“作为‘互联网+教诲’新兴业态，干系有针对性的法律法规尚滞后。”今年两会上，市人大代表田培庆联名25位代表提交了一份关于制订在线教诲培训机构经营管理条例的议案。日前，这份议案有了最新审议结果。
靠烧钱抢占市场 ，怎么行
当下，源源不断的热钱涌入教诲培训行业，在线培训市场更是火热非常。数据显示，2020年，中国根本教诲在线行业融资额超过500亿元，这一数字超过行业此前10年融资总和。受新冠疫情影响，在线教诲迎来井喷式增长。
目前，市场上的在线教诲公司紧张有三大类：一是互联网人自主发起。他们以“互联网+教诲”模式首创在线教诲的先河，比如作业帮、猿辅导、网易有道均属此类公司。二是线下培训机构增加线上业务。如新东方、好未来等，随着线上教诲行业发达发展，也开始重视和开设线上业务。三是互联网巨子跟风投入。随着在线教诲逐渐成为风口并得到成本认可，腾讯等互联网巨子纷纭入局，推出腾讯教室、企鹅辅导等。
田培庆等代表调研创造，在线教诲公司的资金来源有创始人初期自己投入的部分、消费者支付的学费预支款，后期投资人的资金。可是，在成本助推下，有的在线教诲公司不是靠课程品质和传授教化效果来得到市场青睐，而是靠烧钱来抢占市场。企业的资金大都用在市场营销和宣扬广告上，推出大量低价课程，如“20元26课时，再送教辅材料”等。据媒体宣布，四家头部教培机构用同一个演员扮演西席，在各大平台上推广自己的课程，在课程研发和师资培养上投入不敷，造成传授教化内容同质化严重，传授教化质量良莠不齐。
而在传授教化模式上，这些公司也未能借助互联网的工具，如人工智能、大数据等技能，来实现因人施教、个性化传授教化的目标。
“虽然戴着‘互联网+教诲’的帽子，干的还是低价竞争的事。”田培庆说，这些公司不断用低价去吸引家长，同时营造所有孩子都须要参加培训的氛围，加重家长的焦虑。家长并不知道哪一家机构更可靠，只是盲目跟风，或是选择一些低价课去试听，末了预支了大笔学费。
频频爆雷在于企业经营不善
这种靠烧钱来抢占市场的模式很随意马虎“变味”，乃至暗藏危急。
调研中，几组数字引人寻思。2020年，在线教诲行业共有91起融资事宜，融资总额高达近512亿元。融资总额证明了教诲培训行业的热度。
某线上教诲公司2020年财报数据显示，第三季度单季度亏损超过9亿元。另一家线上教诲公司也交出了上市以来首个亏损财报，2020财年净亏损为1.1亿美元。亏损的紧张缘故原由是巨额营销用度侵蚀了毛利。其他一些未上市的头部在线教诲机构虽然未表露干系数据，但亏损基本是常态。据天眼查报告显示，截至2020年10月尾，已有13.6万家教诲企业注销。
“教诲不是做生意。疫情只是导火索，频频倒闭爆雷的根本缘故原由还在于企业经营不善。”田培庆说。在完备互联网化的营销模式席卷下，企业不讲盈利能力，只讲流量，靠不断输血（融资）来运营，一旦融资不到位，一定会挪用学生的预支款。等到资金链断裂、企业倒闭，学生的预支款也必定打水漂。
在代表们看来，消费者的预支款是为了购买好课程，并不是对这些机构的投资，但现在他们的学费却和投资人的资金一样，成了这些机构用来扩展的成本，消费者承担了不应该由他们承担的风险。这样的行为已经背离了企业经营的准则。此外，学生信息被透露的情形十分普遍，家长常常接到各家教诲机构的推销电话。
建议引入教诲机构任务险
教诲不是普通的商品，教诲的实质是“传道授业解惑”，是用好的内容和有效的办法，去引发学生的学习激情亲切，提升学习能力。
“没有好的内容和质量的教诲机构是没有生命力的。” 田培庆等认为，教诲是一个须要长期投入的行业，不应该只追求短期的快速发展和规模效应。在线教诲涌现这些状况，急需出台干系法律法规，规范和监管干系的经营活动。
2019年7月，教诲部会同中心网信办、工信部、公安部、广电总局等6个部门联合印发《关于规范校外线上培训的履行见地》，开始大力整顿线上培训机构，这也是首个针对校外线上培训的规范性文件。
“如何勾引在线教诲行业走上康健良性的发展道路，已成各界关注焦点，消费者和行业也期待能出台干系法案。”田培庆说。他联名25位代表建议，制订《在线教诲培训机构经营管理条例》。
“立法中对付传授教化内容要有明确的界定和备案机制。”代表们认为，由于在线教诲机构面对的大部分都是未成年人，对付这些学生所打仗到的内容，都必须更加谨慎，建议对传授教化内容除了必要的备案和审查外，还该当进行网络备份抽查。
代表们认为，必须要建立个人信息保护体系。学生是数据的拥有者，在线教诲机构只是数据的利用者，在利用学生数据的时候，必须得到学生和家长的赞许与授权。
文化旅游行业中旅行社每年都须要年检来确保从业资质，同时还须要购买旅行社任务险。游客在旅游时一旦涌现问题，旅行社须要对其承担任务。“在线教诲机构是否也可以引入干系的任务险观点？这样一旦涌现‘爆雷’情形，家长与学生的权柄也能得到保障。”代表建议，立法中可以考虑引入教诲机构任务险。
田培庆还建议，利用信息化手段，对教培企业的数据进行采集、剖析和管理，实施数字化预警，将爆雷问题设防前置化，创造触及红线的爆雷迹象，则可提前参与干预，戒备卷款跑路征象，做到“治未病”。
【回应】干系条例修订被列为五年立法规划
近日，这份议案得到市人大的审议结果答复。市人大教科文卫委表示，在线教诲涉及终生教诲领域。《上海市终生教诲促进条例》履行10年来，对保障市民终生学习权利、促进学习型社会培植发挥了积极浸染。但随着教诲奇迹的不断发展，条例已难以知足不同群体终生学习的须要，难以有效规范在线培训机构。条例修订已被市人大常委会五年立法规划第二类项目。市人大教科文卫委建议，市教委在前期立法调研根本上，连续坚持问题导向，深入开展专题研究，约请将加强组织折衷，会同有关部门开展调研、论证、起草等事情，推动提高立法质量和效率。
栏目主编：张骏 笔墨编辑：王海燕 题图来源：公民视觉 图片编辑：朱瓅
来源：作者：王海燕
