上海市经济信息化委 上海市成长改革委关于印发《上海市绿色制造体系培植实施筹划（2021-2025年）》的通知

沪经信节〔2021〕465号

各区经委（科经委、商务委）、发展改革委、工业集团、有关单位：

为贯彻落实《中华公民共和国国民经济和社会发展第十四个五年方案和2035年远景目标纲要》、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的辅导见地》、《上海市2021—2023年生态环境保护和培植三年行动操持》事情支配，加快家当绿色高质量发展，积极支撑全市碳达峰、碳中和事情，我们制订了《上海市绿色制造体系培植履行方案（2021-2025年）》。
现印发给你们，请负责贯彻实行。

附件：上海市绿色制造体系培植履行方案（2021-2025年）

上海市经济和信息化委员会

上海市发展和改革委员会

2021年6月11日

上海市绿色制造体系培植履行方案（2021-2025年）

为贯彻落实创新、折衷、绿色、开放、共享的新发展理念，加快家当绿色高质量发展，积极支撑全市碳达峰、碳中和事情，根据《上海市家当绿色发展“十四五”方案》导向，结合本市实际，制订本履行方案。

一、总体思路

以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，贯彻落实高质量发展哀求，按照百口当链和产品全生命周期绿色发展理念，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色企业为载体，对标国际前辈、海内领先水平，把绿色制造示范单位打造成为制造业转型升级的示范标杆。

二、培植原则

政府勾引，企业主体。
发挥政府在推进制造业绿色发展中的勾引浸染，提高绿色制造示范企业的有名度和影响力，加强公共做事资源培植，做好创建辅导做事。
进一步强化企业在制造业绿色发展中的主体地位，充分发挥市场驱动浸染，引发企业绿色发展的内生动力，积极履行社会任务，带动行业区域绿色转型升级。

创新驱动，标准引领。
积极推动制造业绿色发展技能创新和管理创新，加快前辈适用绿色工艺技能及装备的推广运用，促进制造业绿色改造和转型升级。
加快完善绿色产品、绿色园区、绿色供应链以及绿色评价做事等标准体系，发挥标准引领浸染，规范和促进绿色制造体系培植。

全面推进，协同创建。
全面推进绿色制造体系培植，积极引领新建企业高出发点绿色发展，推动存量企业绿色转型，鼓励科研院所、行业协会、生产企业、做事机构、金融机构等共同参与绿色制造体系培植事情，实现资源共享和上风互补，协同推进绿色制造体系培植各项事情。

三、培植目标

全面推进绿色制造体系培植，形成“比、学、赶、超”的绿色发展氛围。
“十四五”末，创建200家以上绿色制造示范单位，打造一批国家级示范，推进10家绿色设计和零碳工厂试点，推动长三角绿色生态一体化示范区、自贸区临港新片区新建企业绿色工厂全覆盖，全市重点用能企业绿色创建占比达25%以上，绿色产品供给量大幅提升，绿色制造水平显著提升。

表1 “十四五”绿色制造体系创建目标

序号

紧张目标

细化领域

1

创建10家绿色设计示范企业

在塑料、包装、日化、家电、机器、汽车、电子等领域创建10家绿色设计示范企业。

2

创建200家绿色工厂/绿色供应链/绿色园区/绿色企业

国家级绿色工厂100家，电子电器、机器行业绿色供应链10家，国家级绿色园区占比20%以上，在汽车、医药、化工行业创建3家绿色企业（工业集团）。

3

“3+6”家当绿色占比35%以上

“3+6”家当绿色工厂/绿色供应链达100家以上（含“十三五”），个中：

集成电路家当占比50%以上；

生物医药家当占比50%以上；

汽车制造家当占比30%以上；

时尚康健家当占比35%以上；

新材料家当占比30%以上；

电子信息家当占比40%以上。

4

开展零碳工厂试点

开展2-3家零碳工厂试点示范。

5

造就绿色评价做事机构20家

五星级机构5家，四星级机构7家，三星级机构8家。

6

培养500名绿色专业人才

绿色评价做事机构100人，企业绿色设计300人，绿色供应链管理100人。

四、培植内容

（一）绿色制造体系培植

1、绿色工厂。
将绿色发展理念贯穿于企业培植和生产，积极开展绿色提升改造，创建一批用地集约化、质料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂，打造一批国家级示范。

2、绿色产品。
以面向市场化的终端消费品为紧张工具，开拓全生命周期过程对生态环境和人体康健无害或危害小，资源能源花费少、品质高的产品。

3、绿色园区。
将绿色发展理念贯穿于园区方案、空间布局、家当发展、能源利用、资源利用、根本举动步伐、生态环境、运行管理等各方面，勾引园区内企业积极开展绿色制造体系培植。

4、绿色供应链管理企业。
在行业龙头企业或供应链环节关键企业中，加强产品设计、质料采购、生产、运输、储存、发卖、利用、回收和报废处理的全过程管理，带动高下游供应链整体绿色发展。

5、绿色企业。
在汽车、医药、化工等领域打造一批在行业内具有龙首领头子军浸染，主动履行绿色发展社会任务，将绿色发展理念融入企业经营管理，制订履行绿色发展计策，所有工厂都运用绿色设计和制造技能的企业集团。

（二）绿色设计试点示范

1、环绕产品全生命周期，树立绿色设计理念，加快开拓具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、龟龄命和易回收等特性的绿色产品，重点在塑料、包装、电气电子、机器装备、汽车及配件、再制造等行业开展绿色设计试点，形成10家绿色设计示范企业。

2、加快工业产品全生命周期资源花费、能源花费、污染物及温室气体排放、人体康健影响等要素的生态影响根本数据库培植。
推动企业绿色材料库、设备资源库、绿色工艺库等培植，提升企业绿色设计运用转化能力。

3、加强绿色设计工具开拓和利用能力培植，鼓励有条件的企业率先开展产品碳足迹评估和认证，发布产品碳足迹声明，开展产品减碳事情，支持企业碳达峰、碳中和行动。

（三）长三角绿色生态一体化示范区、自贸区临港新片区培植

1、以全生命周期理念为辅导，按照绿色化、循环化、系统化、一体化的思路培植长三角绿色生态一体化示范区、自贸区临港新片区。

2、示范区内新建公共建筑按照绿色建筑二星级及以上标准培植，新建重点用能企业按照绿色工厂四星级及以上标准培植。

3、示范区现有区级重点用能企业全部按照绿色工厂标准进行绿色化提升改造。

（四）“3+6”家当绿色创建

1、推进集成电路、生物医药、人工智能家当绿色发展，依托龙头企业的技能上风和研发力量，发挥行业协会的引领浸染，打造10家海内标杆绿色工厂。

2、环绕电子信息、生命康健、汽车、高端装备、前辈材料、时尚消费品等高端家当，加强企业自身绿色改造提升，形成高下游家当链的信息共享，形成10条具有代表性的绿色供应链。

3、推进数字赋能与绿色制造领悟发展，环绕企业能源利用、资源节约、环境管理、生产过程等，加强数字赋能数据剖析，提升企业生产效率、能资源利用效率，促进生产办法绿色转型。

（五）绿色制造标准体系培植

1、针对本市特色家当园区、生产性做事园区（工业转型创意园区）、园中园（企中园）等，订定绿色园区评价标准。

2、结合本市家当特点，综合国家发布的绿色产品标准、行业发布的绿色产品标准，订定市级绿色产品标准，发布市级绿色产品目录。

3、结合本市总部经济突出、企业管理职能剥离等特点，针对生产性做事、供应链管理、集团化管理企业，订定绿色供应链管理标准体系。

（六）绿色金融创新

1、创新多元化绿色信贷产品，加强家当绿贷做事平台培植，帮助四星级绿色企业精准对接银行，提升融资效率、降落融资本钱。

2、制订绿色项目评估认定方法，筛选出具有“绿色属性”的项目，发布绿色项目目录，开展项目路演，加强成本与绿色项目的对接。

（七）绿色制造公共做事能力培植

1、评价机构能力培植。
以工业节能与绿色发展评价中央为核心，以节能诊断做事机构为主体，造就20家绿色评价做事机构，个中五星级5家，四星级7家，三星级8家。

2、做事平台培植。
依托行业协会、绿色制造同盟打造一个集标准研究、评价咨询、技能创新、绿色金融等做事内容一体化的专业化绿色制造做事平台。

3、专业人才培植。
依托高校、节能环保高技能人才基地，开拓绿色制造培训课程，切实提升绿色制造人才的能力水平和综合本色，培养一批专业化人才。

4、行业自律培植。
参照《绿色制造体系评价参考程序》以及节能做事行业自律哀求，加强对第三方机构的规范化管理，勾引行业规范化发展。

五、创建程序

（一）建立创建造就库。
各区、工业集团根据家当根本、行业特点、发展方案等实际情形，加强摸排梳理，充分动员，择优选择一批具备绿色创建根本和条件的企业、园区，建立绿色制造体系创建造就库。

（二）履行绿色创建。
列入造就库的企业、园区，负责对照评价标准，开展绿色创建活动，通过开展体系培植、管理提升、节能减排项目等，提升干系绿色指标。

（三）组织报告。
绿色制造示范遵照志愿报告原则。
认为已达到创建标准的单位，根据每年报告关照及时向各区、工业集团提交报告材料。
各区、工业集团对报告单位进行审核，对无异议的单位推举市经济信息化委进行技能评审。

（四）公布示范名单。
市经济信息化委将委托专业机构对绿色制造体系创建报告材料进行技能评审，并会同干系部门确定示范名单，发文公布，并择优推举参加国家级绿色制造示范评比。

六、监督管理

（一）评价机构管理

1、基本哀求

开展绿色制造体系评价事情的机构应知足以下条件：

（1）在中华公民共和国境内注册并具有独立法人资格的企奇迹单位、行业协会等，具有开展干系评价的履历和能力；

（2）具有固定的办公场所及开展评价事情的办公条件，具有健全的财务管理制度；

（3）从事绿色评价的中级职称（或等同中级职称）以上专职职员不少于10人，个中能源、环境、生态、系统评价等干系专业高等职称（或等同高等职称）职员不少于5人；

（4）评价机构职员应遵守国家法律法规和评价程序，熟习绿色制造干系政策和标准规范；

（5）具备开展绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、绿色企业等领域评价的能力，近五年主导或参与绿色制造干系评审、论证、评价或省级以上科研项目，或国家及行业标准制订、绿色制造干系政策制订等。

2、监督管理哀求

（1）评价机构应与报告主体自评价活动保持独立性，不得为利益干系方履行评价，不得参与自评价报告编写。
同一法人的评价机构每年开展的绿色制造体系评价项目总计不得超过15项。

（2）开展绿色产品认证机构，应得到国家认证认可监督管理委员会批准，并按照绿色设计产品评价技能规范/认证认可规则开展事情。

（3）评价机构应客不雅观公道，对所评价的绿色制造名单单位信息真实性终生卖力，经查实在自我声明、第三方评价、产品认证等过程中存在造假情形的评价机构或产品认证机构将列入信用不良记录名单，五年内不予采信其所出具的评价报告或认证结果。

（二）绿色示范单位管理

1、绿色制造示范单位应于每年底前在绿色制造公共做事平台按哀求报送干系的绿色发展数据指标，进行自我声明。

2、按照“三年一复核”原则，市经济信息化委组织对绿色制造示范单位的绿色发展现状开展现场复核，重点核查其对绿色制造体系干系哀求的持续符合情形以及自我声明信息的真实性等。

3、按照“五年一评估”原则，绿色制造示范单位对照最新的标准哀求，进行自我技能评估，市经济信息化委组织技能审核，对已达不到绿色制造示范的单位，取消其绿色制造示范称号。

4、绿色制造示范名单履行有进有出的动态调度机制。
有下列情形之一的，取消其绿色制造示范名单资格：

（1）发生较大及以上生产安全和质量事件、III级及以上突发环境污染事宜的；

（2）在国家及本市干系督查事情中存在严重问题，被列入工业节能监察整改名单、失落信被实行人等；

（3）报告过程或自我声明信息存在弄虚作假的；

（4）企业停产超过一年或被依法中止的，发生重大变更不重新进行报告的；

（5）连续两次未按规定哀求进行干系信息报送或干系信息报送有误且经提醒后仍不进行整改的；

（6）不合营节能主管部门监督管理事情的。

5、鼓励绿色制造示范单位每年发布绿色发展报告，宣扬绿色制造前辈履历和范例做法，并向"大众做出绿色发展的承诺。

七、保障方法

（一）加强组织折衷。
市经济信息化委总体卖力绿色制造体系培植推进事情，辅导各区、工业集团建立造就库，组织开展专题培训，做好示范评审和后续跟踪管理，并将绿色制造体系培植纳入节能考察内容。
各区、工业集团作为绿色制造体系培植的任务主体，卖力建立造就库，做好辅导造就、跟踪辅导，加快履行推进。

（二）加大支持力度。
市经济信息化委将会同有关部门研究扶持政策，对入选绿色制造示范名单的企业在项目报告、绿色采购、绿色信贷、资金支持等方面给予优先支持，在绿色创建过程中履行的节能减排项目优先纳入市级工业节能、清洁生产、循环经济等专项资金的支持。
鼓励各区和工业集团制订资金扶持办法，支持绿色制造体系培植。

（三）提升做事能力。
充分发挥绿色评价中央、工业节能诊断机构、行业协会、金融机构等在绿色制造体系培植过程中的支撑浸染。
加强对第三方评价做事的监督，规范管理第三方评价机构，勾引评价市场康健有序发展

（四）加强舆论宣扬。
加强媒体、刊物、网站、公众年夜众号等绿色制造宣扬力度，鼓励国有企业、集团公司开展绿色采购。
发布绿色制造范例案例，举办绿色制造论坛，为绿色制造创造良好氛围，提升上海绿色制造的影响力。

附件：

1.绿色制造体系的基本哀求

2.绿色制造体系评价标准

3.“十四五”绿色制造体系创建任务分解表

附件1

绿色制造体系创建基本哀求

1、绿色工厂创建基本哀求：

（1）依法设立并具有独立法人资格，从事实际生产过程的制造业企业；

（2）遵守有关法律、法规、政策和标准；

（3）具有较好的技能根本和经济效益，在海内同行业中具有明显竞争上风，干系绩效指标处于行业领先水平；

（4）企业具有健全的质量管理体系、环境管理体系、职业康健安全管理体系、能源管理体系。

2、绿色产品创建基本哀求：

（1）产品生产企业的清洁生产水平处于行业领先，污染物排放达到国家和地方污染物排放标准哀求；

（2）产品质量、安全、卫生性能以及节能降耗和综合利用水平达到干系国家标准、行业标准、地方标准哀求；

（3）产品符合绿色设计产品评价标准干系哀求。

3、绿色园区创建基本哀求：

（1）具备统一管理机构，以产品制造、能源供给或做事工业为主园区；

（2）完成国家和地方政府下达的节能减排指标，碳排放强度持续低落；

（3）环境质量达到国家和地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各种重点污染物排放总量均不超过国家和地方的总量掌握哀求；

（4）园区建立了履行绿色发展事情职责的专门机构，并配备专职事情职员。

4、绿色供应链管理创建基本哀求：

（1）依法设立并具有独立法人资格，在培植和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；

（2）在行业内有较强的影响力，发卖盈利能力处于行业领先水平，具有较完善的能源资源、环境管理体系，各项管理制度健全；

（3）制订绿色供应链管理计策，对履行绿色供应链管理有明确的事情目标和方法；

（4）拥有数量浩瀚的供应商，建立完善的供应商管理体系。

5、绿色企业创建基本哀求：

（1）依法设立并具有独立法人资格，控股三个及以上的独立法人生产企业，处于行业领先地位；

（2）制订企业绿色发展计策，推动其所有工厂或下属控股企业都运用绿色制造技能，实行绿色设计，创建绿色工厂，开展绿色供应链管理；

（3）主动参与绿色制造标准体系培植，制订并实行严于国家、行业、地方标准的资源能源花费标准；

（4）按年度发布企业绿色发展报告，提出绿色发展目标，跟踪目标完成情形并向社会发布；

（5）建有实力雄厚的技能研发机构，积极投入绿色技能研发。

附件2

绿色制造体系评价标准

种别

三星级

四星级

五星级

绿色工厂

85＞X≥75

95＞X≥85

X≥95

绿色供应链管理

85＞X≥80

95＞X≥85

X≥95

绿色企业

85＞X≥80

95＞X≥85

X≥95

绿色园区

80＞X≥70

90＞X≥80

X≥90

注：X—第三方评价得分。

附件3

“十四五”绿色制造体系创建任务分解表

区/集团

绿色工厂

绿色供应链

绿色园区

浦东新区（临港）

45（15）

7（2）

3

松江区

20

3

1

闵行区

15

3

1

嘉定区

15

3

1

金山区

15

3

1

奉贤区

15

3

1

青浦区

15

3

1

宝山区

15

3

1

上海汽车集团株式会社

14

2

上海电气（集团）总公司

7

2

上海化学工业区

7

2

上海医药（集团）有限公司

4

2

上海城投（集团）有限公司

3

光明食品（集团）有限公司

2

2

上海华谊（集团）公司

2

上海仪电（集团）有限公司

1

中国宝武钢铁集团有限公司

1

1

上海纺织（集团）有限公司

1

上海建筑材料（集团）总公司

1

上海华虹（集团）有限公司

1

上海航天局

1

中国商用飞机有限任务公司

1

合计

200

40

10

来源：上海市经济和信息化委员会网站6月18日发布。