长期以来，提高烟草消费税被认为是降落吸烟率最有效和最经济的方法。
近日，对外经贸大学教授郑榕在全国控烟学术研讨会议提出“须要香烟单价达59元才能实现控烟目标”，随即引发热议。
英国的喷鼻香烟货架。（图源：《卫报》）
根据世卫组织烟草掌握框架公约，研究表明，提高烟草税对减少低收入群体吸烟和防止未成年人开始吸烟特殊有效，而且政府还可以将税收用于其他公共卫生支出。将烟草价格提高10%，会使高收入国家的烟草消费量减少约4%，而在大多数低收入和中等收入国家，烟草消费量乃至可以减少8%。
提高烟草税真的百利而无一害？作为目前环球烟草税最高的国家之一，烟草税高达82%的英国“戒烟”成功了吗？
传统烟民减少了，电子烟成新寻衅
从1992年开始，英国政府就持续提高烟草税，并制订了烟草税比通胀率赶过2%的电梯税率。
在英国，喷鼻香烟、香烟、雪茄和烟草不仅要交从量税、从价税和增值税，而且由于外洋喷鼻香烟品牌的市场份额较高，关税也成为喷鼻香烟价格提高的主要缘故原由。
据英国政府统计，从1992年到2019年，英国的香烟价格提高了2倍以上，香烟发卖量同期减少了64%。成人吸烟率从2000年的27%低落为2019年的14.1%。值得把稳的是，这种低落是跨年事、跨地区、跨职业的，而且还没有涌现明显的边际收益递减。
随着烟草税的提高，英国所熟年龄段的吸烟率都不才降（图源：英国政府官网）
根据2019年的一项调查，52.7%的16岁及以上的吸烟人群表示他们想戒烟，而在曾经吸烟的人中，有62.5%的人表示他们已经成功戒烟。
面对政府的提税，烟草公司常日会选择提价，将压力转嫁给消费者。受此影响，在2021年最新一轮提价后，英国一包20支烟的零售价最低也要9.4英镑（约合公民币79元）。
疫情导致的经济冷落已使中低收入群体更难以支付喷鼻香烟的价格，虽然他们也时常组织抗议，但终极大多数人会被迫放弃传统喷鼻香烟，转而去吸没有高额烟草税的电子烟。
2014-2021年英国电子烟民中，橙色为从未吸烟者所占的比例。（图源：ASH）
据统计，2019年英国已有约300万电子烟民。
令人担忧的是，电子烟的涌现引发了更多人考试测验吸烟。根据倡导限定烟草的英国吸烟与康健组织（ASH）的统计，在2014年仅有1.9%的电子烟民此前从未吸烟，而2021年这一比例已经上升到4.9%。
目前，英国已禁止向18岁以下的任何人发卖电子烟产品或为其购买电子烟产品，但这一禁令的司法效果常常受到质疑。
巨大的税收来源
事实上，除了可以通过减少烟民来节约政府公共卫生支出，提高烟草税本身也是一笔巨大的财政收入。
仅在2019—2020年，英国政府就征收了97亿英镑的烟草税（约合公民币816亿元），这占当年英国财政收入的1.2%，相称于英国国民总收入的0.4%。
值得一提的是，由于提高烟草税对政府而言险些是“百利而无一害”，每年终于提税的议案都很随意马虎在英国议会得到通过。
世卫组织的报告也指出，将烟草税提高50%将在22个低收入国家产生超过14亿美元的额外财政收入。如果将这些资金分配给卫生部门，这些国家确当局卫生支出最多可增加50%。
但烟草商并不甘心放任政府持续的提税。据《卫报》宣布，烟草商反对的紧张不雅观点是烟草税过高会加剧造孽烟草的贸易，这意味着政府的管理能力将受到寻衅。
警方查获利用造孽烟草的喷鼻香烟。（图源：Daily Post Wales）
世卫组织指出，目前环球的造孽烟草贸易十分专横獗，尤其在价格低廉的香烟行业，近1/3的烟草来源都是非法的。
毕马威估计，自2000年—2020年，英国因造孽烟草贸易丢失了超过480亿英镑的税收，仅在2020年就丢失了20亿英镑。对付英国这样有余力深究烟草走私的国家而言尚且如此，大多数低收入国家纯挚提高烟草税更可能会揠苗助长，徒增司法压力。
一个例子是，在烟草税同样超过80%的希腊，由于政府打击造孽烟草乏力，至今国民吸烟率仍高达37%。
