一、政采云最近“火了”，在全国政府采购业内备受关注。浙江政府采购一贯是全国政府采购领域的一个“标杆”，“浙江模式”在业界享有盛名，个中，政府采购信息化事情更是一大亮点，在全国也很有影响力。大家都想知道，是什么缘故原由让浙江财政下决心要冲破原有的信息化培植模式，重新打造一个政采云平台？
赵立妙：确实如此，浙江省政府采购信息化事情起步较早，在2000年10月，我们就开通了“浙江省政府采购网”，这是全国第一家省级政府采购专业网站。2003年，省财政厅开始方案培植政府采购信息管理系统，出于实际事情的须要，我们将信息化系统分为侧重采购预算实行管理的内网系统和侧重采购交易及业务监管的外网系统。特殊是外网系统，经由十多年的培植、发展和完善，逐步形成了以采购交易实行及项目监管为紧张内容，范围涵盖专家管理、供应商管理、商品信息管理、在线询价管理、协议定点采购、采购项目管理、电子赞助评标、诚信评价管理等诸多功能模块，覆盖交易、监管全流程确当局采购信息管理系统。但是在实践过程中，我们也创造，传统确当局采购信息化平台已经不能适应时期发展的变革，也难以知足全面深化政府采购改革的须要。
那么，新期间确当局采购信息化该朝哪个方向走？我们考虑到了两个背景。一个是当前“互联网+”的大背景。当前以互联网为代表的信息技能正对人们的生产、生活产生愈来愈密切而深远的影响。比如，大家熟知的“互联网+传统集市”有了淘宝，“互联网+传统百货卖场”有了天猫、京东，“互联网+传统银行”有了支付宝等等。2015年3月5日，第十二届全国公民代表大会第三次会议开幕会上，李克强***提出：“制订‘互联网+’行动操持，推动移动互联网、云打算、大数据、物联网等与当代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融康健发展，勾引互联网企业拓展国际市场。”由此拉开了“互联网+公共做事”领悟的序幕，今后“互联网+”与传统行业的领悟还将连续深化，也必将会在包括政府采购的公共管理领域，产生出更多成功领悟范例。以是，引入“互联网+”，加快推进对政府采购信息化改造，是时期的趋势和哀求。
另一个是当前政府采购信息化的客不雅观需求。2015年以来，随着《中华公民共和国政府采购法履行条例》、《***办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台事情方案的关照》、《财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台事情方案有关问题的关照》等法规文件的出台，以及近年来，财政部在全国政府采购会议上对政府采购信息化事情提出的明确目标和哀求，为政府采购信息化事情指明了发展方向。
基于这两个背景，我们认为全面方案全国一体化确当局采购交易管理平台，统一和集中全国政府采购信息资源，将是当前及今后一段期间政府采购事情的重点和主要抓手，这项事情的推进也将会极大地提升财政部门对政府采购事情的监管层次和水平，以是我们下决心重新努力别辟门户，对浙江省确当局采购信息化事情进行颠覆性的改造。
二、请您先容一下政采云平台的互助开拓思路，破而后立，这样的改造过程该当十分困难吧？
赵立妙：是的。实在这个改造的操持我们启动的非常早。从2013年开始，我们就打算按照互联网思维和云打算、大数据技能发展趋势，对政府采购业务系统进行全面的电商化和云做事改造。终极目的是要通过重新梳理和统一采购交易规则和干系标准，对各种用户和资源进行汇聚、整合管理，为建立全省乃至全国统一开放、竞争有序确当局采购网上市场供应技能支撑。
为此，我们和多家海内有名的软件开拓企业就浙江“政府采购云做事平台”项目进行过互助洽谈，经由多次探索，终极我们选择了与阿里巴巴互助，共同培植政采云平台，以充分顺应“互联网+”新形势和“电商化”采购的新趋势，通过云打算和大数据技能，利用互联网思维重构政府采购交易模式和监管、做事体系，推进交易模式创新。
三、末了为什么会选择阿里巴巴作为合为难刁难象呢？
赵立妙：既有有时性，也有一定性，可谓天时、地利、人和共同推动的。2014年4月，浙江省公民政府与阿里巴巴集团签订了计策互助协议，力推我省“互联网+政务做事”，个中就包括了推进政府采购电商化的有关内容。我们知道，阿里巴巴出身在浙江，总部也在杭州，又是环球领先的电商企业。同时，阿里巴巴也一贯希望将累积多年的互联网能力、电商能力、大数据云打算能力赋能各行业，帮助各行业完成互联网化转型升级，他们也希望通过与浙江省财政厅的这次互助，提升政府部门对社会的管理能力和做事能力。因此我们选择与阿里巴巴开展干系互助。
2015年7月，双方初步商定了互助形式，动手进行互助会谈。随后在财政部和浙江省政府的大力支持下，经由近一年多韶光的调研、酝酿、协商会谈，2016年8月，浙江省财政厅和阿里巴巴集团正式签约，通过“成本互助”和市场化运营的办法，共同互助培植一个集“网上交易、网上监管和网上做事”于一体的“政府采购云打算做事平台”，也便是政采云平台。我们希望把阿里巴巴的技能研发和平台运营的上风，和浙江财政在政府采购业务管理方面的履历相领悟，打造一个贴合时代发展及促进政府改革的一体化云做事平台，同时，还要担保平台的独立性、开放性、公共性及***性。
为了保障平台培植运营的快速推进，互助双方均选派了阵容强大的专家、骨干职员，组成政采云公司的基干力量。个中，我厅派出了以原政府采购监管处处长钱国兴为代表，包含政府采购监管、财务管理、信息技能等方面业务骨干加入公司，他们与阿里巴巴选派职员一起共同奋斗，协力推进此项事情。
四、说到阿里巴巴集团，我们立时会遐想到淘宝和天猫。很多人也想知道，政采云平台和淘宝、天猫、京东等主流电商平台有什么差异？为什么不直接引用这些成熟的电商平台呢？
赵立妙：这个问题问得好。政采云平台和淘宝、天猫、京东等主流电商平台采购模式紧张差异是，代理采购产生的权责不一致问题，这也是政府采购和私人采购最大的不同。私人采购一样平常是用自己的钱给自己买东西，采购主体的权利和责任是统一的，采购主体会充分发挥主不雅观能动性，通过市场竞争机制，得到满意的采购结果；而政府采购是用别人的钱给别人买东西，采购包办人乃至是采购单位都是受委托的主体，其权利任务每每随意马虎失落衡，市场竞争机制也随意马虎失落灵。政府采购制度建立的初衷，便是期望通过规范流程，以委托代理、明确权责的机制，达到让市场竞争机制在政府采购活动中正常发挥浸染的目的。以是，目前市场优势行的自由交易电商模式，并不完备适宜政府采购。这也决定了政采云平台的交易模式不能大略套用淘宝、天猫、京东等主流电商的模式，而是必须要在法规许可的范围内，对流程进行信息化改造，达到纠正市场竞争失落灵的目的。
当然，由于政府采购制度设计本身以及实行中存在的问题，导致这项制度的浸染并没有完备、充分地发挥出来。以是，我们在政采云平台的培植过程中，针对这些问题，结合电商化采购的新趋势，按照“抓大规小、分类管理”原则，创新了两类政府采购交易模式：
一类是新型的电子卖场采购模式。紧张包括：网上超市采购模式、网上竞价或在线询价采购（含反向竞价）模式、协议批量采购模式。个中，网上超市采购模式适宜金额较小的日常办公用品等商品，充分发挥小额零散采购自主、高效、灵巧的优点；在线询价（反向竞价）采购模式适宜金额相对较大，但未达到公开招标限额标准的标准定制产品，它能授予采购人在市场低价范围内的有限采购自主权，也担保了政府采购的规范性和市场定价的有效性；协议批量采购模式适用于通用类货色项目，它既能发挥协议供货高效、自主的优点，又能实现批量集中采购的规模竞争上风。
另一个是传统与当代相领悟的项目采购模式。对一些专业哀求比较高、金额比较大的综合性货色、做事或大型工程项目，采取以公开招标为主的采购办法，委托采购代理机构组织履行，突出“专业的机构做专业的事”的理念，同时融入当代信息技能，实行网上招标投标、电子评标等信息化手段，进一步提高政府采购的透明度和公信力。
五、政采云平台详细有哪些功能？它将来能发挥出什么样的浸染呢？
赵立妙：政采云平台功能紧张包括网上超市采购、在线询价采购（反向竞价）、协议+批量采购、做事定点采购等电子卖场系统及传统与当代相结合的项目采购(电子招投标)系统，涵盖浙江政府采购网、采购专家管理、供应商管理、中介代理机构管理、商品库管理、诚信预警、大数据剖析及报表统计等采购业务及财政监管模块。
2016年7月11日，财政部将政采云平台列为全国首家政府采购电子卖场试点平台，目的是希望将政府采购与电商相领悟，实现政府采购市场与一样平常社会消费市场的互联互通，真正实现全国政府采购市场的共建、共用和采购资源共享、共管，为建立全国统一开放、竞争有序确当局采购网上市场奠定根本。因此，政采云平台的开拓培植以及浙江全省乃至全国的推广运用，具有以下重大意义：
一是有利于更好地推动供给侧构造性改革。通过技能、制度、理念的集成创新，充分发挥政府采购“国产优先、绿色优先、创新优先”以及扶持扶持中小企业和残疾人企业的政策功能，积极对接“中国制造2025浙江行动纲要”，促进我省家当转型升级、科技创新和实体经济发展，推动家当链向中高端迈进，全面提升经济发展的质量和效益。
二是有利于更好地推动“最多跑一次”改革。政采云平台坚持用户导向和需求导向，通过对政府采购流程的信息化改造，优化、简化业务流程，促进财政部门简政放权，引发政府采购市场活力和创新能力，联接数据孤岛，着力打造“政务淘宝”，实现政府采购全流程网上办理、零上门做事，让数据多跑路、做事工具少跑腿乃至不跑腿，推动政府采购管理从程序导向向结果导向转变，助力阳光政府、廉明政府和做事型政府培植。
三是有利于更好地推动政府采购改革。政采云平台着力构建统一开放、竞争有序确当局采购网上市场，切实办理传统软件开拓模式存在的重复培植、推广本钱高、做事体验差等问题，大幅降落开拓利用本钱，推进政府采购交易、做事和监管电子化、一体化、透明化，有效规避信息不对称风险，着力办理政府采购价格高、质量差、效率低等广为诟病的问题，促进政府采购更加阳光透明、廉明高效，实现物有所值的目标。
六、政采云平台的培植运营模式是什么？
赵立妙：在“政采云”平台的培植运营模式上，我们采纳类似政府和社会成本互助（PPP）的模式，由浙江省金融控股有限任务公司与阿里巴巴集团下属企业共同出资成立了一家市场化运行的公司，便是政采云有限公司，由它承担平台培植及运营任务。通过统一培植、集中运营和管理，重新梳理和统一采购交易规则和干系标准，对各种用户和资源进行汇聚、整合，终极实现各级政府采购业务按财政从属关系和职责权限实施分级授权管理。
在平台建成后，由政府部门以政府购买做事形式，向政采云公司租用平台系统和采购相应专业做事，支付干系用度。
七、政采云平台目前的培植和推广情形如何？用户的反响怎么样？
赵立妙：平台的培植我们遵照“政府主导、市场培植；管采分离、落实政策；专业运营、优质做事；统筹谋划、稳步推进”的思路，以及财政部批复的试点哀求，结合电商化采购的新趋势，按照“抓大规小、分类管理”的原则，创新政府采购交易模式，以电子化为手段，促进政府采购网上交易、监管、做事的一体化，积极构建统一开放、竞争有序确当局采购网上市场。在统一的政采云平台上，既符合管采分离等制度哀求，同时又实现各政府采购当事人各司其职、规范操作、协力协作，达到“共建、共用、共享”的目标。
经由互助各方将近一年的共同努力，到2016年12月尾，政采云公司基本完成了平台及各根本业务模块的开拓培植。2017年1月1日，平台系统开始在部分省级单位中试用，3月尾在所有省级单位全面上线运行，同时在嘉兴、湖州两市和海宁、海盐、德清三县市进行试点运用。4月尾新老两套系统平稳过渡，目前运行总体顺畅，用户的评价也比较高，已经基本具备向全面推广运用的条件和根本。
从统计数据看，截至6月30日，全省39个市县已在“政采云”平台开通帐号，入驻采购单位7886家，采购代理机构689家（个中政府集中和部门集中采购机构115家，社会中介机构574家），入库专家8284位，入库供应商27830家，上架网超商品数达到57万件。平台累计完成采购交易额超过12亿元，个中1－4月份累计交易打破 1亿元，5月份起均匀单周交易超过1亿元，单月交易额达4.15亿元，6月份单月交易达6.74亿元，电子采购交易规模增长迅速。
从各地利用反馈的情形看，平台在提高采购效率、规范采购流程、促进采购信息公开等方面均取得了不错的效果，同时，在规范各采购当事人行为，推进政府采购制度创新，落实“最多跑一次”改革，落实采购政策等方面也发挥出越来越明显的积极浸染。
八、为了加快平台的推广，浙江省财政厅采纳了哪些举措？下一步有什么安排支配？
赵立妙：2016年12月30日，浙江省财政厅下发了《浙江省政府采购信息化培植三年方案(2017年-2019年)》,方案了今后三年政采云平台的培植、推广“路线图”。2017年6月初，为了进一步加快政采云平台在浙江省的推广进度，省财政厅又下发了《关于加快推进“政采云”运用有关事变的关照》，并于6月20日组织召开了“全省财政系统政采云平台推广***事情会议”，全面支配政采云平台推广的干系事情。7月3日至5日，我们还组织全省财政政府采购监管和信息部门、集采机构干系职员260余人，进行了政采云平台的业务操作培训。7月20日，又在嘉兴举办“政采云平台全面推广暨嘉兴全域运用启动仪式”，打响政采云平台全面推开的“发令枪”，全力推动平台的全面推广运用事情。
下一步，我们操持在2017年下半年到2018年上半年，通过加强统筹领导、强化督匆匆辅导、完善制度办法、加大培训宣扬等举措，努力实现政采云平台在浙江省的全覆盖，真正实现全省政府采购信息一体化的目标。
同时，我们还将逐步向全国其他省市推广平台，供应“浙江履历和样板”，积极争取将政采云平台提升为“全国‘互联网+政府采购’行动培植的根本举动步伐做事平台”，为实现全国政府采购信息一体化培植和根本信息互联互通作出浙江应有的贡献。
