未经消费者赞许不能擅发营销短信
理解到，10月25日，工业和信息化部就规范电商平台“双十一”短信营销行为召开行政辅导会。会议哀求，电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等干系产品的短信营销行为，不得未经消费者赞许或要求擅自发送营销短信。
“实在，这种提前打好‘预防针’的举措已不是第一次，自2008年起工信部便多次组织开展垃圾短信管理专项行动。”北京志霖状师事务所副主任、中国政法大学知识产权研究中央特约研究员赵盘踞日前接管采访时表示，对付营销电话、垃圾短信扰民问题，我国已有诸多相应的法律规范。
2012年通过的《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》中规定，未经吸收者赞许或者要求，不得向其固定电话、移动电话发送商业性电子信息。今年1月1日起履行的民法典规定，除法律另有规定或者权利人明确赞许外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等办法侵扰他人的私人生活安宁。11月1日起施行的个人信息保护法强调，个人信息处理者要保障消费者的知情权和选择权，并规定了个人信息的处理规则，包括网络个人信息须要奉告处理目的、处理办法，处理的个人信息种类等等，并经由用户赞许……“从这一系列法律规定不丢脸出，企业平台、商家未经消费者许可发送营销短信的行为侵害用户权柄，已经触犯了法律。”赵盘踞说。
以注册“默认”手段
得到用户赞许不合法
“有的商家有恃无恐地发营销短信，是由于这些商家认为得到了用户的赞许。”赵盘踞见告，有些平台默认注册用户“赞许”直接发送营销信息，而这些“赞许”条款常日须要后翻几页，且无能干的显著提示，新注册用户常日还没把稳到就点击了“确认”，以是商家就能利用这一漏洞发送营销短信。
“目前，这种规则漏洞已经被刚刚履行的个人信息保护法堵住了。”赵盘踞说。为了避免消费者在不知情的情形下“被赞许”，个人信息保护法第十四条规定，基于个人赞许处理个人信息的，该赞许应该由个人在充分知情的条件下志愿、明确作出；第二十三条规定，个人信息处理者向其他个人信息处理者供应其处理的个人信息的，应该向个人奉告吸收方的名称或者姓名、联系办法、处理目的、处理办法和个人信息的种类，并取得个人的赞许。
“也便是说，个人信息保护法履行后，平台仅通过注册默认办法取得消费者的概括赞许是不合法的，须要昭示的赞许。”上海政法学院教授张继红说。
如何让罚则“带电”
虽然干系法律法规已对个人信息保护、垃圾短信管理等作了规制，但令人不胜其烦的营销短信仍屡禁不止。
“事实上，不论是对商家还是短信息做事供应者，擅发垃圾营销短信均不短缺罚则。”张继红指出，根据广告法规定，任何单位或者个人未经当事人赞许或者要求，以电子信息办法向其发送广告的，由有关部门责令停滞违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
根据工信部2015年出台的《通信短信息做事管理规定》，短信息做事供应者、短信息内容供应者未经用户赞许或者要求，不得向其发送商业性短信息，违反该规定的，由电信管理机构依据权益责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告。
“营销短信屡禁不止，紧张是由于司法上的过度宽容，鲜有平台或商家因此受到处罚，违法本钱太低变相放任了这些违法行为。”赵盘踞表示。此前有媒体宣布，中国某通信运营商瓯海分公司，通过大数据剖析采纳“组合标签”匹配用户的方法在其公司大数据库中为温州某商业综合体筛选目标客户3.5万个，并未经目标客户赞许发送商业短信，造孽获利4970元，被温州市市场监督管理局予以警告，没收违法所得，并惩罚款2.98万元。“即便被罚，惩罚力度仍旧较轻。”赵盘踞说。
对此，张继红建议，对违法商家严格司法的同时，更要大力提高对违法短信息做事供应者的惩罚力度，让其痛到不敢再犯。
理解到，一些审查机关已在积极考试测验把个人信息保护纳入审查公益诉讼领域。
“作为审查公益诉讼新领域之一，个人信息保护不能单打独斗。”在浙江省温州市鹿城区审查院审查官林爽看来，要形成“公益诉讼+跟进监督+管理建议+专题调研+协作机制”的个人信息闭环保护模式，有效管理造孽获取个人信息用于商业营销乃至违法犯罪的乱象，切实掩护民众的合法权柄。
来源： 审查日报正义网
