制订的老条例，市民百姓关注的重点民生问题，《条例》作出了很多亮点规制。
行业老例为电梯出厂供应2年保修期。而住宅小区开拓培植周期从开工培植到业主完成入住，一样平常须要4至5年韶光，加之在此期间开拓商高强度利用电梯运送建筑材料，导致业主“入住即过保”。如何办理这一问题？《条例（修订草案）》第二章第十七条规定：最低保修期限为自电梯安装监督考验合格之日起五年。“‘新居旧梯’问题导致业主实际享有的保修权利减损，有违公正原则。” 夏德智说，综合电梯故障率大数据剖析及电梯制造单位实际情形，五年保修期限较为得当可行，也有利于倒逼电梯制造企业改进产品质量。
同时，《条例（修订草案）》中第十七条“可以收取零部件用度”，在二审时，已经修正为“不得收取修理或者改换零部件用度”。
电梯安全事件怎么防？电动自行车禁入搭客电梯
“近年来，海内多起因电动自行车进入电梯轿厢引发的安全事件，触目惊心！
”夏德智先容，《条例》一审过后，立法事情专班负责梳理各位常委会组成职员的审议见地，对相对集中的见地，组织法律专家进行立法论证。在听取多场专家论证会、立法调研漫谈会后，从生命权优先于财产权和出行便利权的角度补充了制度。
《条例》提出，电动自行车及其蓄电池不得进入搭客电梯，并促进形成共同监督的社会合力，规定其他乘用人、电梯利用单位、业主和业主委员会等有权劝阻、制止，拒不屈服的，还应该及时报告。《条例》第六十条相应创设法律任务，“拒不屈服劝阻的，由消防接济机构处以二百元以上一千元以下罚款”，以刚性任务推动责任落实。
老旧电梯维修难怎么破？ 运行15年以上纳入重点年检
《条例》还环绕老旧电梯管理、更新、改造，以及干系用度张罗设立了制度体系，哀求监管机构将15年以上且困人故障率高的电梯纳入年度重点检讨范围。同时明确，紧张零部件达到报废标准、利用期限超过15年的"大众年夜众聚拢场所和高层建筑电梯应该开展安全评估，根据评估结论进行改造、更新，经评估整改后无法达到安全利用条件的电梯，应该逼迫报废。
“《条例》进一步完善了监管体系，明确了干系管理任务，立法推动办理电梯利用中涌现的问题，预防和减少电梯安全故障，这是电梯安全立法中‘南京关键一招’。”夏德智说。
据先容，这次立法在立法机制、立法办法上进行了创新探索。市人大常委会首次约请专家顾问深度参与《条例》立法调研论证各环节全过程，首次依照规范流程举行了大规模立法听证会。7月20日，市人大常委会通过公开报名、公道摇号、随机挑选办法产生11名市民听证会参加人；采纳人大约请、单位推举办法产生10名人大代表、政协委员、专家学者、政府部门、干系利益方听证会参加人。听证会聚焦如何破解高层电梯“老龄化”、如何设置电梯最低保修期、是否应禁止电动自行车进电梯等"大众年夜众关心的问题各抒己见，逐条“会诊”条款的合法性、可操作性。
“电梯安全关系到千家万户，高频次的调研论证，便是为了直面监管难点，回应民生关怀，进一步拧紧任务链条，强化任务落实，确保市民安全高下楼。”夏德智说。
通讯员 张倩 肖日东
来源： 南京日报
