昨日，央行下发关于《公民币图样利用管理办法(修订稿)》公开搜聚见地的关照，"大众年夜众可通过电子邮件、信函、传真反馈见地和建议，截止韶光为2019年4月17日。
背景
公民币图样一向禁止造孽利用
据北京青年报理解，有关公民币图样的管理，央行早有明文规定。各项条例和法规均规定了利用公民币图样行政容许的申请条件、审批流程等事变，但仍有不少商家或个人由于违反这些规定受到惩办。
前不久，江苏张家港市一家烘焙店就受到市场监管部门惩罚，缘故原由是其制作的蛋糕上铺满“百元大钞”。虽然蛋糕上的“百元大钞”是用糯米纸打印的、可食用，并不是真的公民币，但制作、仿制、买卖公民币图样都是法律禁止的行为。
清明附近，很多人喜好购买酷似公民币的冥币敬拜先人，这些冥币乍一看，跟真的公民币基本一样。但是，生产发卖这样的冥币也是违法的。
根据干系规定，在宣扬品、出版物、网络或者其他商品上造孽利用公民币图样的，中国公民银行应该责令改正，并销毁造孽利用的公民币图样，没收违法所得，并处5万元以下罚款。
利用
局部图案、硬币图样纳入管理
北京青年报看到，《公民币图样利用管理办法(修订稿)》对公民币图样的利用原则作了更细致的规定。央行表示，根据近年来的事情实践，公众年夜众利用的公民币图样已不限于公民币的完全图案或主景图案，不规范利用公民币图样，尤其是贵金属纪念币图样的行为逐渐增多，部分利用场景或载体极大危害了公民币形象。为了更好地规范公民币图样利用行为，新办法对公民币图样内容范围和利用范围重新进行了界定。公民币图样的范围由“完全图案和主景图案”扩大为“完全图案和局部图案”，删除了“贵金属纪念币除外”的规定，将贵金属纪念币也包含在内。
新办法还增加了禁止行为条款，禁止在敬拜用品、生活易耗品、票券等物品上利用公民币图样。
根据近年来的事情实际，为了更好地规范利用公民币图样行为，新办法对公民币图样的利用原则作了更细致的规定：一是将“利用公民币纸币(含塑料钞)图样”扩大为“利用公民币图样”，将硬币图样包含到管理范围之中；二是为防止与真币稠浊，借鉴英、美管理规定，增加了“单面利用”、“不使"大众年夜众误认为公民币”的哀求；三是为确保公民币图样利用的严明性，增加了“不危害公民币形象、不危害国家和社会公共利益”、“担保公民币图样中人物头像、国徽原有比例，不变形、失落真、毁坏或被更换”的规定；四是将利用与原始大小变革小于一定比例的公民币纸币图样上标注的“图样禁止流利”字样调度为“图样”，明确了此字样的颜色及大小，并根据利用公民币纸币与硬币的规格、利用载体、放大缩小比例提出了需标注该字样的条件。
审批
权限下放 两种情形需供应解释
为便利申请人，减少审批环节和韶光，新办法将利用公民币图样的申请的审批权限下放，由中国公民银行上海总部，各分行、业务管理部、省会(首府)城市中央支行，深圳市中央支行审批。
为简化申请流程，提高审批效率，给申请人供应便利，新办法通过《公民币图样利用申请表》替代了原办法中的申请报告，便于申请者填写。并针对在商品上利用公民币图样的申请，增加供应拟利用公民币图样产品的广告宣扬文案的哀求，加强对利用公民币图样产品宣扬行为的监管力度。
此外，新办法提出了无需审批即可利用公民币图样的两种环境：一是图书出版、传授教化研究、新闻媒体、文博机构等单位出于传授教化、学术研究、公民币知识遍及、公益宣扬目的；二是中国公民银行各分支机构、银行业金融机构、公民币印制企业出于公民币宣扬目的。
据悉，央行已动手建立公民币图样库，在上述环境下，供应干系解释材料后，可不经审批利用公民币图样库中的图样。
文/北京青年报 程婕 孟亚旭
