横琴地处珠海南端，与澳门隔海相望、以莲花大桥相连。作为珠海当地人，张南英实在也有一点懵，到底“封关”改变了什么？
自3月1日零时起，横琴粤澳深度互助区（以下简称“互助区”）已正式履行分线管理封关运行，即货色“一线”放开、“二线”管住，职员进出高度便利。
“封关”是一个海关术语。早在2021年公布的《横琴粤澳深度互助区培植总体方案》中已明确，横琴与澳门特殊行政区之间设为“一线”，横琴与中华公民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。互助区履行范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。
根据官方阐明，所谓封关运作是指，经“一线”从澳门进入互助区的货色可予以免税或保税，自用及合理数量的物品可予以免税。个中，免（保）税货色在区内符合条件的主体之间自由流转，经“二线”从互助区进入内地其他地区视同入口，按入口货色有关规定办理海关手续。此外，禁限类货色、物品，仍按现行法律法规等办理。
“管货”变了
横琴“封关”改变了什么？张南英的迷惑，陈建财可以回答一二。
陈建财是澳门人，也是横琴捷科科技有限公司（以下简称“横琴捷科”）的卖力人。根据互助区公布的信息，3月1日，陈建财和横琴捷科完成了首笔“出口退税”业务。
3月7日，陈建财向经济不雅观察报回顾了这一过程。据他先容，横琴捷科成立于2015年，紧张从事高端电子工程设备发卖方面的业务，最初是为了帮忙其澳门公司运营内地的事情。
“我们的业主是澳门的中小学、大学实验室，这几年他们在横琴有一些业务，我们也是跟随着发展过来的。”他说，对横琴“封关”的税收政策一贯很关注，由于这切实影响到公司的运营本钱。
3月1日上午9点半，抱着试一试的心态，陈建财报告了一台在广州购买、代价3500美元的智能平板设备，经“二线”进入互助区，视同出口、适用互助区“增值税和消费税退税政策”。3月1日上午10时点半，这台设备就完成了通关，随后他就收到了一笔455美元（增值税13%）的出口退税款。
“报关、通关很顺畅，比一样平常出口流程都便利很多，全体过程韶光缩短3到5个小时。”陈建财说，不过，与一样平常贸易“谁报关、谁退税”不同，“横琴这一关由广州发货的厂商报关，退税是给我们公司”。
陈建财向表示，这台设备的业主方是澳门科技大学，实际利用是该校在互助区的一个科研实验室，这也是他们在横琴很日常的业务模式，“下周我们还会有两台仪器（进入互助区），大约代价2万至3万美元”。
与此同时，横琴捷科完成了免税入口主体资格的备案。“按照业主方的哀求，我们也有一些从欧美入口的高端仪器，从澳门进横琴就可以免税，这对澳资企业在横琴的投入性发展有实际的好处。”陈建财说，他的另一个身份是澳门进出口商会的理监事。
根据互助区公布的信息，3月1日当天，首批共有33家企业得到免税入口主体资格（澳资企业约占三分之一），个中包括互助区内唯一一家公立综合医院广州医科大学附属第一医院。
陈建财感想熏染到的“封关”变革，正是互助区“管货”的变革，也是最主要的涉税政策变革。3月7日，一位互助区经济发展局卖力招商业务的事情职员向表示，所谓“一线”放开，“二线”管住，管的是货色，“以前货色在‘一线’就要管住，比如缴纳各种入口环节的增值税、消费税，全部都要在‘一线’内核算完”。
“现在这些货多了一个海关免税监管三年期限的区域，也相称于可以在横琴随便跑，再出横琴就按照出关来算。”上述事情职员说，互助区封关运行之后，对企业而言，涉税的变革紧张有三方面政策，包括：自用机器、设备等“一线”入口免税；入口质料加工增值达30%“二线”入口免征关税；有关货色自内地入区视同出口享退税。
连续向前
与陈建财不同，澳门创越优品药业有限公司（以下简称“创越优品”）的董事长郭少健想在横琴发展的操持还未能落地。
3月7日，他向经济不雅观察报先容，该公司在澳门是一家从事中医药保健品制造和发卖的企业，一部分出口到东南亚，一部分返销海内，年营收规模已超过千万元。
“有很多好的配方都是在内地，以是我们在内地也有互助伙伴。”郭少健称，2022年，受疫情影响，为了方便接洽内地业务，他在珠海成立了一家公司，“三年疫情，大家对养生、康健实在更关注了，公司的业务在上升，国家支持中医药家当的发展，我们看好这个行业的前景，也想顺应这个发展趋势”。
郭少健称，目前，他们正在与珠海国企华发方面的人打仗，想在横琴设立一个跨境电商的线下展区，对横琴免税入口主体资格的申请比较关注。
“我们现在的东西都在保税仓，目前横琴免税入口的资格紧张针对企业自用的质料或者设备，像我们是在澳学临盆，想在横琴设店的情形还没有干系的配套出台，但我们很期待。”他说。
郭少健阐明称，他们暂时还不考虑在横琴落地生产环节，只管这样做可以进一步降落生产本钱，但是涉及到产品出口时，“比如欧美国家，对澳门制造和内地制造，还是有差别对待”。另一方面，澳门制造在发卖环节可以有更高的产品溢价。
“横琴我们迟早会进去，便是在等政策，如果我们可以申请到有资格在横琴做线下店，展示或者发卖，自己做仓储、发货，公司运营会灵巧很多。”郭少健称，在降落本钱方面，“可以低落30%到50%，很可不雅观”。
除了等待更多政策落地，陈建财和郭少健也在期待横琴能有便捷、丰富的生活环境。韶光回溯至2009年，横琴作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个国家级新区挂牌成立，发展的初心是为澳门家当多元发展创造条件。在当时，横琴留给当地人的印象都还是农田菜地，一关之隔的澳门则是天下有名的博彩之城。
近十五年过去了，横琴的高楼大厦也拔地而起，迎来澳门人、澳资企业。根据互助区统计局的数据，截至2024年1月，互助区就业居住的澳门居民1.14万人（同期澳门总人口约68.4万人），同比增长60.1%；截至2023年12月末，澳资企业5952户，同比增长11.8%；2023年，经横琴口岸出入境的港澳居民日均客流量约1.2万人次。
“这几年，横琴的变革非常大，这是肯定的。”陈建财回顾过往时说，他毕业于暨南大学，从前已在广州从事高端电子设备的进出口业务。这些年，他见证了大湾区的发展，不管是从事情还是情绪上考量，都乐意连续投入内地业务的发展。
“横琴吸引的是年轻一些的，对内地发展有所感想熏染的人和公司，但是对付普通澳门人，他们的生活、事情都在澳门圈，可能吸引力就不是很大。”他说，横琴捷科在横琴有9名员工，个中4名是澳门人，逐日仍须要来回两地，“两边公共交通的衔接也还不是很通畅，还须要韶光发展”。
但无论如何，封关运行，之于横琴是又一个新的开始。正如有名咨询公司德勤今年1月发布的一篇关于横琴的不雅观察文章中所言，横琴的发展探索已进入深水区。
（应受访者哀求，李南英为化名）
