明年施行！南通新增两部地方性律例

第一条 为了持续优化营商环境，掩护市场主体合法权柄，引发市场主体活力，推进管理体系和管理能力当代化，推动高质量发展，根据***《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制订本条例。

第二条 本市行政区域内的优化营商环境事情，适用本条例。

第三条 优化营商环境应该坚持市场化、法治化、国际化原则，对标国际高标准市场规则体系，以市场主体需求为导向，加快转变政府职能，创新系统编制机制，降落制度性交易本钱，打造“万事好通”营商环境品牌，营造稳定、公正、透明、可预期的发展环境。

第四条 市、县（市、区）公民政府应该加强优化营商环境事情的领导，明确营商环境引领性目标和年度培植目标，健全统筹推进机制，完善政策方法，折衷办理重大问题，将优化营商环境事情纳入考察指标体系。
各级公民政府以及有关部门紧张卖力人是本行政区域、本部门优化营商环境事情的第一任务人。

发展改革部门是优化营商环境事情主管部门，卖力组织辅导、折衷推进、跟踪调度、督匆匆落实优化营商环境日常事情。
其他有关部门和单位应该按照职责共同做好优化营商环境事情。

镇公民政府（街道办事处）应该按照职责做好优化营商环境事情。

第五条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该结合实际，在法治框架内探索优化营商环境创新举措，并推广行之有效的改革方法。

开拓区、创新区、高新区、工业园区、保税区、科创带等区域、平台应该发挥引领示范浸染，在法治框架内先行先试优化营商环境各项改革方法。

有关单位和个人在营商环境改革创新中涌现失落误或者偏差，对符合规定条件且勤奋尽责、未牟取私利的，依法予以免责或者减轻任务。

第六条 市、县（市、区）公民政府应该加强数字政府培植，将数字技能广泛运用于政府管理做事，推进政府管理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建开放、公正、非歧视的数字营商环境。

第七条 积极参与长三角区域营商环境培植，以融入苏南、接轨上海为重点，在家当创新协同、交通互联、园区共建、港口联动等方面深化区域互助，推进政务做事标准统一、资质互认、跨域通办，促进市场要素自由流动，强化司法协作。

第八条 有关部门和***媒体等应该加强营商环境法律、法规和政策方法的宣扬，推广范例履历，营造开放原谅、公正竞争、老实取信、亲商安商的社会氛围。

第九条 落实市场准入负面清单制度。
国家市场准入负面清单以外的领域，各种市场主体均可以依法平等进入。

落实外商投资准入前国民报酬加负面清单管理制度。
国家外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资同等原则履行管理。

市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该加强市场准入效能评估，排查和清理市场准入壁垒。

第十条 市、县（市、区）公民政府应该根据城市功能定位、发展方案、国土空间方案以及生态环境保护、安全生产等规定，按照规定的权限和程序制订、公布家当勾引政策。

加强家当链群的整体造就，支持和促进家当集聚、家当形成、家当生态做事、家当链高下游协作、家当代价链协同，完善大中小企业融通创新生态，推动中小企业融入大企业家当链供应链。

鼓励市场主体履行碳达峰、碳中和行动，对推动碳中和等绿色低碳技能改造和运用、大力发展可再生能源利用的，予以优先支持。

第十一条 针对企业全生命周期、家当链高下游环节，探索和发展与本市主导家当相匹配的营商环境做事链，支持家当互联网、消费互联网培植，鼓励、勾引市场化专业做事机构高质量发展。

完善中小企业做事体系，为中小企业技能创新、经营管理、人才引进、投资融资、对外互助、智能制造等供应公共做事，加大政策支持和精准做事力度。

第十二条 保障各种市场主体依法平等利用各种生产要素和公共做事资源。

支持民营企业参与全面加强根本举动步伐培植，勾引民营成本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域培植。

加强反不正当竞争司法，预防和制止滥用行政权力打消、限定竞争等行为，加强平台经济、共享经济等新业态新经济领域反不正当竞争规制。

第十三条 有关部门应该深化商事制度改革，简化市场主体登记办理流程，压缩办理韶光，实施市场主体登记、公章刻制、银行开户、涉税业务办理、社保登记、住房公积金缴存登记等一网通办、一窗通取。
除依法须要本色审查、前置容许或者涉及金融容许外，开办手续应该在二个事情日内办结。

履行住所（经营场所）登记报告承诺制改革和一照多址、一址多照改革，实行住所（经营场所）在线核验。

第十四条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该根据国家和省有关规定，推进“证照分离”改革，实行涉企经营容许事变奉告承诺制度和容缺受理做事模式。
优化涉企经营容许办理流程，为高频办理事变供应企业开办与涉企经营容许事变证照联办做事。

有关部门应该完善容缺受理做事机制，公布可以容缺受理的政务做事事变清单，明确事变名称、紧张申请材料和可以容缺受理的材料。

第十五条 实行市场主体年度报告多报合一制度。
市场监督管理、人力资源和社会保障、税务、海关、商务等有关部门应该共享市场主体年度报告有关信息，不得哀求市场主体重复提交。

第十六条 公共资源交易实施全程电子化、规范化和便利化，履行交易目录清单管理，依法公开交易规则、流程、结果、监管和信用等信息。

严格规范政府采购和招标投标活动，依法平等对待各种所有制和不同地区的市场主体，不得以违规设置备选库、名录库、资格库或者限定、指定特定供应商等办法限定、排斥潜在投标人或者供应商。

建立政府采购和招标投标领域长效监管机制。
完善政府采购项目采购规则，实施政府采购意向提前公布，实行招标投标活动在线监管，探索建立招标操持提前公布等制度。

第十七条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门、单位应该建立企业融资需求相应机制，常态化开展企业融资对接手事。
加快市融资信用做事平台培植，鼓励金融机构依托平台信用信息创新金融产品，促进中小企业融资。

大力发展普惠金融，降落中小企业融资本钱，提升融资便利度。
支持各种符合条件的市场主体，通过挂牌上市、发行债券或者非金融企业债务融资工具等直接融资渠道，扩大融资规模。

发挥政府投资基金、股权投资基金浸染，勾引社会成本投资初创期企业和项目。
鼓励政府性融资包管、再包管机构与商业性融资包管机构互助开展中小企业融资包管业务。

第十八条 加强对市场主体的知识产权保护，完善新业态新领域、重点家当及其关键技能环节的知识产权保护机制，强化对中小企业原始创新的保护。

依法加大知识产权违法行为查处力度，落实知识产权侵权惩罚性赔偿等制度。

健全知识产权公共做事体系，辅导市场主体规范内部知识产权管理、推进知识产权成果转化，完善知识产权多元化轇轕办理机制和维权声援机制，优化知识产权大数据综合做事平台。

推进商业秘密保护创新试点事情，健全商业秘密保护机制和做事保障体系。

第十九条 对依法设立的行政奇迹性收费、政府性基金、政府定价的经营做事性收费和涉企担保金，实施目录清单管理，动态调度，定期公布，目录清单之外的一律不得收取。
任何单位不得擅自扩大收费范围、提高收费标准，不得向企业变相收费。

对付信用记录良好的企业，可以按照规定降落涉企担保金比例、分期收缴。
推广以金融机构保函、担保保险等办法替代现金缴纳涉企担保金，并在干系规范和办事指南中予以明确。

健全涉企收费和涉企担保金收退长效管理机制。
加强对供水、供电、供气等市政公用做事、金融做事、招标投标等重点领域的督查，综合采纳市场监管、行业监管、信用监管等手段履行联合惩戒，公开曝光违规收费、未及时清退担保金的范例案例。

第二十条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该建立高效、便利的市场主体退出机制，畅通退出渠道，降落退出本钱。

有关部门应该通过全省企业注销网上一体化平台，集中受理市场主体办理业务执照、税务、社会保险、海关等各种注销业务申请，分类处置、同步办理、一次办结。
对符合条件的市场主体实施大略单纯注销登记全程网办。

第二十一条 有关部门应该实施行政审批中介做事事变清单管理。
除法律、法规、***决定规定的中介做事事变外，不得以任何形式哀求申请人委托中介机构开展做事或者供应干系中介做事材料。

有关部门应该依法辅导、监督本行业中介机构建立完善做事承诺、限时办结、执业公示、一次性奉告、执业记录和信用管理等制度，提高做事质量。
规范中介做事收费，破除中介做事垄断，查处违规收费等违法行为。

第二十二条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该创新政务做事办法，实施政务做事事变清单管理，加强业务协同，强化公共数据共享运用，实施政务做事“立时办、网上办、就近办、一次办、自助办”，构建标准化、规范化、便利化的政务做事体系。

完善移动政务做事平台，将重点领域、高频民生以及公共做事事变接入平台。

推进政务做事事变、办事指南等在线上线下做事渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。

第二十三条 市、县（市、区）公民政府应该健全政务做事督查考核机制，将政务做事事情纳入本地区政府年度绩效考察范围。

履行政务做事“好差评”制度，通过一次一评、一事一评，实现政务做事事变、评价工具和做事渠道全覆盖，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接。

第二十四条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该建立健全电子证照归集和运用机制，持续提升电子证照库做事能力。
推广电子业务执照、电子条约、电子印章等在工程培植、企业开办、不动产登记、公用奇迹做事等领域的运用。

通过电子证照可以获取的信息，不得哀求市场主体供应相应材料。

第二十五条 有关部门应该按照国家和省有关规定，全面实行证明事变奉告承诺制。
公布奉告承诺制证明事变清单、事情流程、办事指南以及格式文本，方便申请人查阅、索取或者***。

对列入奉告承诺制证明事变清单的事变，申请人可以自主选择供应证明材料或者采取奉告承诺制办法办理。

有关部门应该强化承诺核查，建立事中事后核查制度。
针对证明事变特点、风险等级等成分，分类确定核查办法，对核查创造的问题依法予以处理。

第二十六条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该在门户网站、政务做事平台等首页设置惠企政策做事专区，优化惠企政策直达平台，及时发布、解读政策，确保政策精准推送、智能匹配、快速兑现。

实行惠企政策免申即享、简申快享，符合条件的企业免予报告、直接享受政策；确需企业申请的，简化手续、快速兑现。
加大涉企补贴资金公开力度，接管社会监督。

鼓励在各级政务做事大厅设立惠企政策集中办理窗口。
推动构建惠企政策移动端做事体系，供应在线申请、反馈、应享未享提醒等做事。

第二十七条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该实行重大、重点项目全链专班辅导做事事情模式，加强要素支撑、政策支持和做事保障。
对项目的用地、能耗、方案培植、环境影响等进行综合研判，依法优化审批流程，供应企业注册、项目立项、权证办理等全流程做事。

鼓励开拓区、创新区、高新区、工业园区、保税区、科创带等区域、平台，结合项目特点供应多种形式的专班辅导做事。

有关部门应该与金融机构建立投融资信息对接机制，为重大项目快速落地投产供应综合金融做事。

第二十八条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该优化工程培植项目审批制度，精简规范工程培植项目审批涉及的技能审查、中介做事事变。
根据工程培植项目风险等级，规范审批流程，实施差异化审批和精准化监管。

第二十九条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该优化培植项目审图流程，实施施工图审查无纸化报告和网上审查，实现多图联审全过程数字化，对桩基部分施工图可以先行出具审查见地。

实行对培植单位和设计单位事情合营质效的跟踪、提醒机制，缩短图纸受理至技能性审查完成的韶光。

第三十条 推进社会投资项目用地清单制改革。
在地皮供应前，由市、县（市、区）公民政府依法确定的单位按照规定开展有关评估和现状普查，形成评估结果和普查见地清单，在地皮供应时一并交付用地单位。

完善城镇低效用地再开拓机制，充分利用市场机制推动城镇低效用地再开拓，盘活存量地皮资源。

加强家当用地的供应管理与做事，健百口当用地方案、项目招商、供后管理等全周期监管做事机制。

第三十一条 在全市省级以上开拓区和其他有条件的区域实施区域评估，对区域压覆主要矿产资源、地质磨难危险性、环境影响评价、文物资源、地震安全性、景象可行性等事变进行统一评估。
区域评估的用度不得由市场主体承担。
已经完成区域评估的，应该公布评估结果，不再对区域内的市场主体提出单独评估哀求。
法律、法规另有规定的除外。

探索家当园区入园培植项目环境影响评价等事变改革，简化培植项目体例内容，避免重复评价，缩短审批韶光，提高审批效能。

第三十二条 不动产登记机构应该优化不动产登记办理流程，加强与住房城乡培植、税务、财政、公安、民政等部门以及供水、供电、供气、通信、公积金管理、金融机构等单位的信息共享与协作。
实施不动产登记、交易、缴税一窗受理、并行办理，实行契税、登记费线上一次收缴，实现干系高频事变集成办理、在线办理。

设立不动产登记便民做事点，完善不动产抵押登记等便利方法。

第三十三条 税务部门应该依法精简办税资料和流程，简并报告缴税次数，压减办税韶光，减轻办税缴费包袱。
推进聪慧税务培植，拓展网上、移动、邮寄、自助等做事办法，推广利用电子***和全程网上办税。

加强税收政策宣扬，深化大数据剖析和运用，综合采纳多种办法，确保市场主体及时享受有关税收优惠政策。

第三十四条 供水、供电、供气、供热、通信等公用企奇迹单位应该为市场主体供应安全、便捷、稳定、价格合理的标准化做事。
公创办事标准、资费标准等信息，简化流程、压减报告材料息争决时限，供应延伸做事和一站式做事。
全面实行在线办理业务，鼓励在政务做事在线平台开设做事专窗。

实施水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，实现公用奇迹做事报装系统与工程培植项目审批管理系统互联互通、信息共享。

第三十五条 市、县（市、区）公民政府应该持续推进高水平开放，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建与高标准环球经贸规则相衔接的规则制度。
积极参与“一带一起”培植，深化与国内外城市的互助互换，促进要素便捷流动。

第三十六条 市公民政府应该逐步完善、合理布局为外国人供应便利的国际教诲、医疗、休闲、文化、商业、交通等配套举动步伐，支持开展教诲、医疗等领域的国际互换与互助，提升城市国际化水平。

为外籍高层次人才、外商投资企业的外籍高管、技能职员本人以及家属出入境、勾留居留和事情学习生活供应便利。
建立完善常住外国人做事机制，供应政策法律咨询、居留旅行、措辞文化等社会融入做事。
深化“外国人来华事情、居留联办”专窗培植。

鼓励企业建立与国际规则接轨的招聘、薪酬、考察等人才保障制度。
探索建立与国际接轨的高技能人才管理制度。

第三十七条 市、县（市、区）公民政府应该建立多元化外商投资促进事情体系，推动形成政府、引资机构、行业协会商会、中介机构、家当链龙头企业等多方参与、灵巧高效的外商投资促进折衷联动机制。

市、县（市、区）公民政府应该健全招商引资事情制度，强化环球招商推介，支持投资促进团组常态化开展招商引资活动，优化招商引资统筹折衷、考察勉励、跟踪做事和投诉折衷机制，落实招商项目落地保障和承诺办结任务制。

市、县（市、区）公民政府应该制订鼓励政策，支持各种企业在本市设立总部、区域性总部和研发中央，鼓励与本地重点发展家当干系的企业落户本市，支持企业在本市扩大投资。

商务等有关部门、单位应该制作投资互助指引，培植重点项目信息库，制订、发布家本地图，推动项目与家本地图精准匹配。

第三十八条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该支持市场主体开展对外贸易和境外投资活动，供应涉外政策解读、风险戒备化解等辅导做事。

市、县（市、区）公民政府应该完善会展做事机制，鼓励、支持市场主体参加境内外展会，加强展销、交易等平台培植，组织举办产品推介会，为市场主体搭建展示、交易、互换和互助的平台。

商务等有关部门、单位应该为市场主体参加展会供应系统化、常态化的组织与做事，支持市场主体开拓市场。

第三十九条 发展跨境电子商务，加强中国（南通）跨境电子商务综合试验区培植。
创新跨境电子商务金融做事、物流做事和信用管理，搭建一站式做事平台，完善商务规则，优化人才培训、发展机制，建立统计监测体系与新型监牵制度，实现跨境电子商务自由化、便利化和规范化。

打造南通跨境电子商务展览会品牌，履行“跨境电子商务+家当带”协同推进模式，发展跨境电子商务专题园区，招引干系企业，构建跨境电子商务发展生态圈。

第四十条 海关、商务、交通、海事、边检等部门应该建立跨部门、跨区域的口岸管理折衷机制，定期为企业供应通关业务辅导。

持续推进通关提速降费政策，按照国家有关规定优化通关流程，完善企业提前报告、两步报告等模式，深化报告容错机制和主动表露容错机制，实行入口货色“船边直提”、出口货色“抵港直装”等便利化口岸通关方法。

第四十一条 海关、商务、税务、海事、边检等部门应该推动口岸和国际贸易领域等干系业务通过国际贸易“单一窗口”办理。
拓展“单一窗口”功能，为企业供应通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等做事。

依托国际贸易“单一窗口”，推进进出口各环节不同主体之间的信息互联互通，逐步实现口岸贸易、通关、物流、金融、税务一体化做事。

第四十二条 知识产权等部门应该完善企业外洋知识产权轇轕应对辅导机制，组织开展重点家当领域外洋知识产权风险防控体系培植。
开展业务培训，定期发布动态信息、风险预警和范例案例，帮忙企业开展外洋知识产权布局，供应法律查询、实务指引等一站式做事。

第四十三条 市、县（市、区）公民政府应该加强城市方案、培植和管理，加快城市更新，打造高品质城市空间，营造生态幽美、城市文明、安然稳定、公共做事完善的宜居宜业环境。

立足南通沿江沿海生态禀赋，加强对近代民族工商业文化的保护和发掘力度，丰富文旅产品和做事，打造特色光鲜的江海文化城市品牌。

加强城市宣扬推介，强化城市门户网站等多元平台培植，推进城市形象传播。

第四十四条 市、县（市、区）公民政府应该加强基本公共做事供给，合理设置教诲、医疗、养老、托幼等机构，提高公共做事水平。

加强与国内外高端资源的嫁接领悟，引入优质教诲、医疗、养老等机构，推进长三角区域公共做事一体化发展。

第四十五条 每年5月23日为南通企业家日。

弘扬企业家精神，发挥企业家浸染，加强对精良企业家前辈业绩、突出贡献的宣扬和名誉勉励。

培养具有环球计策眼力、市场开拓精神、管理创新能力和社会任务感的精良企业家，壮大新时期通商群体。

第四十六条 加强对企业家的教诲培训和辅导，发挥张謇企业家学院等的浸染。

完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制。
构建民营中小企业多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。
建立健整年青一代民营经济人士传帮带辅导制度。

支持勾引民营企业完善法人管理构造、规范股东行为、强化内部监督，实现管理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色当代企业制度。

第四十七条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该辅导企业加强对职工的人文关怀，广泛组织开展具有江海特色的文体活动，丰富职工文化生活，履行各种职业技能培训，定期为精良职工供应免费体检和调理休养。

第四十八条 市、县（市、区）公民政府应该统筹推进人力资源公共做事体系培植，促进人力资源做事业发展，完善人才培养、引进、勉励和做事保障机制。

优化用工做事，发挥公共就业做事机构浸染，勾引和支持有需求的市场主体开展共享用工、灵巧用工，提高人力资源配置效率。
履行人社做事专员制度，供应用工辅导、政策咨询、劳动关系协商等做事。

吸引各种人才来本市事情，为在本市求职的高校毕业生等供应便捷做事。

第四十九条 市、县（市、区）公民政府应该完善创新创业扶持政策和勉励方法，统筹安排各种支持创新创业的资金，降落市场主体创新创业本钱。

鼓励全社会积极参与创新创业，支持举办创新创业大赛、技能竞赛、创新成果和创业项目展示推介宣扬活动。

完善科技企业孵化体系。
探索促进科技成果转化的机制和模式。
推动市场主体与科研机构、高档学校以及其他组织产学研互助。

第五十条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该构建亲清新型政商关系，建立常态化、规范化、制度化的政企沟通机制，通过市场主体大拜访、定点联系、会议论坛等办法，及时谛听和回应市场主体的合理诉求，依法帮助折衷办理生产经营中碰着的困难和问题。

公职职员应该严格遵守政商交往行为准则，清正廉明，依法履职，勤奋尽责。

第五十一条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该强化政务诚信培植，完善政务诚信监测和评价体系，建立健全政务失落信记录、公示表露、督匆匆整改、任务深究等政务取信践诺机制。

市、县（市、区）公民政府应该戒备和管理机关、奇迹单位不依法履行承诺、违约拖欠市场主体账款等行为，责成有关单位履行公民法院生效讯断。

第五十二条 造就和发展各种行业协会商会。
行业协会商会应该加强行业自律，为市场主体供应信息咨询、宣扬培训、市场拓展、权柄保护、轇轕处理等做事。

鼓励和支持行业协会商会搭建各种家当对接互换平台，举办具有影响力的行业活动，开展招商引资、人才引进等事情，建立行业性轇轕调度组织。

有关部门应该依法严格规范行业协会商会收费、评比、评估认证等行为，推动行业协会商会公示收费信息。
严禁行业协会商会逼迫市场主体到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或者以评比、表彰等名义违规收费。

第五十三条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该全面实施以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根本的监管机制，实现线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的原谅谨严监管办法。

根据不同领域的特点和风险程度，依法精准确定监管内容、办法和频次。
实现“双随机、一公开”监管和信用监管有效结合。

实行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。
对能够通过非现场监管办法实现监管效果的，不再进行现场检讨。

第五十四条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该加强信用信息归集共享，建立市场主体风险信息数据库，完善信用承诺、评价、分级分类监管等制度，根据信用风险分类结果，依法履行分级分类精准监管。
对信用较好、风险较低的市场主体减少抽查比例和频次；对违法失落信、风险较高的市场主体提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。

第五十五条 市、县（市、区）公民政府应该辅导、折衷本级行政司法部门严格规范涉市场主体行政检讨，办理现场检讨多、频次高、随意检讨、重复检讨等问题。

有关部门应该合理制订、及时公布年度行政检讨事情操持。
严格梳理、规范现场检讨，通过取消、整合、转为非现场监管、司法信息共享等办法，压减重复、不必要的现场检讨。

同一部门的日常监督检讨原则上应该合并进行。
不同部门的日常监督检讨能够合并进行的，本级公民政府应该组织有关部门履行联合检讨，避免多头司法、重复检讨。

除重点监管市场主体外，同一系统上级部门已经对同一市场主体履行检讨的，同一期间下级部门对同一事变不得再次履行检讨。

第五十六条 市、县（市、区）公民政府以及有关部门应该根据省有关规定，依法探索、实行涉企行政合规全过程辅导事情，辅导企业合规遵法经营。

市公民政府有关部门应该依法制订涉企轻微违法行为不予惩罚、涉企一样平常违法行为从轻减轻惩罚清单，实施动态管理，并及时公布。

市、县（市、区）公民政府应该强化行政司法监督，规范行政裁量权行使，戒备和管理以罚代管、过罚失落当等行为，建立违反公正公道司法、不守行政承诺、不履行法定职责等范例案例年度通报制度。

第五十七条 实施行政备案规范化、法治化。
行政备案应该纳入政务做事中央集中办理，实施网上可办、一网通办。
对行政备案事变，不得规定经行政机关审查赞许，企业和群众方可从事干系特定活动。

第五十八条 制订涉及市场主体的法规、规章、规范性文件和其他政策方法，应该符合《江苏省优化营商环境条例》的有关规定。

市、县（市、区）公民政府以及有关部门制订的涉及市场主体的政策应当保持连续性和相对稳定性。
因形势变革或者公共利益须要调度的，应该根据实际设置合理过渡期。

市、县（市、区）公民政府应该健全涉及市场主体政策的实行监督、效果评估和调度清理机制。

第五十九条 法律行政部门应该合理配置状师、公证、仲裁、调度、法律声援等公共法律做事资源，以公共法律做事中央、做事热线、做事网络等为载体，在劳动争议、知识产权、生态环境保护、企业上市、涉外贸易投资、风险防控等领域创新做事内容、形式，为市场主体供应优质、高效和便捷的法律做事。

第六十条 充分发挥公民调度在轇轕预防化解中的根本性浸染，履行诉源管理，从源头上减少诉讼增量。

推进金融、建筑、知识产权、劳动争议等领域专业调度组织的实体化运行，推动轇轕诉前化解。

发挥行政复议化解行政争议的主渠道浸染。
落实施政行为自我纠正制度，行政机关创造行政行为确有缺点的，应该及时自行纠正，促进行政争议本色性化解。

第六十一条 公民法院应该加强一站式诉讼做事中央培植，完善综合诉讼做事平台，推进诉讼做事掌上办理，提高民商事案件诉讼做事全程线上办理水平。
实现涉诉企业线上线下诉讼活动有机衔接、高效便捷，降落诉讼本钱。

第六十二条 行政机关、法律机关在办理涉企案件时，不得以行政或者刑事手段干预经济轇轕。
依法对企业法定代表人、紧张卖力人、核心技能骨干等职员采纳逼迫方法的，尽可能减轻对正常生产经营活动的影响。

第六十三条 市、县（市、区）公民政府与公民法院应该建立健全常态化的企业破产处置折衷联动机制，协同办理企业破产过程中职工安置、信用修复、注销办理、涉税事务等问题。

有关部门、公民法院等应该支持破产管理人依法履职，便利破产管理人查询破产企业财产信息，完善破产管理人选任、履职管理、培训等配套制度，健全破产信用管理制度和信用修复机制，建立公开透明、公道的破产处置事情机制。

公民法院应该建立破产案件繁简分流、大略单纯破产案件快速审理机制，优化审理流程，提高审判效率。
坚持精准识别、分类施策，对付陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救代价的企业，积极适用破产预重整、破产重整、破产和解等程序，帮助企业再生。

第六十四条 健全完善综合管理实行难事情大格局，从源头切实办理实行难问题。

公民法院应该完善实行联动机制，加强与有关部门、企奇迹单位的协作，健全信息共享机制。
有关部门、企奇迹单位应该合营公民法院依法查询市场主体的身份、财产、交易、联系办法等信息，帮忙公民法院查找被实行人，支持公民法院履行网络查控和处置，提高实行质效。

公民法院应该强化善意文明实行，提升实行规范化水平。
加强实行与破产事情有序衔接，保护债权人利益。

第六十五条 鼓励单位和个人通过12345政务做事便民热线、政务一网通平台等，对营商环境进行投诉举报。

市、县（市、区）公民政府以及有关部门对营商环境的投诉举报，应该建立统一的调查、处理和反馈闭环事情制度。
对市场主体反响的共性、普遍性问题，应该建立办理问题的长效机制。

第六十六条 市、县（市、区）公民政府应该定期向同级公民代表大会常务委员会报告优化营商环境事情。

市、县（市、区）公民代表大会常务委员会应该通过听取和审议专项事情报告、司法检讨、规范性文件备案审查、讯问或者组织代表察看等办法，加强对优化营商环境事情的监督。

第六十七条 监察机关应该结合公职职员的职责，加强对优化营商环境事情的日常监督，督匆匆有关机关、单位强化系统性、行业性的突出问题和群众反响强烈的问题管理，促进公职职员依法用权、秉公用权、廉明用权，保持为民务实清廉本色。