3月11日烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，并将于5月1日起施行，我国电子烟行业发展迎来新的里程碑。业内认为，合规化是行业发展的好机遇，将倒逼企业进行升级换代，并承担起应有的社会任务。
与《电子烟管理办法》同日发布的《电子烟》国家标准(二次搜聚见地稿)(以下简称“电子烟国标”)处于“正在审查”状态，全国标准信息公共做事平台显示通过率已超92%，离正式出台仅一步之遥。业界预期，电子烟国标有可能在5月之前生效，与管理办法共同配套履行，开始对电子烟行业进行合规监管。
值得把稳的是，二次搜聚见地稿与2021年11月的初版比较，变革颇大，紧张内容包括：一是雾化物设计不应对未成年人产生勾引性，不应使产品特色风味呈现除烟草外的其他风味。二是雾化物应含有烟碱。利用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭构造，防止人为添补。利用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有良好的密封性，不应涌现漏液。三是电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能。四是可添加物质从122种减少为101种，但增加了2个凉味剂和1个甜味剂。
3月11日发布至5月1日履行，仅有一个多月的韶光。这么短的韶光行业要完成重修，难度不可谓不大。在这场与韶光赛跑的较劲中，电子烟家当链干系各方如何应对？
行业困惑：怎么办？
“这几天一贯在和客户沟通，问接下来订单是否有变革，你们打算怎么办？结果不少客户反问我的建议‘我们该当怎么办’？现阶段大家都比较迷茫，相互打听，没有清晰的思路。”一有名烟油生产企业卖力人向证券时报透露。
烟油作为电子烟家当链的上游，也是电子烟的核心材料，在这次新规中，受到的影响最大。与2021年12月发布的搜聚见地稿比较，3月11日公布《电子烟管理办法》明确禁止发卖除烟草口味外的调味电子烟，同时电子烟国标二次搜聚见地稿对付雾化物添加剂临时容许利用物质也从122种减少到101种，这两大变革对烟油生产商来说充满寻衅。
多数电子烟生产企业都位于深圳宝安区、东莞长安镇，受疫情影响，海内电子烟家当链和供应链上周歇工一周，本周刚有部分白名单企业开始复工。前述烟油企业卖力人表示，他们工厂目前在手的果味烟油订单量没有收到关照改变，开工后会连续生产交货，但预期品牌方接下来的订单量会变少，毕竟五一后就只能发卖烟草味的烟弹了。
“在海内口味确实是个寻衅。但要相信我们自己的专业，用不了多久，是能做出一些市场相对能接管的产品的。”他表示，目前他们正在探索研发符合哀求的新烟油，但国家标准尚未终极落地，添加剂会否再进行调度，仍要连续等待。
现有的烟油须要备多少货，如何开拓符合监管哀求又能被大众接管的新产品……这些问题令他困扰，但履行细则和国标均未正式出台，空有想法也无从下手，新规又将在一个多月后正式履行，他坦言当下非常困惑，却只能干焦急。
这是当下大多电子烟人的普遍感想熏染。刘师长西席是电子烟行业资深从业者，他向表示，现在所有的电子烟企业都面临的困惑是：老产品怎么发卖？新产品怎么生产？留给大家思考的韶光不多了，5月1日成为末了的韶光窗。
业界呼吁适当延长过渡期
理解到，虽然《电子烟管理办法》5月1日起正式履行，但是目前尚缺配套细则，如许可证申请流程、产品考验检测流程、一线门店由专卖店切换至凑集店方法等等；此外，一线零售从业者也还在等待指引，也须要更多韶光完成申请流程、清理库存等事情。
另一方面，《电子烟》国家标准(二次搜聚见地稿)发布后，企业研发、生产符合哀求的产品也须要相应的韶光，如升级优化雾化杆、推出符合哀求的产品，均难以在40多天内完成。
刘师长西席认为，这次电子烟新规变革颇多，烟杆烟弹等核心部件都要重新研发，此外还新增了审批的哀求，从电子消费品的通用规律来看，一个新产品的推出至少须要半年旁边的韶光，这意味着如果严格按照5月1日这个韶光来履行的话，很可能从5月到8月，至少一个季度的韶光，市场上是没有电子烟产品可以卖的，由于老的产品不合规，新的产品没出来，大批一线零售店主、行业高下游职员可能面临在2022年下半年“无货可卖”。
电子烟行业专家、蓝洞新消费主编陈中向表示，行业非常欢迎有关部门监管，这样可以使得行业有长远的方案和发展，杜绝劣币驱逐良币的征象发生。“当前希望有关部门可以尽快出台各种实行细则指引，方便各环节参照实行，同时希望给行业和店主相对宽松的缓冲期，过渡花费完库存，有足够韶光升级国标产品。”
近日，蓝洞宣布称，目前已经选定了4家电子烟品牌在广东惠州和福建厦门进行监管试点，紧张测试配送、定价等实际实行细则，测试后的干系履历将用于全国监管。“是有可能的，等试点成熟之后再向全国铺开，是比较稳妥的做法。否则，5月1日全国施行，对电子烟行业的承受力是比较大的磨练。”一位不愿具名的行业人士表示。
新规下行业开启新一轮洗牌
据电子烟行业委员会统计，2021年，海内电子烟制造及品牌企业超过1500家，电子烟零售网点超过19万家，电子烟供应链及周边做事企业近10万家。海内电子烟家当直接就业约150万人，带动间接就业400万人，总计约550万人。
新规之下，一线零售店主首先感想熏染到了变革，最近几天发卖涌现井喷，量价齐升，有的水果味烟弹乃至价格翻倍也难求，但大家都知道，这更多像是“末了的猖獗”，由于2022年5月1日之后，非烟草口味的电子烟将不许可发卖。“很少有人会买烟草味的电子烟。”一位电子烟店主表示，卖完存货就准备转行。蓝洞新消费调研数据显示，大部分消费者选购电子烟都只会选择非烟草口味的产品，该类产品的销量占比每每能达到90%以上。
“对付店主来说，第一是往后不能卖占发卖额超过90%的调味了，第二是办证细节未定，很多人担心自己无法得到容许证，从而失落去在这个行业的经营。店主现在必须评估多个风险，一是只卖烟草能否覆盖本钱，二是零售容许证办理难度等问题。”陈中表示。
统计结果显示，调味剂使得电子烟倍加吸引青少年打仗尼古丁并成瘾，这或许是我国电子烟监管严禁调味剂的缘故原由。世卫组织发布的《2021年环球烟草盛行报告》显示，自2011年以来，美国高中生利用电子烟的比例从1.5%上升到2020年的19.6%，利用风味电子烟的用户比例从65.1%增加到84.7%。在高中生中，最常利用的口味类型是水果(73%)、薄荷(56%)、薄荷醇(37%)以及糖果、甜点或其他甜食(37%)。有70%的青少年(12~17岁)电子烟利用者说他们利用电子烟是“由于它们有我喜好的味道”。
而对付品牌来说，调味限定后，可能会涌现出货暴跌的情形。若5月1日《电子烟管理办法》严格履行，过渡韶光过短，品牌端不仅会剩下大量调味库存，还无法对第二季度的产能进行方案，工厂备货方面也存在韶光紧的问题。此外，专卖店转为凑集店，如何得到经营容许，这些都是非常实际的问题，如果细则尽快出来，以及再多给些过渡和缓冲期，相信品牌们能妥善处理好，并合规运营。
对付供应链的影响紧张是产能会减少，毕竟，海内市场调味烟弹比例很大，如果禁止往后，这部分产能将空缺，有实力的可以转向外洋出口，但中小型供应链将无力承担，被迫关闭。
陈中认为，新规对以上三类主体影响都很大，在强监管下，危大于机，监管下肯定会淘汰不合格选手，留下有实力的企业和能够调头的零售。
业内专家：当心家当转移外洋
电子烟家当是中国、特殊是深圳的上风家当。目前，深圳市宝安区霸占了环球90%以上的电子烟产能，在技能、产品、发卖上领先环球，形成了“需求中央在欧美，制造中央在深圳”的态势。
卷卷智库与中国电子商会电子烟行业委员会发布的《2021电子烟家当蓝皮书》显示，2021年电子烟海内市场规模(零售)估量为197亿元公民币，同比增长36%；环球市场规模(零售)估量为800亿美元，同比增长120%，三年复合增长率为35%。2021年中国电子烟出口总额达到1383亿元，同比增长180%；出口最多的国家是美国，占比超过一半，其次为欧盟和俄罗斯。
3月20日，宝安区发布关于促进前辈制造业和当代做事业高质量发展的多少方法，个中明确提出支持区域特色上风家当发展，鼓励新型电子雾扮装备等上风家当企业聚拢发展，对新型电子雾扮装备等特色上风家当企业，根据增加值增量给予鼓励。
但与此同时，外洋也在争夺电子烟家当链。印尼是中国电子烟在东南亚最主要的区域市场之一，印尼正在方案大型电子烟家当园，约请部分海内厂商入驻。目前，印尼对电子烟态度较为开放，将电子烟视为合法的烟草制品征税，并且不限定其口味。
“很多都出去了，外洋现在也很卷，全是我们自己海内同行在拼。”已在印尼注册落地的某电子烟企业卖力人在接管采访时表示。悦刻、柚子YOOZ、MOTI魔笛、铂德、小野等头部企业已经在外洋市场充分布局。
根据蓝洞的调研，目前已有东南亚国家向深圳工厂抛去了橄榄枝，许诺以低价厂房，低廉劳动力，吸引海内厂商出海建厂，同时由于尼古丁等原材料采购方便，也让不少企业心动。
“这对付中国电子烟在环球领先的地位会有影响，毕竟，我们一贯霸占90%的电子烟产能，如果因监管导致外流，确实非常遗憾。”陈中表示，电子烟行业是我国为数不多的霸占环球绝对领先上风的行业，中国企业节制着专利、研发、技能和生产多个环节的核心。
争议中前行 未来会若何？
电子烟自问世以来就备受争议，各国对电子烟的监管政策差异较大，有的支持并合法化发卖，有的不支持不反对，有的全面禁止发卖，有的将立法禁止发卖。但从各国的监管政策发展的趋势来看，各国对付电子烟等新型烟草制品的监管力度正不断加强，详细手段集中于加重税收、纳入烟草制品监管、制订产品标准、限定广告和渠道等。
新加坡、中国喷鼻香港等地，禁止入口、发卖和利用电子烟。去年10月21日，喷鼻香港特区立法会三读通过《2019年吸烟("大众卫生)(修订)条例草案》(条例草案)，全面禁止电子烟等新型烟草产品。特区政府食品及卫生局局长陈肇端表示，新律例刊宪后6个月生效，也便是说，下月开始新型吸烟产品无法进入喷鼻香港。
美国是环球最大的电子烟市场，他们对电子烟的态度是有限监管，美国2020年禁止了调味电子烟，但同时许可开放式电子烟和一次性电子烟。
也有国家选择对电子烟敞开怀抱，比如英国、新西兰等大力支持电子烟。当然，支持不代表不管，也会规定尼古丁的含量，须要合规生产等。
陈中认为，我国的电子烟新规没有一棒子打去世电子烟，既是我国监管比其他国家的进步，也是认可电子烟可为成年烟民的选择，也为家当留下了发展空间。“随着韶光今后推移，我认为对电子烟的监管可能还会有新的变革。”
“长期来看，今年可能是电子烟行业未来最糟糕的一年。”陈中估量，今年全体海内家当都会是阵痛期，规模缩水。用户须要面临选择，企业须要合规经营，零售端须要洗牌，今年可能会是行业低谷。
不过他认为，中国在环球的电子烟地位未来仍将是霸主，短期会有颠簸，但由于成熟的供应链，完善的研发储备，天下电子烟的中央仍旧会是中国，监管目前也是鼓励出口，减少了出口的手续，足以看出监管在电子烟方面还是比较开放的。
来源： 证券时报
