1+13联动宣告丨淮安：以新型工业化为引领奋力在现代化新征程上更好展示“象征意义”

淮安市委副布告、市长顾坤先容，下一步，淮安将负责学习贯彻刚刚胜利闭幕的***届三中全会精神，进一步深化落实省委十四届六次全会支配，以“勇挑大梁”的义务担当，加快推动深层次改革、高质量发展，深化践行***总布告殷切嘱托加快再出发，在当代化新征程上，以五个方面“象征意义”的过硬成果为全省“走在前、做示范”贡献更多淮安力量：

淮安市委常委、常务副市长 林小明：项目培植，是当前淮安发展的压舱石。
近年来，淮安牢牢聚焦工业强市目标，坚持“项目为王、环境是金”光鲜导向，集中力量、集聚资源、集成政策，推动项目攻坚打破成势。
去年，淮安新签约亿元以上工业项目超过600个，50亿元以上项目32个。
可以说，重大项目的打破，成为这两年淮安工业经济和家当发展的新亮点。
下一步，我们还是要咬定重大项目培植不放松，重点在三个方面下功夫：

一是突出项目攻坚。
环绕主导家当和新兴家当，聚焦细分居当赛道，健百口当研判机制，发挥“一号招商员”浸染，聚焦聚力招大选强。
今年，我们要奋力实现“4833”的攻坚目标，即协议引资额要在4000亿元以上，新签约亿元以上工业项目800个以上，个中50亿元以上项目不少于30个，当年签约项目开工300个以上。

二是重抓项目培植。
我们每个季度都组织开展项目拉练，各县区晒项目、比进度，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。
同时，我们完善了市县两级重特大家当项目问题会办落实事情机制，及时办理项目培植过程中碰着的地皮指标、环境容量、能源供应等要素保障方面的问题。
去年，全市的省市重大家当项目都大幅逾额完成年度投资操持，而且全部提前2个月完成年度目标。
今年，我们还要在去年取得成效的根本上，争取有新的打破。

三是强化项目做事。
对50亿元、10亿元和亿元以上的项目，分别由各级党政“一把手”挂钩做事，带头当好做事项目的“店小二”，及时折衷办理项目培植发展中碰着的困难和问题，加快企业达产达效。
去年，我们新增的列统企业数为“十三五”以来历年来最多，新增的国家和省级专精特新企业数，靠近历年的总和。
今年，我们再自加压力，提出了项目培植“1533”工程，即：整年完成工业投资不低于1200亿元，新开工超亿元项目500个以上，新竣工超亿元项目300个以上，竣工项目转化为列统企业300户以上。

下一步，我们将连续牢牢把握高质量发展这一紧张任务，积极探索富有淮安特色、科学精准高效的项目事情路径，特殊是要积极抢抓新质生产力发展机遇，加大科技项目招商，广泛集聚高层次创新创业人才，大力发展新兴家当，全力在新一轮发展竞争中赢得主动、抢占先机。

淮安市副市长 张冲林：淮安过去是老工业基地，家当根本比较踏实。
近年来，我们以工业强市为引领，深度对接融入长三角家当集群分工和省“1650”家当体系，加快构建以“7+3”前辈制造家当集群为支撑的当代化家当体系。
2023年“7+3”家当集群产值占规上工业比重78.1%，今年上半年集群产值同比增长15%。
智能装备及新能源家当集群成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百亿级“旗舰”项目，“十四五”期间，我市将成为全省光伏电池集聚发展的主要生产基地。
汽车及零部件家当集群以比亚迪淮安卡车聪慧工厂项目为龙头，乘用车、商用车、专用车、汽车钢、变速箱齿轮、轮胎等产品已具备一定规模，形成了比较完全的汽车工业家当链。
PCB电子元器件家当集群集聚了环球最大的PCB企业——鹏鼎控股等行业头部企业，带动形成电子元器件、印制电路板等上风家当链。
新材料家当集群成功招引中天佳构钢帘线、巨石玻纤、台华新材料等百亿级关键项目，拥有作为浩瀚家当根本的钢帘线、玻纤丝、锦纶丝“三根丝”，个中中天佳构钢帘线项目总投资超200亿元，将创玉成球首家金属材料深加工“灯塔工厂”，助力淮安打造天下钢帘线之都。
绿色食品家当集群是全省重点打造的16个前辈制造业集群之一，打造了从“田头”到“餐桌”的完百口当链条，正加快打造中国食品名城。

下一步，我们将连续牢牢把握新型工业化这个第一方略，更大力度推进强链补链延链，不断造就壮大前辈制造业集群，因时制宜发展新质生产力。
一是提档升级传统家当。
抢抓大规模设备更新机遇，深入履行新一轮“智改数转网联”行动，踏实推进专精特新造就、千企技改，到2025年实现传统家当掉队生产工艺装备基本出清，高耗能行业重点领域能效100%达到基准水平以上。
二是发展壮大新兴家当。
主动抢抓家当风口，推动智能装备、半导体、新材料、生物医药等家当向高端攀升，到2030年全市工业计策性新兴家当产值占规上工业比重超过45%，新一代信息技能、新能源、汽车及零部件等三个家当集群发卖收入率先打破千亿元。
三是前瞻布局未来家当。
着力打造创新策源、转化孵化、运用牵引、生态营造的家当环境，重点造就第三代半导体、人工智能、前沿新材料、新型储能、生物医药等未来家当，探索布局低空经济、虚拟现实、生物育种等前沿家当，力争早日打造形成“5+X”未来家当体系。

淮安市委副布告、市长 顾坤：良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
淮安被誉为“漂浮在水上的城市”，境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占1/4，森林和湿地面积均占1/5。
优秀的生态本底是淮安最宝贵的资源，也是高质量发展最大的上风。
近年来，我们抢抓全省“1+3”重点功能区培植计策机遇，深入践行“两山”理念，深化生态文明系统编制改革，着力构建俏丽淮安培植制度体系，做到“三个武断”，即武断破除“将生态与发展对立起来”的思维不雅观念，武断不走“先污染后管理”的发展路径，武断摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的管理办法，在苏北率先创成国家生态市，获批全国首批生态文明先行示范区试点城市、国家低碳城市试点优秀城市、水生态文明试点市。

当前，淮安的生态环境呈现出“三组新画卷”：一是在精准治气中迎来“天空蓝”。
深入打好蓝天保卫战，连续五年稳定达到国家空气质量二级标准，去年全市PM2.5浓度改进率全省第二，PM10浓度改进率全省第一，臭氧浓度全省最优。
二是在系统治水中迎来“河湖清”。
深入履行生态碧水三年行动，河湖长制得到***督查勉励，加快推进环洪泽湖沿线综合整治，环洪泽湖生态廊道全线贯通，去年全市57个国省考断面优Ⅲ比例93%、逾额完成省定目标，今年上半年进一步提升至94.7%。
三是在加快转型中迎来“发展绿”。
大力发展绿色低碳家当，去年新增国家级绿色工厂6家、数量苏北第一，通过大力清理“散乱污低”企业腾出排污总量指标近1500吨，近三年累计整合利用存量地皮11.44万亩，个中盘活低效闲置地皮5.75万亩，为高质量发展拓展了宝贵的资源和空间。

环境质量只有更好、没有最好。
我们将持续深化生态文明改革创新，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，悉心呵护“水韵淮安”之美，切实以高品质生态环境支撑高质量发展。

一是加快打造江苏俏丽中轴“绿心”。
持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，滚动履行年度环境重点根本举动步伐项目，三年将累计投入82亿元、履行257个项目，重点推进水资源、水环境、水生态管理，抓好湿地、绿地、林地“三地”共建，到“十四五”末，力争创成国家生态园林城市。

二是加快探索建立生态代价实现新机制。
深化生态文明培植示范区、“两山”实践创新基地示范创建，大力发展循环经济，深入推进家当园区源头管理集成创新行动，造就更多绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，推进前辈制造业高端化、智能化、绿色化发展，积极探索多元化的生态农业代价实现机制，不断提升家当绿色显示度和生态附加值，切实把生态财富转化为经济财富。

三是加快融入区域生态环境管理新格局。
加强生态环境共保联治，加快培植淮河、京杭大运河、黄河故道等生态廊道，推动江淮生态大走廊培植，积极推进洪泽湖、白马湖等重点跨界湖泊协同管理，着力打造独具江淮水韵魅力的当代化生态样板。

淮安市委常委、常务副市长 林小明：营商环境便是竞争力，也是家当发展的“生命线”。
近年来，淮安始终把优化营商环境，作为提升“软实力”的关键，放在经济事情的紧张位置。
我们自觉践行“做的要比说的好、做事要比需求早”事情理念，当前正重点打造“四个最”的营商环境：

第一个“最”，便是物流本钱最低。
我们培植了长三角北部内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中央，口岸收费动态保持全省最低，通关整体时长全省最短。
去年，淮安内河集装箱吞吐量，连续蝉联江苏省第一。
做事优、本钱低的物流上风，成为重特大项目招引的有力竞争上风，比如总投资202亿元的中天佳构钢帘线项目落户淮安，很主要的一点便是可以实现从常州总部到淮安基地“码头到码头、车间到车间”的水运通达，物流本钱降落80%。
下一步，我们要持续打造并用好这一比较上风。

第二个“最”，便是要素本钱最低。
在用地保障方面，我们创新工业用地“提前储备、集中统筹、分级保障”的制度，变“项目等地”为“地等项目”。
在要素价格方面，我们持续完善要素市场化配置机制，工业用地价格，工商业用水、特种用水价格，制造业用工本钱等，始终保持全省低位水平。
在成本做事方面，淮安是中心财政支持的普惠金融发展示范区，创建了惠企“码上贷”信贷融资做事平台，针对中小微企业融资贵、融资难问题，探索了一系列有效办理的路径。

第三个“最”，便是办事效率最高。
纵深推进行政审批制度改革，构建了极简报告、极速审批模式，交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付，在淮安已经成为项目培植的常态。
淮安的“数字化联合审图”这一做法，得到了***第五次大督查表彰。
目前，工程培植项目全流程审批用时全省最优，拿地即开工项目占比、政务做事满意度等指标均为全省第一。

第四个“最”，便是做事环境最优。
我们看重营造全社会尊重投资创业的氛围，在主要会媾和活动中，约请企业家坐主席台、站C位。
我们看重谛听企业和企业家的见地建议，搭建党政亲商会等平台。
我们看重企业的诉求相应和问题折衷，让“爱商、亲商、护商”成为淮安超过赶超的主基调。
今年开始，我们将清江浦开埠日7月5日这一天，定为“淮安企业家日”，为精彩企业家供应分外礼遇。
这些做法也得到了企业的广泛认可，在全国工商联组织的“万家民企评营商环境”满意度测评中，淮安的营商环境评价位居全省第二位。

为进一步提升淮安营商环境的质效，今年我们启动了打造可感知的营商做事专项行动，重点聚焦两个方面：一是武断不移打造诚信政府，凡是政府出台的各项支持政策，必须担保100%全部按时兑现，营造可预期的营商环境；二是武断不移打造“无事不扰、有求必应”的企业发展环境，开通12345企业做事通道，企业一键呼叫，部门及时相应，我们普通地称为“企业吹哨、部门报到”，真正做到有求必应；同时，大力推广信用监管、综合监管、非现场检讨等办法，大幅度减少多头检讨、重复检讨等困扰企业的情形，真正做到无事不扰。
总之，便是通过这些详细方法的落实，让营商环境成为淮安发展环境的口碑，努力把淮安打造成为长三角北部的投资创业最佳目的地。

淮安市工业和信息化局局长 杨维东：为保障项目能够得到最好的做事，我们建立了包括新招引、新开工、新竣工、新投产、新列统在内的，项目“五新”全生命周期管理做事机制。

一是新招引项目快研判。
建立市、县两级项目剖析研判制度，个中，10亿元以上重特大项目，由市级专班按照咨询行业的标准，进行多维度研判，并且确保72小时内出报告，从源头把控项目的质量。
经研判落地的项目中，属计策性新兴家当项目，占比超过80%。

二是新开工项目快培植。
对项目实施“保姆式”做事，项目审批实行“承诺制+容缺办”，实现“五证连发”“拿地即开工”，不断提升项目的培植速率。
去年，我们当年签约、当年开工的项目，就超过了一半。

三是新竣工项目快验收。
验收前，主动上门辅导做事；验收时，实施部门联合，档案可以承诺后补，实现项目“建成即验收”。

四是新投产项目快达效。
按照“做事要比需求早”的哀求，在项目投产前，做到要素供给保障到位、人才招引做事到位、金融支持对接到位、家当配套协同到位。
近三年，项目竣工转列统，超过了93%，较“十三五”末提高了20个百分点。

五是新列统项目快发展。
我们每年拿出5个亿的政策“大礼包”，勉励企业加大研发投入、技能改造、“智改数转网联”、专精特新发展，勾引企业按照“高端化、智能化、绿色化”的哀求，快速发展壮大。

下一步，我们将稳定树立“项目为王、环境是金”事情导向，深化项目“五新”全生命周期管理，不断提升项目做事水平，让在淮投资的企业家，都能“放心、安心、舒心”。

淮安经济技能开拓区管委会主任 刘爱国：经开区是一个地区的主要经济增长极。
淮安经开区作为淮安高质量发展的主引擎，近年来，我们紧张经济指标高速增长，经济发展态势良好，这正得益于多年来经开区持续深化改革、扩大开放所取得的成果。
下一步，我们将负责贯彻落实***届三中全会精神，聚力下好“改革先手棋”、建好“开放主阵地”、打好“创新特色牌”，武断不移蹚出一条高质量发展的“进阶之路”。

一是下好“改革先手棋”，深化经开区二次创业。
紧扣“增强干部队伍活力、家当发展动力”两大重点改革任务，全面赋能经开区高质量发展。
在增强干部队伍活力上，持续深化招商和人事薪酬制度改革，突出以岗定薪、按绩取酬，不看干部职务职级、只看项目第一引资人，在薪酬总额内向重特大项目攻坚实绩贡献突出职员进行“二次倾斜分配”，将更多干部职数用于勉励招商一线人员，充分引发经开区人拼招商、抢项目的“狼性”精神。
在增强家当发展动力上，我们以行政审批制度改革为抓手，常态化实行重特大项目培植“五证联发”“拿地即开工”等机制，将更多资源要素推向企业和项目。
像天合光能这样行业龙头型企业，落户经开区后，仅用32天实现开工培植、156天实现首片组件产品下线。

二是建好“开放主阵地”，打造台资集聚高地。
我们已成功举办十七届“台商论坛”，成功吸引鹏鼎、和兴、膳魔师等一批有名台企落地，累计吸引台商总投资超80亿美元、总量占全市半壁江山，庆鼎成为全市首家发卖超百亿元台资企业。
下一步，我们将连续抢抓台资转移和淮安台资集聚示范区培植机遇，更大力度集聚台资、台企、台商，持续环绕新一代信息技能等台资特色家当开展招商，全面深化淮台互助互换，加快推动台资高地培植迈向全方位、高层次的发展“快车道”。

三是打好“创新特色牌”，因时制宜发展新质生产力。
我们将连续抢抓“新三样”家当发展风口，聚力打造以天合光能为龙头的新能源家当集群，天合光能投资300亿元布局全国最大的硅片电池组件一体化制造基地，估量2026年底产值打破600亿元，同时吸引集聚一批家当链企业，有望很快打造成千亿级新能源家当集群。
同时，我们还将以科教家当园打造“创新之核”为引领，整合留创园等国字号平台和一批高教科研院所资源，力争未来三年培植10个创新平台、引进100个科创项目、集聚1000名高端人才、产生100亿的经济产值、实现10亿元税收，形成推进新型工业化、催生新质生产力的强大创新动能。

当前，我们正聚焦地区生产总值、规上工业总产值“双千亿”目标，聚力打造国家级一流开拓园区，加快培植“高质量发展引领区、营商环境示范区、对外开放先行区、科技创新活力区、民生幸福首善区”。

淮安市副市长 张冲林：科技创新是发展新质生产力的核心要素。
竞逐“新”赛道，淮安具备从“1到10再到100”的运用上风，也正在努力探索从“0到1”的攻关打破。
当下和未来，我们将连续聚焦培植创新型城市目标，促进科技创新“关键变量”成为新质生产力的“最大增量”。

一是健全创新政策。
我们出台有史以来含金量最足、诚意度最高的“科技创新16条”“人才强市22条”“淮安人才8条”等系列政策举措，形成了全方位政策支持体系。
下一步我们将聚焦长三角北部主要家当科技创新高地城市定位，细化落实施动方案及多少政策，进一步加大研发投入、高企报告、平台培植、科技人才等奖补力度，每年为全市各种创新主体兑现科技扶持资金超2.5亿元。

二是造就创新主体。
我们聚焦打造以科技型中小企业、高新技能企业、瞪羚企业、独角兽企业为骨干的企业创新梯队，新获批国家高新企业数量连续三年增长15%以上；有效发明专利量、万人发明专利拥有量增长27.3%、27.5%，增幅均居全省前列。
下一步我们将强化内培外引，以企业为核心构建科技和家当互融互通的桥梁纽带，充分发挥科技型骨干企业引领支撑浸染，推动科技型中小企业成为创新主要新力量，加快促进家当链高下游、大中小企业融通创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度领悟的创新体系。

三是打造创新平台。
淮安“聪慧谷”集聚了12家科研机构，拥有6个国家火炬操持特色家当基地、3个国家级孵化器、8个国家级众创空间，去年新引进2个国家重点实验室和3个省部级实验室，13人入选国家重大人才工程，均实现历史性打破。
我们将高水平培植国家级高新区，充分发挥科教家当园“创新之核”浸染，用好上海交通大学苏北研究院、南京理工大学淮安研究院、东南大学国家技能转移淮循分中央等平台资源，大力促进政产学研协同创新。

四是优化创新生态。
我们持续健全金融做事体系，设立组建总规模80亿元的家当投资基金、10亿元的天使投资基金、10亿元的人才创投基金，全市规上企业研发机构建有率达92%，近三年研发投入年均增长超17%。
下一步淮安将着力在系统编制机制上做好管理减法和勉励加法，推动家当链、创新链、人才链、资金链深度领悟，特殊是有力办理科创企业初期“第一桶金”问题和后续各轮股权融资需求，为科创企业、创业人才供应“投保贷担”联动的金融产品，有效引发创新创业活力。

淮安市委副布告、市长 顾坤：安全和发展是鸟之双翼、车之双轮。
淮安始终牢记安全生产这一“国之大者”，坚持系统不雅观念、底线思维，强化问题导向、机制创新，高效统筹发展和安全，深入履行“一年小灶”“三年大灶”专项管理和安全生产治本攻坚行动，生产安全事件起数、亡人数持续实现“双低落”，近2年绝对值全省最少，安全生产形势总体持续稳定向好。
这里，向大祖传递三个方面做法：

一是压实任务落实“末了一米”。
安全生产是弘大系统工程，质效和实效很大程度取决于三个任务体系是否真正横向到边纵向到底。
淮安实施市县镇三级安委会“双主任”模式，对所有重点行业领域、重点企业、重大危险源实施县处级以上领导干部包保卖力制，常态化开展“四不两直”安全检讨，推动所有镇街设立安全生产综合监管机构。
狠抓企业安全主体任务落实，出台履行企业内部举报人制度，强化企业生产经营全过程安全任务追溯。
在市安全生产督导机制中，主动引入纪委监委嵌入式监督，为监管任务再落实戴上“紧箍咒”。

二是推动安全隐患“动态清零”。
安全是易碎品，成绩每天归零。
我们聚焦关键领域，持续深化危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域开展滚动式排查整治，较早探索推进“厂中厂”整治、基层消防监管机制创新等事情，立足各种风险隐患创造在早、处置在小，及时完成闭环销号。

三是健全做事型监管机制。
开展“安企护淮”行动，建立安全生产“白名单企业”正向勉励制度，不搞大略化“一刀切”，实施精准化监管、人性化司法、邀约式做事，做到无违不查、无患不查，大力实行轻微违法首违不罚等方法，去年检讨企业数同比低落10%。

下一步，我们将深入贯彻总体国家安全不雅观，更好统筹发展和安全，不断提升实质安全水平。
一是踏实开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实三个任务体系，细化抓好电动自行车、化工和危险化学品、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条管理，集中整治公共安全风险隐患，武断守住不发生较大以上事件的安全底线。
二是全面推进应急管理体系和能力当代化，推动公共安全管理模式向事前预防转型，不断夯实基层社会管理根本。
加快构建形玉成市域统一、市县镇纵向贯通的大应急大管理体系，进一步完善风险源头预防、分级管控和快速相应、科学处置机制，有力掩护社会大局稳定。

淮安拥有“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张靓丽名片，请大家一如既往地关心淮安、宣扬淮安，诚邀大家常常到淮安走一走、看一看。
常来淮安，幸福安然！