近日，州政府印发《凉山州推动大规模设备更新和消费品以旧换新履行方案》（以下简称《履行方案》）。为便于政策理解把握，现将文件解读如下。
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《履行方案》的制订背景
四川省公民政府印发了《关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新履行方案〉的关照》（川府发〔2024〕10号），对推动全省大规模设备更新和消费品以旧换新事情作出系统支配，明确了总体哀求、紧张目标和重点事情任务，并哀求各市（州）科学制订履行方案。为抓好贯彻落实，有序推动我州事情，结合凉山实际，研究制订《履行方案》。
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总体思路和哀求
《履行方案》提出，我州推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要坚持市场为主、政府勾引，鼓励前辈、淘汰掉队，标准引领、有序提升的总体原则，结合“智改数转”等重点事情，履行设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，合理消化过剩产能，促进制造业发展壮大，扩大有潜能的消费和有效益的投资，促进减污降碳增效协同推进，因时制宜加快发展新质生产力。
《履行方案》明确了全州推动大规模设备更新和消费品以旧换新事情的紧张目标，到2027年，全州工业、农业、建筑、交通、教诲、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。
03
重点事情任务
《履行方案》环绕履行“四大行动”，提出4个部分29项重点事情任务。
（一）突出重点领域，履行设备更新行动。包括以大规模技能改造推动工业领域设备更新、加快建筑和市政根本举动步伐领域设备更新、支持交通运输举动步伐设备和老旧农业机器更新、提升教诲文旅医疗设备水平等4个版块，环绕7大重点领域，提出15项重点事情任务。一因此大规模技能改造推动工业领域设备更新，包括分类施策推进重点行业产线升级改造，协同推进制造业“智改数转”与设备更新，大力推进环保技改和安全技改，强化供需对接拉动设备更新。二是加快建筑和市政根本举动步伐领域设备更新，推进市政根本举动步伐设备、老旧电梯等既有建筑设备、建筑施工设备更新。三是支持交通运输举动步伐设备和老旧农业机器更新，推进道路运输设备转型，提升铁路系统电气化水平，推动航空领域装备提质，推动船舶安全绿色发展，支持老旧农业机器升级。四是提升教诲文旅医疗设备水平。
（二）聚焦紧张产品，履行消费品以旧换新行动。紧张包括开展汽车以旧换新、开展家电产品以旧换新、推动家装消费品换新等3个版块，环绕汽车、家电、家装3类紧张耐用性消费品，提出5项重点事情任务。一是开展汽车以旧换新，加大汽车以旧换新支持力度，依法依规淘汰老旧汽车。二是开展家电产品以旧换新，畅通家电更新消费链条，促进绿色智能家电消费。三是推动家装消费品换新，支持开展旧房装修、厨卫等局部“适老化”改造，持续履行家装消费品换新匆匆销活动。
（三）捉住关键环节，履行回收循环利用行动。紧张包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流利交易、提高废弃物资源化和再利用水平3个版块，环绕回收、交易、利用3个关键环节，提出7项重点事情任务。一是完善废旧产品设备回收网络，创新废旧产品设备回收模式，造就再生资源回收主体。二是支持二手商品流利交易，提高二手商品便利交易水平，造就二手商品线上线下交易平台。三是提高废弃物资源化和再利用水平，有序推进再制造和梯次利用，打造再生资源加工利用家当集群，推动资源高水平再生利用。
（四）加强标准引领，履行标准提升行动。紧张包括加快配套完善地方标准、强力推进标准落地落实2项重点事情任务。一是积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订事情，鼓励企业争当企业标准“领跑者”。二是强力推进标准落地落实，加强部门协同联动，强化标准宣讲推介，推广运用前辈标准。
04
政策保障方法
为推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项事情落地见效，《履行方案》从加大财税政策支持力度、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑4个方面，提出了7项政策保障方法。
（一）加大财税政策支持力度。一是加大财政支持，统筹有关领域专项资金，优化完善政策方法，加大资金投入力度，支持干系重点领域设备更新。二是落实税进出持政策，依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策，严格落实资源回收企业向自然人报废产品***者“反向开票”方法。
（二）优化金融支持。一是用好专项再贷款政策，勾引金融机构提高设备更新和技能改造信贷投放，争取更多符合条件的项目得到科技创新和技能改造再贷款支持。二是加强消费品以旧换新金融支持，勾引银行机构合理增加绿色信贷，鼓励银行机构适当降落乘用车贷款首付比例，履行居民消费贷款贴息政策。三是加大设备更新领域信贷投入，聚焦制造业“智改数转”，推动扩大特色家当集群、高下游配套企业贷款规模，履行制造业中长期贷款勉励政策。
（三）加强要素保障。加强企业技能改造项目用地保障，通过处置存量地皮按核算比例产生操持指标保障项目用地。对不新增用地、以设备更新为主的技能改造项目实行承诺制审批，简化前期审批手续。统筹资源回收利用举动步伐培植，保障合理用地需求。
（四）强化创新支撑。支持关键技能装备科技攻关，推进重大技能装备研制。聚焦钒钛稀土、有色化工新材料、前辈材料、生物医药、清洁能源、装备制造、食品保健等重点领域家当化目标，面向家当链科技需求，开展重大关键技能攻关和集成式协同攻关。环绕特色上风企业和重点企业，打造一批高水平创新平台，进一步提升全州创新平台质效。
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紧张特点
《履行方案》结合凉山实际提出更新换新目标任务，并细化了部分完成目标任务的详细举措，为县（市）在实际履行层面供应了辅导，贯彻落实好将为全州经济高质量发展和发展新质生产力供应有力支撑，紧张有以下特点。
（一）看重供给和需求两端发力。聚焦发挥政府勾引浸染，支持企业提升产品质量，扩大优质产品供给力度，积极融入做事全国统一大市场。同时，深入挖掘重点领域设备更新需求，有效结合“智改数转”等重点事情，提出有效举措。比如，针对7大重点领域设备更新和3类紧张消费品以旧换新，统筹考虑传统家当、新兴家当、群众意愿的现实需求和企业供给做事能力，制订相应事情方法，形成需求和供给清单，培植打造供需平台，实现供需两端同时发力。
（二）看重重点领域引领带动。充分考虑凉山州家当特点，以工业为重点强化引领带动，以工业固废综合利用等重点家当为切入点，借助新的政策机遇造就壮大新家当，进一步提升资源利用效率。比如，结合我州现有工业家当特点，提出聚焦废钢铁、废杂铜、废铅蓄电池等再生资源，实行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收，造就一批再生资源回收利用骨干企业，促进再生资源深加工。
（三）看重根本举动步伐补短需求。凉山州根本举动步伐薄弱，存在明显短板。在此轮设备更新中，通过更新一部分老旧举动步伐、新增一部分根本举动步伐，进一步提升根本举动步伐的公共做事能力。提出深入履行“电动凉山”行动，提升公路沿线充电做事能力，改造具备条件的干线公路做事区，到2025年，建成5个具有充电举动步伐的公路做事区；鼓励既有公路客运站增配充电桩和专用停车位，到2025年，全州实现4个以上客运站具备充电桩举动步伐。
来源：凉山州公民政府网站
编辑：雷庆
